連云港：未來的國際交通中心

2014-04-20 13:32:24
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區位優勢具備建設國際交通中心的基礎條件csu大陸橋物流聯盟

連云港市位于我國1.8萬公里大陸海岸線的中間位置，同時位于西太平洋白令海峽到馬六甲海峽大陸海岸線的中部，是中國距離日本最近的城市之一。蘭州是中國的地理中心，烏魯木齊是亞洲的地理中心，連云港經蘭州、烏魯木齊、阿拉山口的隴海、蘭新鐵路已貫通多年，通過阿拉山口和哈薩克斯坦溝通歐洲。另一條通道中吉烏鐵路即將開工，未來將連接伊斯坦布爾和歐洲。如果亞歐之間的鐵路進一步實現高速化，將會改變世界的經濟格局。胡錦濤總書記指出：“連云港的位置重要，是涉及全局的問題，連云港的建設不僅要看到附近的幾個省，中亞國家也很關注歐亞大陸橋”。作為我國唯一的東西向主通道的隴海蘭新鐵路在我國交通網的戰略地位和特殊功能愈益突出。目前鐵路已經開行連云港到莫斯科、阿拉山口到漢堡的集裝箱專列，國內也已開通連云港至阿拉山口、西寧、成都、綿陽、重慶、西安、鄭州、侯馬、常州、無錫等地的集裝箱專列。青藏鐵路已建成投運。csu大陸橋物流聯盟

　　秦嶺和淮河是中國重要的地理、氣候分界線，北緯33°以北的黃淮海平原、關中地區是中國小麥、蘋果等農作物的集中產區，是中國的糧倉和菜籃子。隴海蘭新沿線也是中國煤炭、石油等能源礦產和有色金屬礦產的集中賦存地區。新中國成立以來近60年間，在烏魯木齊、蘭州、天水、寶雞、西安、洛陽、鄭州、徐州、連云港等地已經布置了不少在國內甚至在國際上知名的工業企業，這些企業在中國加入WTO后都已不同程度、以不同方式進入國際市場，參與國際經濟大循環，這條工業走廊日益增長的物流主要流向是通過海運進入國際市場。

擁有27萬平方公里土地、1.5億人口的淮河流域也是中國的人類發祥地之一，有著厚重的歷史和文化積淀。由于滄海變桑田和黃河改道的影響，經濟開發的成本高、時間長，造成蘇魯豫皖四省的貧困縣都曾集中在這里。而經過50多年的開發，這一地區已發生了根本性的變化，但缺乏貫通全流域的物流主通道。工業的同構現象和關聯度差以及地區整體開放程度低是淮河流域經濟發展中存在的共同問題。國家有關部門應盡快會同蘇魯豫皖四省及淮河水利委員會等開展淮河流域經濟發展規劃的研究，盡快建設南陽——連云港鐵路（利用西安——南京線的部分路段），打通漯河——燕尾港水運通道以及構筑流域內各城市的高速公路網就顯得非常必要和迫切。

　　秦代徐福東渡，漢代張騫通西域，唐朝玄奘西游、鑒真東渡，只到明代鄭和東渡日本、七下西洋，歷史上中國走向世界的腳步一直沒有停息。近代從1895年準備修筑汴洛路，到建成隴秦豫海鐵路、蘭新鐵路花了95年時間。孫中山先生提出建設海州港，李先念副總理提出“大打大鬧連云港”，國家對連云港地區的注意力正越來越集中。目前，海上運輸已經通達美東、美西、歐洲，中吉烏鐵路、土庫曼斯坦到連云港方向的輸氣管道即將開工，連云港至霍爾果斯國道主干線已經建成，西歐經彼得堡、莫斯科連接新疆全長8445公里的西歐——中國公路走廊已經開工建設，連云港至歐洲的國際通道的輪廓已經漸趨明朗。歷史上中國的政治中心從咸陽、西安、洛陽一直遷到了開封，南宋和抗日戰爭初期還曾決定定都商丘。東部沿海地區的行政中心也從曲阜、郯城、海州、新浦向海濱推進，所有這一切都是海洋經濟的強大引力形成的。

　　溫家寶總理在視察連云港市時指出：“搞好連云港的規劃和建設，加快連云港的建設步伐，從而使連云港成為連接沿海地帶包括環渤海灣、長江三角洲以及浙江、福建的一個中間環節，又使連云港成為隴海線經濟發展與沿海經濟發展相溝通的一個紐帶。如果這樣看的話，連云港的發展可能就不僅是蘇北發展的一個龍頭，也可能在中國經濟發展全局特別是地區發展當中占有一定的位置。”連云港不僅是連云港市的核心戰略資源，也是蘇北經濟發展的龍頭、引擎和助推器。溫家寶總理從國家戰略層面上把連云港描繪成沿海和隴海線經濟發展相溝通的“紐帶”——這就是中國的交通中心。

　　連云港國際交通中心不同于香港、上海國際航運中心，其區別在于：香港、上海是基于水轉水的國際航海運輸中心，像新加坡，巴拿馬城都可以形成這樣的中心，而連云港國際交通中心不僅立足于國際海運，而且包括國際鐵路、公路、管道運輸，包括國際航空運輸和國際通訊，包括國內國際的電力輸送。不僅立足于貨物運輸，而且立足于旅客運輸，包括鐵路旅游的“東方快車”，國際航空，國際旅游巴士，同時建立基于國際運輸業的信息港和市場平臺。

　　因此，應盡快按國際慣例運行的自由港和相當于“申根協定”的航權改革以及人員、勞務、貨幣政策；逐步建設適應國際交通中心的城市以及語言、文化環境；盡快建設促進國際交通中心發展的相關配套設施和工業裝備企業。

　　從連云港到歐洲的國際通道對于以美、日、韓和歐盟為主要貿易對象的國際運輸突顯了中國國家利益，全國眾多的交通通道匯聚到隴海蘭新沿線和連云港，并通過亞歐大陸橋連接太平洋和大西洋，從空間、時間和費用上是一筆巨大的節約，因此基于國家利益斥資建設國際交通中心是必要的。而連云港是一個尚未形成規模的城市，從城市規劃和投資分析都是經濟的。

從戰略的高度把握連云港國際交通中心的重點問題

　　從戰略的高度把握連云港國際交通中心的重點問題，是實施這一目標的關鍵。港口建設的空間資源是交通中心的核心問題。據港口管理局編制的發展規劃，現在主港區的設計通過能力為：老港區：700萬噸；馬腰作業區：800萬噸；廟嶺作業區：500萬噸/300萬TEU；墟溝作業區：1100萬噸；旗臺作業區：1億噸；大堤作業區：4000萬噸/500萬TEU；合計17100萬噸/800萬TEU。

　　調整原漁業公司岸線為商港岸線。在深入研究30萬噸級航道和開展主港區和灌河口數學模型、物理模型實驗的基礎上，進一步對秦山島港區、灌河口港區和前三島港區開展科學規劃，以確定它們的功能和分工。

　　秦山島面積0.18平方公里，海撥55.4米，岸線長度2.41公里，加上礫石壩——“神路”，可以利用的岸線長度和西大堤相當，由于離主航道距離近，可以就近利用深水航道，因此該港區設計通過能力不低于4000萬噸，三洋港擋潮閘的建設，使臨洪河口和秦山島都可以作為主港區一部分來規劃。

　　灌河口204國道大橋以下段44公里，如果河口兩岸各設立10公里導堤束水攻沙，填海造陸，南岸連接開山島，灌河口兩側可利用岸線達54公里，從30萬噸級航道轉角處開挖航道至灌河口，將形成以河海相通的燕尾港、陳家港、堆溝港、響水港和長茂港區。連云港地區的設計吞吐能力將超過5億噸。

　　前三島港區應建設超大型泊位供卸載和轉運。達念山島距連云港52公里，面積0.115平方公里，離岸10米水深達－24米；平山島距連云港64公里，面積0.144平方公里，水深條件與達念山島相同。兩島相距15.1公里，可以吹泥填海，建設中國北方的“小洋山”，從而成為連云港、日照港、青島港的航運樞紐，港口腹地將復蓋黃河及淮河流域的青島—銀川、日照—西安、連云港—阿拉山口、連云港——南陽—重慶等鐵路沿線廣大地區。這樣以前三島、秦山島、連島、后云臺山形成的島鏈所構成的海灣港，和百里灌河構成的河口港，在空間上科學合理地利用了濱海岸線。

　　 ■子口地區建設30～50萬噸級干船塢及船舶修造基地，就近為國際船舶服務。

　　2007年，全國集裝箱吞吐量超過1億TEU，如果每年按10%速度遞增，10年后2017年將達到2.58億TEU；按20%的速度遞增將達到6.2億TEU。如果連云港吞吐量占全國的1/10的話，10年將達到2500萬TEU～6200萬TEU，最低將達到目前上海港的水平，因此港口規劃建設的速度應該進一步提高。

　　鐵路：在東隴海電氣化的基礎上，盡快開行動車組。在西安——鄭州客運專線建成后續建鄭州——連云港客運專線。

　　建設沿海鐵路，聯合相關城市，加快“京滬東線”建設，形成青（島、香）港線、京滬東線、隴海線在連云港交匯，構成新的路網性樞紐，這必將大幅度提升連云港在國家鐵路網中的地位。

　　盡快研究南陽—連云港淮河流域鐵路干線問題，先期建設蚌埠—淮安—連云港段。

　　建設連云港鐵路客車整備所和連云港客運段，解決連云港始發列車目前實行的徐州—連云港套跑問題，以節省運力和提高效益。

　　在包莊以西預留連云港地區的樞紐站場位置，以解決云臺山樞紐即將飽和的問題。推進主要依托隴海鐵路和沿海鐵路的金橋國際物流園建設。充分發揮連云港在隴海鐵路和淮河鐵路中的重要作用。

　　內河航運：進一步研究濟寧、徐州、邳州等港口到達燕尾港和連云港的水路通道，形成通榆河、鹽河、新沂河等聯系連云港的航道網，構筑蘇北強大的水運網絡。研究淮河水運入海通道問題。重新研究新墟運河問題。

　　公路：構筑以港口為中心的扇形公路網，在連臨高速全面開工的同時，建設蚌埠—宿遷—東海平明和常州—揚中—泰州—興化—建湖—楊集—大島山高速公路，形成兩環七射高速公路網，溝通上海、常州、南京、蚌埠、西安、臨沂、青島等周邊城市，并且和市區道路合理連接。

　　民用航空：空港開放是首要問題，否則城市的對外開放只能假道別的城市。要把連云港機場建成國際貨運機場，我國和中亞國家飛行日韓等東北亞國家的門戶機場以及北京——上海航路的備降機場，旅客年吞吐量1000萬人次。

　　管道：包括土庫曼斯坦至連云港的油氣管道，西氣東輸二線鄭州以東到連云港支線，連云港—儀征輸油管道，洛陽——連云港成品油管道，以及淮安——連云港輸鹵管道。

　　電力主網架：建設連云港——烏魯木齊1200/500/330KV電力主網架，實現沿海核電、黃河水電，各地火電和風電并網，形成我國南北向和東西向電力主網架，并和華北、華中電網溝通，利用連云港與烏魯木齊間四個小時的時差，在各地實行不同作息時間的基礎上合理調度，最大程度地節約電能，提升系統安全運行水平。

　　建設連云港國際郵件交換局的時機已經成熟，以解決江蘇省無國際郵局的現狀。

　　探討連云港連接太平洋海底光纜的必要性。建設衛星地球站，傳輸氣象衛星、通訊衛星、資源衛星、海洋衛星信號，為各類用戶服務。以亞歐大陸橋國際信息中心為基礎，建設連云港信息港。

　　連云港市城市規劃在重要節點地區要留有足夠的空間，要為鋼鐵、石化、造船等大型工業留足土地和岸線，并且保留必要的彈性。

按照國際交通中心將連云港打造成國際化城市

　　國際交通中心必然催生一個國際化城市，全面提升對外開放水平是連云港未來形成國際交通中心的必要條件。

　　恢復連云海關為海關總署的直屬關。賦予連云港按照國際慣例的自由港政策。把連云港市列為對外資銀行開放地區，允許外資銀行和國際保險公司進駐連云港。設立海事法院。開放勞務市場。吸引國際旅游企業來連開設分部和國際游輪靠泊。邀請聯合國開發計劃署、世界銀行、聯合國教科文組織、世界鐵路聯盟等單位來連投資、辦學和在連設立國際交通培訓中心等，加強國際運輸界的交流和合作。

　　建設世界音樂城，舉辦連云港國際音樂節，方便不同國家、不同民族、不同地區的文藝展演活動。

　　逐步發展民航國際航班，開行連云港——伊斯坦布爾“東方旅游快車”，形成若干條國際旅游熱線。

　　為適應城市國際化的需要，連云港市城市發展應當從大海向內陸推進，“環山筑城，指狀分布”，形成層次分明、功能齊全的總體布局，以花果山、后云臺山為中心，打造“綠心”城市。

　　在隴海鐵路建設初期，規劃把西安市建成民族風格城市，把連云市建成歐式風格城市。要繼續堅持這一歷史理念，規范城市建筑色調，形成城市突出個性，保護重要歷史建筑和歷史街區。建設歷史博物館、自然博物館、海洋博物館、濱海植物園、國家專業體育場館，中國科學院和中國工程院的專業研究所，提高城市的文化品味。

　　恢復連云市，把“連云港”還給港口集團，取消讀起來拗口而且文理不通的“連云港港”。把中云站更名為“連云”站，恢復原連云港站和新浦站，連云港日報更名為連云日報，蒼梧晚報改名為海州晚報。徹底改變連云港市的地名雜亂狀態。制定城市道路命名標準與辦法。

　　愛護城市自然地物，治山理水，對山岳景觀、海灣岬角、河湖溫泉、古樹名木、歷史遺存采取科學有效的保護措施，使上述人類文明成果能夠長久保存、永續利用。

　　經過10～20年的努力，把連云市建設成為國際交通中心，重化工業基地，國際商貿名城和海濱度假勝地。

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