建設國際陸港 促進內陸城市國際化

         一、沿海港口

        （一）沿海港口在內陸城市成立分公司、建立內陸港區的作用

        沿海港口應該發揮集裝箱運量大這個優勢，在內陸城市成立分公司、建立內陸港區，使港口分支機構擴大到內陸城市。其作用，一是將間接經濟腹地轉化為直接經濟腹地；二是將內陸到港口之間的集裝箱運輸轉變為港口內部、港區之間集裝箱調度,拓展了貨物來源、擴大了營業范圍、提高了物流效率、增加了營業收入；三是為內陸地區進出口商提供象海港一樣的國際物流服務，促進內陸外貿發展。

　　（二）在內陸城市成立分公司、建立內陸港區效益分析

        首先，其利潤源頭較多，一是集裝箱在內陸港區的裝卸、存放營業利潤（港段費），二是鐵路運輸和公路運輸對大宗貨主的價格折扣（港口超大貨主），三是房地產增值，內陸港區地處物流要沖，隨著時間的推移地產、房產都將增值。其次，分公司經營幾乎不占用流動資金，分公司與進出口商的結算是一單一算、日清日結、付款運貨，分公司與運輸單位的結算是月清月結、甚至還有更長的賬期，分公司賬面上將滾動存有進出口商的運雜費。第三，內陸港區的經營管理與沿海港區基本相同，管理經驗成熟、管理人才充裕。

　    二、內陸城市

　　在鐵路、公路交匯處建立國際陸港，接納沿海港口的內陸港區，以國際陸港為基礎布置規劃臨港產業區，促進城市國際化、提升城市的商務服務水平。

　　（一）發展思路

        沿海城市經濟發展優勢之一是以海港為基礎、依托海港大進大出的國際物流優勢，在港口周邊地區形成臨港產業區（包括臨港工業區和臨港服務區），臨港工業企業集群的大產出和大運量為海港提供充足的貨物資源，臨港服務區的優質現代服務集群為海港聚集經濟腹地的貨物資源，形成“依港設區、以區養港、區港聯動、建港興市”的良性發展模式。

　　以西安為例(見圖)，在西安陸港基礎上比照沿海城市“依港設區、以區養港、區港聯動、建港興市”的發展模式，布置規劃陸港臨港產業區，形成建港興市的發展態勢。

　    （二）解放思想、科學發展

　　1.在陸港周邊建立經濟特區（租界）。在國外有唐人街、中國城，中國內陸也可以建立“德人街”、“美國城”等，邀請世界經濟發達城市在我國內陸城市規劃建設經濟特區（租界）。淺層次上講，是引進商人，直接帶動招商引資；深層次上講是將世界各國的先進文化、制度、人才直接引入內陸，促進我國內陸城市與世界經濟發達城市之間的交流，使現代世界文明融入古代中國文明之中。

　　2.在陸港周邊地區建立保稅港區。保稅港區是把港口與保稅區合為一體的物流、加工和商貿封閉保稅區域，具有國際中轉、國際采購、國際配送、轉口貿易、商品展示、出口加工等功能；保稅港區實施保稅區政策和出口加工區政策，做到進口貨物進入保稅港區保稅、出口貨物進入保稅港區退稅，添加了自由貿易區意義，使內陸民眾直接享受世界上先進、優質、低價產品；建設保稅港區可將先進的國際貿易機制直接引入內陸城市，帶動城市的國際化。

　　在內陸設立“租界”和保稅港區，將構建新的經濟增長點、提升內需；讓內陸民眾零距離認識、學習世界主流社會，此乃慧民之舉、強國之道、治本之策、均衡發展。

　    三、組織起來、齊心協力，暢通大陸橋

　　（一）新亞歐大陸橋通而不暢的深層次原因

　　1.缺少國際港口。國際物流網絡的節點是國際港口，海洋和航空概莫如此，新亞歐大陸橋是一條缺少國際物流節點（國際陸港）的國際陸地運輸網絡。

　　2.沒有國際陸地物流的基礎理論體系。國際陸地運輸從其發展之初就步入了“兩國之間、邊境口岸、點對點的雙邊國際陸地運輸機制”，國際海洋和國際航空運輸都采用的是“世界各國港口之間、網點結構、多邊運輸機制”。新亞歐大陸橋是橫跨多國的國際陸地運輸網絡，依靠的是“多式聯運”基礎理論，這是海洋運輸向內陸發展的副產物，其不能有效指導網絡狀的國際陸地物流良性發展。目前，國際陸地物流的基礎理論還是一個空白，僅有“國際陸港”這個概念。

　　3.缺乏國際陸地物流公約和相關的法規、慣例。海洋運輸有漢堡規則、航空運輸有華沙公約，在此基礎上有信用證等國際支付方式和貨物保險等條約，大陸橋運輸缺少這些公約、法規和慣例。

　　4.沿橋各國沒有統一的海關、邊檢、檢疫、商檢等部門的申報程序、稅率和費用。

　　5．沿橋的鐵路、公路等基礎設施建設相對滯后。

　　（二）解決上述問題的措施

　　一是在新亞歐大陸橋沿線經濟中心城市建立國際陸港，完善大陸橋國際運輸網絡。二是以高校為基礎設立“陸海物流”學科，研究、發展國際陸地物流基礎理論；組織國際法研究機構、沿海港口、外運貨代等相關單位，參照漢堡規則、華沙公約，研制陸港與陸港之間、陸港與海港之間的國際物流條約；修改信用證等國際支付方式的版本、修改國際貨運保險條款，使其適應國際陸地物流的特殊要求；培養國際陸地物流的人才。三是在上海合作組織和新亞歐大陸橋協調機制的組織下，由沿橋各國的“一關三檢”共同成立“新亞歐大陸橋通關協調機制”，構建沿橋各國之間長效的、工作層面上的溝通平臺。四是由沿橋各國聯合成立“新亞歐大陸橋股份公司”，以此為基礎籌措資金，統一規劃建設沿橋的鐵路、公路等基礎物流設施。

　　暢通大陸橋的志同道合者們，應該肩負起歷史賦予使命，為科學的發展我國內陸地區經濟，為國際陸地物流與國際海洋物流一體化的理論發展和制度創新做出貢獻！

        來源：大陸橋視野2009.01