“絲綢之路”再燃西部開發熱情

2013年9月，國家領導人提出建設“絲綢之路經濟帶”，使這條一度被人遺忘的商道再度回歸人們的視野。tHA大陸橋物流聯盟

向西進發tHA大陸橋物流聯盟

古時，絲綢制品在西域、歐洲、非洲等地深受歡迎，人們用絲綢、茶葉等商品換來了金銀器、玻璃器等物品，這種商品交換實現了亞歐大陸的商貿聯系。如今隨著我國經濟改革向西進發，重提絲綢之路，并將其打造成經濟帶，成為國家全方位開放的重要一環。tHA大陸橋物流聯盟

國內絲綢之路經濟帶的范圍在古代絲綢之路的基礎上有所延展，國內主要包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等西北五省區，和重慶、四川、云南、廣西等省市區。來自商務部的統計數據顯示，2012年，我國與絲綢之路經濟帶各國貿易總額達5 495億美元，占中國外貿總額的14.2%。據了解，目前我國已成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴。tHA大陸橋物流聯盟

國家發改委國土開發與區域經濟研究所所長肖金成在接受記者采訪時表示，絲綢之路經濟帶和新亞歐大陸橋是一致的。作為從國內的連云港市、日照市到荷蘭鹿特丹港的國際化鐵路交通干線，大陸橋途經江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆諸多省區、430多個縣，到阿拉山口出國境。而未來隨著絲綢之路經濟帶的建設，經濟帶不單聯系亞歐兩洲，還將貫穿我國的西、中、東部地區。只是經濟帶不僅僅是“橋”的含義，將更具開放與合作意味，集聚更多經濟要素，使亞歐兩洲的聯系越來越緊密。tHA大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶的建設也是一種綜合戰略考慮。”中國社科院世界經濟與政治研究所公司治理中心主任魯桐表示，上海合作組織成立已有十幾年，我國和周邊國家的關系日漸加強。這種合作關系不僅限于經濟領域，還涉及政治、軍事、安全等方方面面，各國優勢互補的空間很大，這為絲綢之路經濟帶的建設奠定了基礎。如今繼續往西部發展，從國家安全、經濟發展的角度來看，戰略地位十分明顯。tHA大陸橋物流聯盟

優劣互現tHA大陸橋物流聯盟

提及絲綢之路經濟帶建設，很容易讓人聯想到內陸沿邊開放，通過經濟帶的建設，西部沿線省區改區位劣勢為區位優勢，成為改革前沿。從國內經濟改革的進程來看，打通向西的經濟通道對于提升西部經濟整體地位和經濟水平、縮小東中西部經濟差距頗具意義。tHA大陸橋物流聯盟

我國區域經濟發展一直不平衡，沿海地區經濟水平遠遠高于甘肅、新疆等西部地區，而借助絲綢之路經濟帶建設，西部地區迎來新一輪開發機遇，并帶動區域經濟更為協調發展。與此同時，金融危機之后，沿海地區的土地、勞動力等成本持續走高，發展空間受限，西部地區反而具有一定后發優勢。tHA大陸橋物流聯盟

“西部省區具有土地、礦產資源、勞動力成本相對低廉等優勢，如新疆的天然氣、石油資源豐富，且地域面積廣闊，具有廣袤的土地開發空間；貴州則擁有豐富的鎂、磷等礦產資源，這些是東部地區無法比擬的潛在優勢。”貴州社科院西部開發研究所所長芶以勇表示，通過吸取沿海地區開發的經驗，西部地區開發可揚長避短，不走環境污染的發展道路，更注重經濟發展與生態環境的平衡。tHA大陸橋物流聯盟

盡管如此，西部地區也有令投資者望而卻步的因素。tHA大陸橋物流聯盟

長期以來，西部地區基礎設施體系沒有建立起來，人們居住較為分散，城市規模不大、人才資源不足等客觀因素制約當地發展。在芶以勇看來，西部地區發展的很大一個困難在于基礎設施投入偏低，城市發展過慢，只靠國家財政投入非常有限，亟須通過引入社會化多元資本等方式參與基礎設施項目建設，加快沿線機場建設和高速公路連通。同時還要注意統籌城鄉發展，讓城市周邊的農民富起來，并帶動附近城區的發展，建立城市群，以發揮規模效應。“絲綢之路經濟帶的建設好比是打通人的穴道，把沿線區域連通起來，形成暢通無阻的立體交通體系，這樣自然可以吸引各方投資者。”他說。tHA大陸橋物流聯盟

為使亞歐各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入，國家提出“以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作”的推進思路，提出打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡。tHA大陸橋物流聯盟

分析人士認為，在絲綢之路經濟帶的建設過程中，我國西部及中亞地區能否整合勃興，并順利連接東亞經濟圈，不僅攸關中國的西部大開發戰略的成敗，亦成為決定亞歐大陸地緣經濟發展前途的重要環節。當前我國與中亞各國主要在勘探、開發、能源、投資、管道運輸等領域有合作，比如中土天然氣管道、中哈石油管道等項目。不過建設絲綢之路經濟帶不單是經濟效益的增加，更是沿線國家及地區政治、社會、文化等多層面的交流，因此需要建立貿易、投資、文化等領域的溝通協調機制。tHA大陸橋物流聯盟

就在國家提出絲綢之路經濟帶并著手布局的同時，陜西、甘肅、新疆等地已摩拳擦掌，紛紛制定經濟發展方案，搶先“掘金”。tHA大陸橋物流聯盟

“絲綢之路經濟帶”三地樣本tHA大陸橋物流聯盟

朱福生是一個走絲綢之路的商人。他在哈薩克斯坦有一家注冊資金5萬美元的外貿公司，取名“當哥娜”。由于哈薩克斯坦氣溫較低，所以他的公司主要經營棉鞋和靴子。朱福生從成都的工廠“進貨”，發到烏魯木齊，然后再倒裝到新疆的霍爾果斯，之后到哈薩克斯坦。從1996年到現在，朱福生不知道在這條絲綢之路上走了多少個來回。每年10月到來年3月是旺季，光景好的時候，“當哥娜”的訂單額能達到1000萬元人民幣。而在寒冬，哈薩克斯坦整個棉鞋市場每天營業額都要上千萬美元。tHA大陸橋物流聯盟

朱福生做貿易已經快20年了。從事這個跨國生意的契機源于他的朋友。在上世紀90年代，朱福生的一個朋友是拳擊教練。當時，獨聯體國家拳擊打得很好，朋友一行人去哈薩克斯坦學習培訓，到了那邊他們發現，當地“有錢沒東西”，于是朋友經常從中國帶一些運動衣之類的產品過去賣掉，朱福生看到了商機，拜托朋友給他辦理了護照和簽證。由于哈薩克斯坦的服裝鞋帽主要從中國進口，產品利潤通常比國內略高，好的時候能達到20%?，F在，朱福生把生意延伸到了中亞五國，目前比較好做的是塔吉克斯坦。下一步，他計劃在新疆建立一家公司。tHA大陸橋物流聯盟

事實上，自國家領導人在哈薩克斯坦提出建設絲綢之路經濟帶的倡議后，絲綢之路沿途所經陜西、甘肅、新疆等中國西部地區很多企業家都在觀望和準備。據了解，目前這幾個地方均在謀劃制定各自的絲綢之路經濟帶“戰略目標”。tHA大陸橋物流聯盟
陜西：打造新起點tHA大陸橋物流聯盟

西安是古代絲綢之路的東方起點，存留著許多珍貴的歷史遺跡。在我國絲綢之路首批申遺的22個項目中，西安有5個，是項目最多、等級最高的城市。在“絲綢之路經濟帶”提出后，陜西提出了打造成絲綢之路經濟帶新起點的口號。tHA大陸橋物流聯盟

在此契機下，西安市委、市政府《關于加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》正式出臺。西安將充分發揮在絲綢之路經濟帶中的各種優勢，著力打造“一高地六中心”。“一高地”即為絲綢之路經濟帶開發開放高地。“六中心”分別為金融商貿物流中心、機械制造業中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發中心、高端人才培養中心。tHA大陸橋物流聯盟

配套經濟帶，西安在交通方面也有新的動作。2013年12月28日，西安至寶雞高速鐵路、西安至平涼鐵路、西安至安康二線鐵路正式開通運營。而就在一個月以前，已經建立5年的內陸首個內陸港——西安國際港務區成功開通首趟從西安出發，途經寶雞、烏魯木齊、阿拉山口，直達中亞、歐洲的“長安號”貨運班列。據了解，該班列貨運時間比公路運輸縮短20多天。不難看出，陜西向西開放邁出了實質性步伐。一位西安當地官員透露，這條貨運通道將為未來西安建立自貿區提供向西大通道保障。其實，在不久前就出現了有關陜西省設立國家絲綢之路經濟帶西安自由貿易園區的討論。而此次“長安號”的開通顯得恰逢其時。tHA大陸橋物流聯盟

西安的“絲路戰略”不止于此。西安已聯合歐亞9國十幾個城市共同簽署《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》，搶先一步利用絲綢之路經濟帶概念開展國際合作。而且，目前西安已經著手進行一些準備，其中包括與中亞國家商談設立產業園，為西安民企進入中亞提供條件；在浐灞生態區設立中亞使館區的方案也已獲外交部批復。tHA大陸橋物流聯盟

“陜西很重要，從夏商周到秦漢到唐朝都在這兒建都。”貴州社科院西部開發研究所所長芶以勇在接受記者采訪時表示，西安處于經濟帶的心臟位置，區位優勢明顯。西安以西的地區和中亞國家，主要以采掘業、資源加工業為主，大多是煤油氣、有色金屬、農產品等原材料，產業層次屬于中低端。西安可依靠工業及科教方面的優勢在絲綢之路經濟帶上形成分工協作、產業互補。tHA大陸橋物流聯盟

甘肅：打造黃金段tHA大陸橋物流聯盟

甘肅處于西北五省的中間位置，陜甘寧中心，處于樞紐位置。芶以勇認為，整條絲綢之路經濟帶上的關鍵環節是甘肅的河西走廊，這是中國通過東亞的咽喉地帶。利用古絲綢之路貫穿境內1 600多公里的戰略通道優勢，甘肅正在打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段，以和中國面向中亞國家“向西開放”的政策對接。tHA大陸橋物流聯盟

有消息稱，在“絲綢之路經濟帶”概念提出之后，甘肅省政府委托國務院發展研究中心開展絲綢之路經濟帶專題研究，將針對甘肅省自身的地理特點，聯合制定絲綢之路經濟帶甘肅段發展方案。據透露，國研中心相關專家已經多次到甘肅的蘭州、天水等地調研，初步傾向于在礦產、農產品技術、汽車制造業等領域加大對外合作。同時，農業、畜牧業、制種業是甘肅的傳統優勢，與伊朗、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等中西亞、中東歐國家有較強的互補性。tHA大陸橋物流聯盟

甘肅省工商聯經濟聯絡部李建林在接受記者采訪時表示，針對絲綢之路經濟帶，甘肅提出要對“中國蘭州投資貿易洽談會”（蘭洽會）提高規格，與絲綢之路沿線國家經濟貿易提高層次水平，邀請中亞國家來參加蘭洽會。而在此之前甘肅的跨境沿邊合作很少。tHA大陸橋物流聯盟

至于影響甘肅發展的制約因素，交通問題表現最為明顯。目前在西北沒有貫通的高鐵。蘭州只有一個機場，規模較小，起降航班也比較少。對此，國家發改委國土開發與區域經濟研究所所長肖金成感觸極深。1996年，他去了甘肅景泰縣黃河灌區。據肖金成回憶，當時路很顛簸，坐吉普車幾次頭頂到車頂上，坐轎車的話很多路走不過去，100多公里走了三四個小時。“蘭州的基礎建設比如酒店等和南方沒法比，以蘭洽會來說，參會人員很多，住宿都是問題。蘭州還沒有真正意義上的五星級酒店。其實甘肅的發展潛力很大，絲綢之路、旅游貿易，整體來說前景廣闊。”李建林說。tHA大陸橋物流聯盟

要配合絲綢之路經濟帶，甘肅加大基礎建設投資十分必要。同時，還要與中亞各國建立快速貿易走廊。比如在蘭州新區配套一個自由貿易區。政府要引導優勢產業投資，針對有些行業投資提供優惠條件和政策，鼓勵外地企業到甘肅投資，簡化投資手續。李建林認為，目前招商引資實的少虛的多，考察很久還不能落實。主要原因是投資軟環境不好，各部門服務意識不強，招商引資很多事情沒有實在的可行性論證。這些都需要整體規劃。tHA大陸橋物流聯盟

新疆：打造橋頭堡tHA大陸橋物流聯盟

新疆是中國連接中亞、西亞以及東歐西歐的交通樞紐位置，是絲綢之路經濟帶的重中之重。在“絲綢之路經濟帶”提出后，新疆欲打造絲綢之路經濟帶橋頭堡。同時，很多企業家都在觀望和準備。目前做輕工短期貿易的企業比較多，與哈薩克斯坦合作密切。中亞國家的資源多，生產工藝上由原始粗放型在向精細加工發展，目前需要資本和新技術進入。同時他們也需要中國的市場。tHA大陸橋物流聯盟

在肖金成看來，新疆最大的變化是基礎設施的建設。1999年，時任國家計委國土開發與地區經濟研究所所長助理的肖金成第一次到新疆。當時很多地級市沒有機場，路也不太好走。他們一行人從北京出發至西安，然后坐汽車到銀川，從銀川再坐火車到蘭州，從蘭州坐火車到新疆，到烏魯木齊時已經出來18天了。同行的一位老同志想去克拉瑪依，但起碼還需要三四天的時間，于是作罷。由于交通不方便，新疆當時的游客很少。“以前的旅游業受制于交通，新疆面積比較大，從一個城市到另一個城市需要的時間非常長，如果沒有飛機，旅游是很難開展的，到烏魯木齊比較容易，其他地方都去不了?，F在，新疆各地都有機場，其中一個還有兩個機場。另外高速公路也都通往各個地區，鐵路也通了不少，西部地區基礎設施逐漸完善，很短時間可以到任何一個城市。而且像烏魯木齊、伊犁、石河子、庫爾勒、喀什這些城市的面貌改變明顯，經濟繁榮，變化巨大。”肖金成說。tHA大陸橋物流聯盟

隨著新疆口岸通道的順暢，新疆與國外的貿易往來也在加速。新疆天津商會秘書長皓德告訴記者，2013年11月份，他接待了世界銀行的一個官員及一些企業家，該官員同時也是中亞代表。他們帶來了一些中亞特色產品，想在我國建立基地形成戰略合作。比如在哈薩克斯坦建立生產基地，國內設特色產品營銷中心。事實上，中亞國家有資源類優勢，他們草原牧業發達、農業土地肥沃、生產機器現代化、礦業儲量和基礎不錯，這些為新疆與之合作發展提供了結合點。tHA大陸橋物流聯盟

目前，從我國和中亞幾個國家對比來看，貿易發展的關鍵問題是相關政策的配套。換句話說，是中亞幾個國家的改革開放程度和軟環境是否跟得上。從近20年與中亞國家的貿易往來來看，有些企業家在那邊是受益的，有些則是吃虧的。據說，前段時間，有一個企業在吉爾吉斯斯坦做礦業，基礎投資都已經完成，由于當地老百姓反對，以至于前期投資都打了水漂。tHA大陸橋物流聯盟

肖金成認為，新疆的發展思路應是“大分散，小集中”。在欠發達或人口稀疏的地方要以區域性中心城市為重點，構建合理的城鎮體系來帶動區域的發展，形成多極化協同集聚。盡管新疆是絲綢之路的前沿和樞紐，但是新疆人口不多，實力不是很雄厚，所以要與甘肅、陜西等西北地區加強合作，共同打造絲綢之路經濟帶。由于絲綢之路經濟帶是從東部到中部到西部，一直到中亞、東歐和西歐。所以新疆也不能忽視與中部和東部地區的合作。tHA大陸橋物流聯盟

“很多人認為新疆是一個完全的資源型產業，其實不然。制造業、特色農產品、農產品加工業都是可以發展的，因為新疆面向中亞、東歐和西歐，市場是極大的，所以未來新疆發展會成一股線。當然新疆制造業的發展還要靠甘肅、陜西、中部、東部的鼎力支持和產業轉移。”肖金成說。tHA大陸橋物流聯盟

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