歐亞聯盟與絲綢之路非二選一 中俄應采取新思維

中國于2013年9月提出建設絲綢之路經濟帶后，其與歐亞聯盟的關系就成為引人關注的問題。這兩大戰略一為中國所倡議，一為俄羅斯所主導，并同時交匯于中亞，因此，出現了認為絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟相沖突的觀點。1yp大陸橋物流聯盟

這種看法有其理由。絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟在成員上有重合，在地域上有交叉，在功能上有相似，但在地緣政治和地緣經濟走向上，卻又南轅北轍。如果將中亞作為中心點，歐亞聯盟是把中亞拉回俄羅斯懷抱，絲綢之路經濟帶則是將中亞與中國相連。同樣地，歐亞聯盟將俄羅斯的傳統影響引入中亞，絲綢之路經濟帶卻向中亞吹中國之風。1yp大陸橋物流聯盟

不過，以此認為絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟相沖突卻是過分機械和簡單化。1yp大陸橋物流聯盟

中俄在中亞的存在都有其合理原因。兩國均為中亞超級大鄰國，與中亞有著千絲萬縷的聯系。兩國在中亞的共處是環境使然，但是合作還是沖突，卻事在人為。從中國人的思維講，矛盾事物和諧共處不僅可能，而且應該。中國提出建設絲綢之路經濟帶，是從國內發展和區域合作著眼，并無針對俄羅斯的意圖，也沒有與歐亞聯盟一決高下的想法。中國認為絲綢之路經濟帶和歐亞聯盟不僅可以和平共處，而且可以相互協作，相得益彰。1yp大陸橋物流聯盟

從國家利益角度評判，絲綢之路經濟帶并不損害俄羅斯利益。絲綢之路經濟帶的基本功能是推動區域合作，這有利于地區穩定和發展。不管在政治、經濟還是安全上，中亞地區的穩定和發展都符合俄羅斯的利益。絲綢之路經濟帶對歐亞聯盟也不構成挑戰。對于中亞國家來說，絲綢之路經濟帶不是相對于歐亞聯盟的選擇，這對它們不是兩者擇一的問題，中亞國家無需在歐亞聯盟和絲綢之路經濟帶之間做出非此即彼的選擇。絲綢之路經濟帶也不會影響歐亞聯盟的前景。從根本上說，歐亞聯盟的成敗取決于俄羅斯與中亞國家的關系，取決于為這些國家帶來的利益，而與絲綢之路經濟帶無關。1yp大陸橋物流聯盟

事實上，就現在的狀態來看，絲綢之路經濟帶也不能與歐亞聯盟爭鋒。從機制建設的角度說，歐亞聯盟的發展遠在絲綢之路經濟帶之前。2011年7月，歐亞聯盟就啟動其初級形式——關稅同盟。該同盟成員國(俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦)間統一了海關程序，實現了商品的自由流動。從2012年1月開始，關稅同盟升級為統一經濟空間。這是更高一層的一體化形式，它以申根協議為藍本，在諸多領域實行協調的政策和行動，包括宏觀經濟政策、競爭規則、技術規范、農業補貼、交通和自然壟斷行業的稅率，以及統一簽證和移民政策等。1yp大陸橋物流聯盟

2011年12月，俄白哈成立歐亞經濟委員會。這是一個超國家機構，總部設在莫斯科。該委員會的成立為繼續向歐亞經濟聯盟發展鋪設了道路。2015年1月，歐亞聯盟將繼續升級為歐亞經濟聯盟，這距俄羅斯設想的歐亞聯盟的最高形式只差最后一步。1yp大陸橋物流聯盟

反觀絲綢之路經濟帶，其遠未達到機制和制度建設的層面。它的目標是軟性的，只是指出一個方向，暫未設定具體目標，基本上還處于概念建設的階段。1yp大陸橋物流聯盟

當然，這不是說在這一概念之下是一片空白。中國過去在這一地區所推動的項目和所取得的成果，都應是這一概念的內容，但作為一個戰略來說，則是剛剛起步。顯然，一個低層次、沒有具體機制、松散的經濟合作形態難以對一個高層次、制度化的經濟聯盟構成真正挑戰，更不可能融合它。1yp大陸橋物流聯盟

然而，絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟的和睦相處乃至合作協助，僅有中國的一廂情愿是不夠的，還需要俄羅斯配合。這更加重要，卻也更加困難。因為在一些俄羅斯人的意識中，中亞是“屬于”俄羅斯的，不管中國是什么意圖，絲綢之路經濟帶進入了俄羅斯的“影響范圍”，它就是侵害了俄羅斯的利益。如果這種思維不改變，相互合作顯然是水中月，鏡中花。其最終結果也只能是雙輸。1yp大陸橋物流聯盟

中國和俄羅斯在中亞行事應采取新思維，將中亞變成兩國全面合作之地。兩國在上合組織框架下已有多方面合作，唯有在經濟領域躑躅不前。歐亞聯盟并非不想走出原蘇聯地區，目前正在與印度和越南進行自貿區談判。然而，對中國這一俄羅斯最大貿易伙伴，歐亞聯盟卻敬而遠之。這是中俄關系的一個結，也是絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟的一個結。中俄應該打開這個結。如此，兩國關系將進入一片新天地。(趙華勝，作者為復旦大學俄羅斯中亞研究中心主任。)本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。1yp大陸橋物流聯盟

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