石油大陸橋： 亞洲能源發展的動脈

所謂“大陸橋”是一個形象化名稱，它是指以鐵路為主體，公路、航空、海運、河運、管道運輸和光纜通訊相配套的橫跨洲際、連接海洋、實行海陸統一直接運輸的新型現代化國際通道。1990年中國北疆鐵路與前蘇聯土西鐵路在新疆阿拉山口接軌后形成了一條新的亞歐陸路通道，我們稱之為新亞歐大陸橋。它是指從我國連云港為起點，通過鐵路橫跨亞歐大陸可直達荷蘭鹿特丹港的運輸路線，全長10800公里，輻射30多個國家和地區。新亞歐大陸橋西連歐盟諸國，東鄰日本、韓國，遠眺北美大陸，中間貫穿中亞等國，大陸橋沿線豐富的資源和巨大的市場，對大陸橋兩端的歐盟和東亞等國家和地區極具吸引力。大陸橋的開通使得東亞至西歐的貨物經陸橋運輸比經蘇伊士運河的海上運輸航線，縮短運距11000公里，比繞道好望角的海上運輸航線，縮短15000公里，可以大大節省運輸成本和時間。新亞歐大陸橋在中國境內全長4131千米，貫穿中國的東、中、西部，輻射10個省(區)。

　　當前，制約大陸橋發展的“瓶頸”很多。要實現大陸橋區域經濟騰飛，充分發揮新亞歐大陸橋優越的地緣優勢和整體功能，我們就不能簡單地將大陸橋視為一條鐵路線，而應當把它看作包括鐵路、公路、油氣管道以及空運多元一體的一條物資流動的大動脈。因此，應當將新亞歐大陸橋沿線的中國區域經濟的發展上升到國際層面，充分利用經濟全球化的有利條件，實現跨越發展。

    

建設亞洲石油大陸橋內在需求

石油和天然氣是現代工業的“血液”，而油氣管道則是現代工業經濟的“動脈”。東亞作為世界經濟增長的一極，石油和天然氣是推動其經濟發展的重要戰略資源。對石油和天然氣的共同需求，將是東亞國家走能源合作的內在推動力。

首先，中亞五國油氣資源豐富，可以作為石油大陸橋穩定的供應基地。資料顯示，哈薩克斯坦探明可采石油儲量約為28億噸，地質儲量為120億噸，天然氣儲量為1.8萬億立方米。土庫曼斯坦石油地質儲量為100~120億噸，天然氣儲量為21萬億~23萬億立方米。烏茲別克斯坦石油儲量約為10億噸，天然氣儲量為3萬億立方米。里海油氣探明儲量更為驚人，石油儲量為100億桶，可能的儲量還有2330億桶。由于中亞五國同為內陸國家，缺少海上通道。

其次，東亞各國是世界上主要的石油消費大國，年消費量分別處于世界第二、三和第六位。并且三國的能源對外依賴日益嚴重，尤其是日本、韓國的石油消費幾乎全部依靠進口。2003年三國的石油進口量達4.97億噸，占亞太地區石油進口總量8.63億噸的57.6%，占世界石油貿易量22.6億噸的22%。中國雖然是石油生產大國，但同時也是石油消費大國，并且從1993年起成為石油凈進口國。2004年中國原油產量1.75億噸，而總消費量是2.9億噸。[]并且，中國石油缺口呈擴大趨勢，對外依存度也越來越高（見下表），而同期日本石油進口依存度為97.9%，韓國則100%依賴進口。

另外，中、日、韓在石油進口方面具有很多趨同性。三國石油消費中的大部分都是源自中東地區；都是通過印度洋、馬六甲海峽再走中國南海這一海上通道，不穩定、不安全因素很多。所以，建設亞洲石油大陸橋將成為中亞國家實現與東亞諸家石油貿易最佳選擇。

建設橫跨中亞和東亞的石油大陸橋管道，線路長、地形復雜，建設難度較大。從目前來看，石油大陸橋大部分管道將穿越中國，中國已經建設的西氣東輸和中哈石油管道工程以及在建的一些工程，則為亞洲石油大陸橋的建設奠定了基礎。

2004年西氣東輸的全線貫通，為中國和中亞國家間的油氣貿易奠定了基礎，也為我國建設沿大陸橋的石油管道積累了大量的數據和寶貴的經驗。另外，中哈石油管道將西起里海港口城市阿特勞，橫穿哈全境至中哈邊境阿拉山口，再從阿拉山口至中國新疆的獨山子，全長3088公里，其中哈薩克斯坦境內2818公里，中國境內270公里。整個管道的初步設計年輸油量為2000萬噸。2005年底中哈石油管道全線貫通，根據中哈和中土天然氣管道協議，哈薩克斯坦和土庫曼斯坦通往我國的天然氣管道都將于2009年開通。2005年中國西部管道工程開工建設，西起烏魯木齊市，東至甘肅蘭州市，是國內目前設計輸量最大、輸送距離最遠、技術水平最高的原油、成品油管道。

因此，建設亞洲石油大陸橋管道，實現“油氣東送”，從根本上來說，這是東亞和中亞各國的最佳利益的結合點。

    

構建東亞能源共同體

由于東亞國家間的歷史恩怨造成的互不信任，使得東亞國家在能源領域相互競爭，有時甚至是相互拆臺。例如，中、日圍繞俄羅斯建設“安大線”還是“安納線” 石油管道展開了激烈的經濟和外交攻勢，由于中日兩國的相互爭奪，最終是“鷸蚌相爭，漁翁得利”！再如，在中東、中亞、非洲等地區日本和中國也展開了激烈的競爭，結果使得亞洲國家原油進口價格高于歐美等國的進口價格，即產生所謂的亞洲溢價現象。日本能源經濟研究所的研究數據表明，亞洲自中東進口石油平均比歐美國家每桶多支付1.3美元。如果中、日、韓三國聯合起來，實行聯合議價、聯合競標，聯合開采、共同運輸的話，那么這種情況則可以避免。

面對日益增長的能源消費，東亞各國都表示了加強能源合作的重要性。日本曾建議建立“東亞能源共同體”之類的機構，對油氣資源實行共同采購、共同開發、共同運輸、共同儲備、共同利用，努力推動建立東亞石油安全體系。韓國的一些政府智庫、能源企業和社團從2003年開始不斷在公共場合提出“東北亞能源合作”設想。2004年中國在亞洲博鰲論壇“能源：挑戰與合作”圓桌會議上，強調了加強區域能源合作對亞洲經濟持續快速發展的重要意義，中國將和周邊國家攜手開展能源合作，在亞太地區形成一個能源供求網絡。

建設東亞能源共同體，東亞各國可以借鑒西歐能源合作模式。二戰后，為了化解西歐國家在重要戰略資源上的矛盾，也為了促進西歐各國經濟的發展和合作。1950年法國提出了著名的“舒曼計劃”，主張增進歐洲政治和經濟的聯合，將魯爾——薩爾——洛林的煤鋼工業結成一個整體。1951年西歐六國根據舒曼計劃簽定了《歐洲煤鋼聯營條約》這一條約為歐洲經濟共同體成立奠定了基礎。1957年六國外長在羅馬正式簽署了《歐洲原子能聯營條約》，《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能聯營條約》，合稱《羅馬條約》，歐洲經濟共同體正式成立。1965年6國又簽定了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體、歐洲經濟共同體合并，統稱為歐洲共同體。西歐六國由能源合作走上了經濟一體化道路，既解決了各國對能源的爭奪，又促進了彼此的合作；既恢復了被戰爭破壞的經濟，也形成了聯合抗衡美國的強大經濟力量，提升了歐共體的國際地位。西歐能源共同體的建立，為建立東亞能源共同體提供了成功的經驗和范例。

可以預見，在不久的將來，中國可以將中哈石油管道,與中亞地區現有和正在計劃修建中的石油輸送管道網絡接軌，最終建成一個通向中東和里海地區石油的陸上輸送管道。然后，再修建通向中國東部沿海的的輸油管道, 將國內石油管道與中哈輸油管通連接，這樣橫貫中亞、東亞的石油通道將最終形成。屆時，中國就可以把中東、中亞以及俄羅斯等國家和地區的石油輸往日本、韓國，甚至美國。石油大陸橋的建成，將有利于東亞各國降低國際油氣貿易的市場風險和價格波動，對中國來說，既可以保證自身的能源安全，又可以和其他國家增進相互信任，改善關系，推動區域經濟朝著一體化方向發展。

作者單位:江蘇省連云港市人大