鐵路貨運運價市場化起步

近日，國家發改委下發通知，明確準池鐵路貨運運價實行市場化調節，此破冰之舉，也為河南鐵路市場化運作提供了發展樣本CaV大陸橋物流聯盟

本報記者程昭華CaV大陸橋物流聯盟

破冰發改委首放鐵路貨運定價權CaV大陸橋物流聯盟

從鐵路沿線開發到貨運價格的市場化試水，鐵路在市場化改革的道路上又向前邁出了堅實的一步。近日，國家發改委下發通知，明確新建的準池鐵路開通運營后，貨物運價實行市場調節。根據實驗效果，繼準池鐵路之后，其他社會資本投資的鐵路項目也有可能逐步獲得自主定價權。CaV大陸橋物流聯盟

“將鐵路貨運交予市場運作，讓企業、公司等資本獲取一定的價格自主權，這可令鐵路貨運資源調配更加靈活，更符合市場化發展。”一位長期從事煤炭和鋼貿車皮生意的程先生如此表示。貨運價格改革，是鐵路市場化的重要內容，逐步放開鐵路運價，不僅有利于推進鐵路投融資體制改革，也提高了對社會資本投資鐵路建設的吸引力。CaV大陸橋物流聯盟

根據國家發改委的相關通知，此次準池鐵路的市場化運作，是基于包神鐵路貨運價格的進一步開放。后者從4月1日起，由政府定價改為政府指導價，基準運價率由現行每噸公里0.15元調整為0.2元，鐵路運輸企業可在規定范圍內根據市場供求情況自主確定具體運價水平。而準池鐵路則實行定價權完全放開，這也被業內人士看做是鐵路貨運改革最徹底和最關鍵的一步。CaV大陸橋物流聯盟

鄭州市鐵路局相關人士金先生告訴記者，準池鐵路屬于以企業投資為主導的支線鐵路，之所以選擇這條線路作為市場化運作試點，不僅是由于其投資、經營模式的特殊性，可以更有針對性做出貨運運輸價格的市場調節，更是想借助神華的優質資本，為下一步鐵路運價改革全面鋪開，做一次市場化的預演，促進鐵路建設的可持續發展。CaV大陸橋物流聯盟

長期以來，貨運改革一直是鐵路系統改革的先行兵，但直至去年3月鐵路完成政企分開前，中國的鐵路貨運改革一直難獲真正的市場化契機。“貨運市場化，是鐵總長期醞釀的一個項目，此次借國家政策推動，貨運價改也從簡化受理、清理收費、提高服務等一系列小具體措施，通過貨運價放開踏入了鐵路改革的深水區。”金先生表示。CaV大陸橋物流聯盟

鐵路運輸價格目前仍以政府管理為主，通過政府定價或政府指導價，鐵路運輸企業可以在國家規定范圍內確定具體運價水平。新德物流鐵路項目負責人楊德勝稱，準池鐵路的定價權是絕對市場化的，突破了“上限”和“下限”的約束。在提升效率方面有很大的促進，而且會使鐵路的運價機制對市場更為敏感。“一旦模式成熟，不僅僅是鐵路開發，其他的項目和領域，都可能因此被推動起來。”CaV大陸橋物流聯盟

嘗試鐵路運價改革意在吸引社會資本CaV大陸橋物流聯盟

“鐵路改革的方向是市場化，而鐵路運價是其市場化重要內容。”物華網分析師李一博表示。雖然國家在市場化改革為鐵路的華麗轉身指明了道路，但如何吸引外部資本投資鐵路，成為貨運運價改革的首要難題。CaV大陸橋物流聯盟

據了解，目前中國鐵路總公司的負債達到3萬億元大關，資產負債率已高達60%以上。但受制于體量和長期的慣性，急于借助民間資本的鐵路公司，在運價改革方面突破較慢，這不僅使得大批民資觀望，更令其越來越難擺脫資金困境。選擇合適的鐵路，通過合資等方式進行市場化改革，不僅能刺激市場信心，更可盤活鐵路資金。CaV大陸橋物流聯盟

正是看到了這一瓶頸，去年8月份國務院發布的《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》提出，堅持鐵路運價改革市場化取向，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制。CaV大陸橋物流聯盟

作為貨運集中區，鐵總的一系列改革舉動也已經受到省內一些企業的關注。一家從事能源項目的民營焦煉企業，正考慮參與支線貨運鐵路建設，而從焦作到孟州的直線鐵路項目，也已被孟州市本地一家大型物流企業看中。 下轉A13版CaV大陸橋物流聯盟

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探索 鐵路配套政策還需繼續完善CaV大陸橋物流聯盟

即使鐵路想通過貨運改革來翻身，即使民資因國企壟斷核心圈的開放而躍躍欲試，但相比起投資百萬的加油站來說，動輒幾十億元的鐵路投資，僅僅依靠一個放開運價的政策，顯然是不夠的。CaV大陸橋物流聯盟

去年10月份，國家發改委核準批復神華集團從黃驊南至大家洼鐵路項目，該項目全長223.7公里，投資估算總額為111.44億元。對比今年四川、山西等地的鐵路融資市場，有業內人士估算，河南省多條干線修復和支線修建所需要的社會融資總規模，今年將突破200個億。CaV大陸橋物流聯盟

“相比于其他運輸方式，由于鐵路貨運優勢明顯，被寄予厚望，但目前鐵路運輸的增長呈現下降趨勢，如果靠市場調節貨運價格提升，將使運量進一步下降，顯然企業擔心如何收回成本。”李一博說。CaV大陸橋物流聯盟

發改委網站數據顯示，今年1至2月份全社會完成貨運量68.2億噸，同比增長7.5%，鐵路完成6.34億噸，下降3.1%，在鐵路、公路、水運、航運4種運輸方式中，唯有鐵路貨運量出現了同比下降。“維持目前低價的水平，鐵路貨運尚且難以滿足運力需求，這也是目前民資遲遲不動手的原因之一。”CaV大陸橋物流聯盟

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與此同時，由于鐵路的建設周期較長，成本需求較高，多數銀行和發債機構對于鐵路的融資難度和成本正在不斷上升。好的項目無法投資，可以投資的項目都是贏利點較小的項目，且修建完成后無法與整體鐵路貨運市場配套等因素，都顯示出此次貨運改革的實驗性質。CaV大陸橋物流聯盟

楊德勝認為，鐵路投資的預期收益不明朗，這是一種普遍情況，想要通過鐵路貨運價格的開放來帶動社會投資，國家還需從運作環境、行政管理體制、投融資體制等多方面出臺相關的配套措施。“運價的開放只是改革的開始。如何讓民資融入鐵路開放所帶來的藍海，產權關系、市場體系建設和鐵路地方路權與企業利益的明晰，都有待于下一步攻堅，但鐵路建設將上演資本大戲，是毫無懸念的。”楊德勝說。CaV大陸橋物流聯盟

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