丁軍華：中西部的需要，就是連云港的需要

為發揮其區位優勢，更好地服務中西部地區發展方式轉變和對外開放，連云港市委市政府邀請國務院發展研究中心對外經濟研究部、北京交通大學和南京財經大學成立聯合課題組，共同調研、編制了《連云港服務中西部地區中長期發展規劃》（以下簡稱《規劃》），4月23日，目前該規劃正在聽取和征求各方意見。rJ1大陸橋物流聯盟

在4月23日于北京舉行的《規劃》研討會上，中國經濟時報記者就該規劃的相關話題采訪了連云港市委常委、港口管理局局長丁軍華。rJ1大陸橋物流聯盟

中國經濟時報：為什么要編制《規劃》？rJ1大陸橋物流聯盟

丁軍華：這是中西部發展的需要，也是連云港自身發展的需要。近年來中西部地區經濟發展迅速，產業結構逐步優化，參與國際競爭的能力也在不斷增強，這就對對外開放通道的建設和服務提出了更高的要求。rJ1大陸橋物流聯盟

連云港希望通過服務中西部，促進本地經濟發展。編制這個規劃更直接的目的，是為連云港國家東中西區域合作示范區獲批以后，解決連云港港口建設如何與“示范區”建設如何互動和銜接的問題。以推動連云港服務中西部發展，加強連云港服務中西部發展的能力建設。rJ1大陸橋物流聯盟

同時，這也是落實國家西部大開發戰略、《促進中部地區崛起規劃》、《長江三角洲地區區域規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》的重要舉措，事關我國區域協調發展的全局，具有重大的戰略意義。rJ1大陸橋物流聯盟

中國經濟時報：該規劃的總體目標是什么？rJ1大陸橋物流聯盟

丁軍華：《規劃》的總體目標是：立足連云港，依托大陸橋，服務中西部，把連云港建設成為新亞歐大陸橋國際航運中心，上海國際航運中心北翼重要組成部分；建設成為新亞歐大陸橋國際物流中心，服務中國中西部沿橋地區的物流樞紐，中西部沿橋地區物流協同發展的業態創新、增值服務基地；建設成為新亞歐大陸橋區域性金融中心，形成功能完善、對中西部地區輻射力強的現代化金融體系；建成新亞歐大陸橋信息服務中心，實現與中西部地區信息的互連互通，滿足中西部地區發展的信息需求；建成新亞歐大陸橋區域性國際商貿中心，提升服務中西部地區商貿發展的能力和水平；建成新亞歐大陸橋產業服務中心，加強連云港與中西部地區的產業合作；建立連云港與中西部省區之間多層次的協調合作機制，為服務中西部提供長效的機制保障。rJ1大陸橋物流聯盟

中國經濟時報：規劃期有多久？如何實現上述總體目標？rJ1大陸橋物流聯盟

丁軍華：從今年開始到2020年。將分三個階段逐步實現。rJ1大陸橋物流聯盟

中國經濟時報：能否具體介紹一下這三期目標分別是有哪些內容？rJ1大陸橋物流聯盟

丁軍華：近期目標是從2011年到2012年：基本完成港口集疏運體系建設，進一步完善公、鐵、海、河綜合交通運輸體系，大幅提升航運設施能力。初步完成航運功能聚集區建設，啟動保稅港區和物聯港建設，初步形成綜合性航運服務環境。港口通過能力達到1.6億噸、集裝箱600萬標箱。rJ1大陸橋物流聯盟

建成覆蓋中西部主要省區的省會城市及重點二線城市的物流服務網點。建成面向中西部的物流宣傳信息系統，初步完成大陸橋商貿物流信息平臺和連云港電子口岸建設。完善與中西部地區合作機制，啟動服務中西部地區商貿發展的載體建設。組建隴海銀行與東中西產權交易共同市場。rJ1大陸橋物流聯盟

中期目標至2015年：城市綜合交通運輸體系進一步完善，港口國際航線增加到280條，中西部業務網點覆蓋城市拓展至中西部十省區的全部省會城市、主要二線城市和主要工業城市，港口吞吐量達到2.5億噸、集裝箱800萬標箱。初步建成集裝箱干線港。rJ1大陸橋物流聯盟

完成大陸橋物流商貿信息平臺和連云港電子口岸信息平臺建設，實現面向中西部地區的物流、商貿等公共信息服務，實現兩個平臺與中西部各平臺之間的信息共享、互聯互通，大力推進物聯網技術在港口業務中的創新應用，建立物聯港所需的信息服務體系。探索建立大陸橋物流信息服務標準工作。東中西產權交易共同市場與隴海銀行市場網絡覆蓋中西部重點城市。進一步完善服務中西部的服務體系，推動服務質量進一步提升，服務中西部的地位更加突出。由連云港到發的過境集裝箱運量占亞歐大陸橋集裝箱總運量的60%，連云港港吞吐的中西部貨源量較2010年增長45%以上。區域性航運、商務、金融、信息、物流中心初具規模，能夠有效地促進中西部地區經濟的快速持續發展。rJ1大陸橋物流聯盟

長期目標至2020年：連云港港將建成以“集裝箱干線港、綜合交通樞紐、區域性航運中心”為主要特征的服務中西部輻射帶動能力強的東方橋頭堡。港口通過能力超過3億噸、集裝箱超過1000萬標箱。rJ1大陸橋物流聯盟

實現服務中西部物流體系的高效、順暢、一體化運行。建立大陸橋物流信息服務標準，完成物聯港建設。與中西部地區合作機制、服務中西部地區產業、商貿和金融發展的載體建設基本完成。進一步提升連云港服務中西部的地位，由連云港發送的過境集裝箱量占新亞歐大陸橋過境集裝箱總運量的75%，連云港服務中西部地區的物流運作效率和效益高于全國平均的1%—2%。rJ1大陸橋物流聯盟

中國經濟時報：在體制機制上有哪些設想和創新？rJ1大陸橋物流聯盟

丁軍華：我們將依托新亞歐大陸橋國際協調機制辦公室，推動成立新亞歐大陸橋發展協調委員會。強化大陸橋協調機制，改善協作方式，推動東中西部的經濟技術合作，促進新亞歐大陸橋經濟帶的發展。rJ1大陸橋物流聯盟

此外，我們將加強沿線政府部門間的協調，定期召開協調會議，促進中東西部地區的政府間合作交流，帶動中西部地區的發展。rJ1大陸橋物流聯盟

在創新新亞歐大陸橋區域運輸管理體制方面，我們將推動成立新亞歐大陸橋區域運輸管理委員會，由沿橋各省市加入，行使新亞歐大陸橋區域交通運輸總協調部門的職責。創新連云港服務中西部行政管理體制，設立連云港服務中西部協調委員會，由連云港市委市政府領導，成立大陸橋服務局，貫徹落實各級政府關于連云港服務中西部方面的政策和措施。rJ1大陸橋物流聯盟

人才很重要，根據規劃，連云港計劃創建服務中西部人才保障機制，建立人才培訓基地，培養連云港服務中西部緊缺專業人才，加強人才引進力度，提供良好發展空間。加強急需專業的高等教育，通過聯合培養、名校進駐、設立補助金等方式提升教育水平，為服務中西部提供人才儲備。搭建人才交流合作平臺，實現資源共享，信息互通，人才雙向合理流動。rJ1大陸橋物流聯盟

中國經濟時報：你認為，要實現《規劃》目標，在各個層面，需要哪些政策支持？rJ1大陸橋物流聯盟

丁軍華：這方面內容也不少。比如，國家出臺落實《江蘇沿海地區發展規劃》中有關財稅、投資、土地、金融、開放政策的具體實施辦法，批準設立連云港東中西區域合作示范區和保稅港區，探索設立自由貿易園區。對集裝箱班列開行、港口重大項目建設、港口電子口岸建立給予優惠政策和資金支持。支持在連云港設立“大陸橋論壇”永久會址，舉辦沿線國家和地區經濟合作論壇。比如，支持連云港設立新亞歐大陸橋區域性金融中心和隴海銀行，鼓勵連云港進行金融體制和業務創新。再比如，支持連云港大力發展傳統特色產業，積極培育高新技術產業，對于特色產業項目報批、土地供應給予政策傾斜。rJ1大陸橋物流聯盟

江蘇省委、省政府也高度重視，繼續舉全省之力支持連云港快速發展。通過稅收返還、財政獎勵和資金補助等方式支持連云港物流業、航運業、商貿業、信息業、金融業發展。繼續支持連云港的港口、鐵路和公路建設，加大口岸工程建設扶持力度，加速大通關建設，提升連云港服務中西部的能力和效率。rJ1大陸橋物流聯盟

連云港市要實行以港興市發展戰略，突出港口發展主體地位，加大基礎設施建設投資力度，加強港口功能建設，發展臨港產業。出臺各項措施，加強物流、航運、信息、金融、商貿等服務功能。rJ1大陸橋物流聯盟

作者：張娜來源中國經濟新聞網-中國經濟時報rJ1大陸橋物流聯盟

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