多式聯運中的“協調”怎么做

因多式聯運參與方較多，涉及到的責任主體不同，各參與方之間的“協調”就成為了開展多式聯運的核心工作。從理論層面、技術層面、操作層面切實做好多式聯運的“協調”工作，將會更好地實現多式聯運工作的開展。LfU大陸橋物流聯盟

集裝箱和多式聯運兩種運輸組織形式的結合，深刻地改變了對貨物運輸的傳統理解，實現了從發貨人指定的承運地點到收貨人指定的交付地點的“門到門”全程運輸組織和服務，在國際和國內貿易貨物運輸中發揮著重要作用，這已經被人們廣泛地接受和認可。LfU大陸橋物流聯盟

在我國，集裝箱多式聯運主要是“海公”聯運和“海鐵”聯運兩種，“海公”聯運主要在沿海省份，聯運工作組織相對較好；“海鐵”聯運主要在沿海與內陸省份間和依托大陸橋的過境運輸。因受內陸省份經濟發展水平的影響，以及受鐵路運力、站點設施、車輛等條件的限制，“海鐵”聯運限於有條件采用集裝箱運輸的線路上開展，集裝箱運量較小。總體上，集裝箱和多式聯運結合開展貨物運輸的優勢并沒有得到充分體現。LfU大陸橋物流聯盟

因多式聯運參與方較多，涉及到的責任主體不同，各參與方之間的“協調”成為開展多式聯運的核心工作。協調的有效性成為評價多式聯運效果的重要依據，也是制約多式聯運發展的突出問題。多式聯運的協調內容表現在四個方面：參與部門之間業務有效配合的組織協調、設施設備空間配置和利用優化的能力協調、業務信息快速有效溝通與處理的信自、協調、參與各方共同利益訴求的愿景協調。在四個內容中，愿景協調反映的是參與各方的思想觀念，決定了其他三個方面實施的有效性，是推動多式聯運發展的最基本內容。目前，我國多式聯運未能有效開展的各種原因，均可以歸結到參與各方沒有達成“合則共贏”的思想上來，即使在各種場合，政府、企業、科研機構的人員對該思想能夠形成共識，但往往只是停留在口頭上，在實際操作中很難有效落實。LfU大陸橋物流聯盟

如何解決多式聯運的“協調”問題？人們習慣的思維是由政府部門成立聯運辦公室，由聯運辦公室負責各參與方之間的溝通。該思路反映出兩個現實問題：一是目前政府相關部門促進多式聯運發展的工作并不有效，二是政府相關部門在促進多式聯運發展中應承擔什么樣的角色。貨物運輸的多式聯運組織是企業按照國家要求，充分運用市場機制，在企業、發收貨人之間開展的運輸工作。因此，政府相關部門的作用應體現在通過制度體系建立協同工作的機制，通過政策、標準、規范創造企業共贏的環境條件；企業應遵循市場規律，與其他參與方在共同利益追求下，從完成“門到門”全程運輸組織和服務中獲得目標利益；科研機構應能夠為多式聯運提供有利的支持。LfU大陸橋物流聯盟

為促進多式聯運的協調發展，需要開展三個層面的工作：一是在理論層面，開展組織、能力、信息、愿景四個方面協調的基礎理論和方法研究；二是在技術層面，開展港口、鐵路、公路、船公司等運輸資源空間配置和利用的方法研究，以及基於傳感網、物聯網的多式聯運業務信息處理技術及集裝箱運輸組織的自動化、信息化、智能化的研究；三是在操作層面，建立促進多式聯運發展的制度體系以及制定相應的政策、標準、規范，并使政府相關部門、企業能夠在實際操作中有效實施。LfU大陸橋物流聯盟

作者：朱曉寧LfU大陸橋物流聯盟

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