鐵路時評：鐵路運價透明化 打造公平運輸組織平臺

鐵路改革以來，喜訊不斷，從貨運組織實行電子訂單管理，由各個鐵路局統一收集客戶需求，實行“預約”和“訂車”兩種方式辦理裝車，將過去繁瑣的車皮審批手續進行簡化，貨主只要從12306網站、電話或鐵路貨運營業場所等受理渠道任選一種，都能得到快速反饋，客戶可憑訂單號通過互聯網實時查詢訂單處理狀態。特別對于“白貨”，實行敞開受理、隨到隨運，為老百姓提供了一個放心的服務平臺。LNZ大陸橋物流聯盟

2014年4月1日，喜訊再次傳來：國家發展和改革委員會宣布，正在建設的準池鐵路開通運營后，貨物運價將實行市場調節，由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價水平。這是貨物運價作為鐵路運輸服務實行市場定價的破冰之舉，為鐵路運價市場化改革再下的一劑猛藥，為老百姓則是提供了一個公平的運輸組織平臺。LNZ大陸橋物流聯盟

運價是客戶選擇運輸方式的重要因素。鐵路運輸與公路、民航等運輸方式相比較，具有大運量、全天候、均衡運輸、受自然條件影響較少的特點。同時單位能耗較低，對環境污染較小，在中長距離的貨物運輸中占有優勢。前些年，鐵路在各種運輸方式的激烈競爭中，市場份額卻在逐步萎縮，其中運價體系不合理是重要的影響因素之一。LNZ大陸橋物流聯盟

造成運價體系不合理的原因有：首先，鐵路運價管理權限集中，體制僵化，不適應市場經濟運行的要求，在運價管理機制方面，運價限制過死是目前影響鐵路貨運營銷的突出問題。鐵路運價的定價權限仍高度集中在國務院，使鐵路在市場面前總處于被動、不適應的局面。在管理體制上，鐵路的運輸生產和運價管理相分離，生產和銷售過程相脫節，不能隨市場需求的變化調整運輸生產和運價。其次，運價下浮政策執行不靈活、不規范。國務院曾授權原鐵道部可在規定的貨運價格水平下進行運價下浮。但在實際執行中，靈活性仍不高，由基層站段了解到貨源情況，逐級上報到鐵路局或鐵道部，再由鐵道部或鐵路局給予批復，一上一下，手續多，周期長，鐵路與貨主之間還有多道環節，運價下浮的優惠有時未能落實到真正的貨主身上。第三，運價政策與市場脫節。為了適應市場經濟發展的需要，鐵路貨物運價多次微調，但就基本運價仍然略高于水運、遠低于公路，應該說鐵路運價具有較大的優勢。但是，不合理的運價政策、不科學的運價體系和不靈活的運價管理機制，限制、削弱了這一優勢。LNZ大陸橋物流聯盟

準池鐵路開通，將實行三方定價，可謂意義非凡。首先，為鐵路運價的管制“松綁”。鐵路可根據運輸市場的不同競爭狀況實行不同定價，如對農業生產資料的化肥、磷礦石、農機等實行政府定價，對與國計民生相關的貨物如煤炭、石油、棉花、木材等實行政府指導價，對輕浮、高附加值等競爭激烈的貨物實行完全的市場定價，使鐵路運輸企業不斷適應并進入市場競爭。其次，能充分利用運價浮動政策，使價格管理更靈活、更適應市場變化。鐵路局管內的運價浮動應由局自主決定，跨局運輸也實現方向別、品類別的部分浮動，更有效地吸引了貨源。第三，增加了計費的透明度。做到了收費嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規、公開透明收費，使貨主發送貨物時能簡單明了地計算全部費用，靠鐵路的運價優勢贏得市場，實現了鐵路運輸成本最低、客戶負擔最小的目標。LNZ大陸橋物流聯盟

總之，鐵路貨運要想在激烈的市場競爭中取得最大的市場份額和企業效益最大化，應加快運價管理體制改革，建立靈活的運價體系。鐵路運價公開、透明，以民為本的改革舉措，使得老百姓在享受鐵路改革帶來紅利的同時，也逐步認可了鐵路的改革，讓老百姓看到了鐵路貨運有足夠的決心和魄力全方位走向市場。（伍策 陳勇）LNZ大陸橋物流聯盟

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