新疆兩“特區”初露芳容

雖然已是寒冬，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心仍然人氣火爆，這得益于合作中心海關籌備處提供的365天正常開關、1天12小時通關的便利服務。統計數據顯示2013年1到11月，霍爾果斯國際邊境合作中心累計進出區旅客34.57萬人次、貨運量達795.3噸，貨值887.61萬美元。在霍爾果斯經濟開發區，三年前還是家小外貿公司的新疆競天投資集團有限公司如今已發展成為霍爾果斯最大的物流企業，目前公司占地400畝的二期倉儲物流中心已經投入使用，可以形成每年30萬噸的果蔬吞吐量。公司總經理冀耀山表示：“有五免五減半的稅務政策，再一個是有優惠的土地政策，好比說整車進口的資質，藥品進口的資質，這個在其它口岸是沒有的。”zIm大陸橋物流聯盟

從霍爾果斯口岸成為我國首個“關外”離岸人民幣金融業務試點區后，國內外資本、技術、人才開始進入合作中心。霍爾果斯經濟開發區商務經信局局長張培松告訴記者，目前，中心已完成基礎設施投資近12億元，總投資234.5億元的22個重點項目正式入駐，2013年有6個項目建成并陸續投入使用。“中哈國際邊境合作中心”實際上就是一個自由貿易區。圍繞合作區的功能把它拓展開了，發展我們的服務型產業。合作中心是我們的主營產業，把它打造好，也就是絲綢之路支點上的這一個環節我們把它做好了。“zIm大陸橋物流聯盟

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的建立，讓霍爾果斯這個中國面向中亞地區最近的窗口發生了新變化，政府職能的轉變，則成為霍爾果斯發生變化的重要驅動力。zIm大陸橋物流聯盟

2013年12月20日，記者從霍爾果斯經濟開發區管理委員會了解到，如今，哈薩克斯坦客商想在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內投資開店，已非常容易：只需要在合作中心內的銀行開設賬戶，就可直接進行投資。和以前相比，僅這一項就能為企業節約一個月的辦手續時間。zIm大陸橋物流聯盟

以上的變化只是霍爾果斯經濟開發區職能轉變的縮影，還有免去企業年檢、放寬經營許可制度、企業先注冊再辦理手續等引人關注。zIm大陸橋物流聯盟

據介紹，2013年霍爾果斯經濟開發區在企業管理、資本審查、企業經營范圍方面作出大膽嘗試，先后出臺16項措施，突出政府服務職能，為企業投資發展提供更加便捷和開放的環境。zIm大陸橋物流聯盟

“作為經濟開發區，霍爾果斯敢于拋棄慣性思維，先行先試。”霍爾果斯經濟開發區管理委員會副主任楊軍說，霍爾果斯口岸地緣優勢明顯，但經濟體量小，常住人口少是制約其發展的最大問題，政府職能的轉變就要善于利用優劣勢，揚長避短，促進經濟發展。zIm大陸橋物流聯盟

政策是中哈霍爾果斯邊境合作中心發展的根基。2013年，霍爾果斯經濟開發區加大了對政策的研究力度，在充分用足用好現有政策的同時，努力在落實財政補貼、產業基金、金融創新、稅收減免等方面實現新突破。在合作中心管理方面，對其運營過程中出現的問題進行深入研究，建立完善中哈雙方定期會晤制度，加快數據共享平臺的建設，不斷提高運營管理水平，為入駐合作中心的企業提供盡可能多的幫助和服務。zIm大陸橋物流聯盟

霍爾果斯經濟開發區為了強化中哈雙方溝通對接，實行了7天12小時通關長效機制，及時幫助企業協調解決通關工作中的突出問題，提升貿易通關水平，幫助企業降低對外貿易風險。zIm大陸橋物流聯盟

在政府職能不斷轉變、服務能力不斷提升的同時，霍爾果斯經濟開發區讓市場成為企業的煉金石，不斷完善投資發展的外部環境，提高經濟發展軟實力。據介紹，霍爾果斯經濟開發區已經開始著手建設“九合一誠信體系”，該體系以人民銀行的誠信系統為藍本，在此基礎上，整合海關、公安、工商、衛生、城管等多部門信息數據，涉及150余項指標，全方面衡量企業和個人的誠信信息，增強社會公信力和誠信水平。zIm大陸橋物流聯盟

目前，霍爾果斯經濟開發區的“九合一誠信體系”建設已完成近75%，建成后，將為霍爾果斯的經濟社會發展創造有益的市場環境。zIm大陸橋物流聯盟

2013年12月22日，中哈第二條鐵路霍爾果斯鐵路口岸站正式通車一周年。一年來，這里共通行列車57 587節，過貨總量161.3萬噸，相當于中哈第一條鐵路阿拉山口口岸站開通當年過貨量的10倍以上。zIm大陸橋物流聯盟

根據區域經濟特征和霍爾果斯口岸貨運發展趨勢，預計霍爾果斯口岸2020年進出口過貨量可達2 000萬噸，2030年可達3 500萬噸。未來霍爾果斯口岸將建成集客流、物流和信息流于一體，兼具客貨運輸、倉儲和電子商務等功能于一身的國際物流中心，對“絲綢之路經濟帶”將發揮越來越大的作用。zIm大陸橋物流聯盟

霍爾果斯鐵路口岸站是繼新亞歐大陸橋中哈阿拉山口鐵路線后，我國第二條向西開放的國際鐵路通道，也是我國向西開放的又一條“黃金通道”，在促進中國與中亞各國之間的區域經濟合作及文化交流中發揮著重要作用。zIm大陸橋物流聯盟

據介紹，一年來，新疆鐵路部門按照國家把霍爾果斯口岸建成經濟特區的標準和要求，投資19億元，對霍爾果斯鐵路口岸站進行了擴能和配套工程改建，先后建成包括邊檢場、14條寬軌、17條準軌、6對換裝線12條股道、客站站房、調車場以及散裝、散堆裝、集裝箱、客車換輪配套設施等工程，建筑面積9萬多平方米，達到了國家一類口岸站的建設標準。zIm大陸橋物流聯盟

同樣在喀什，經過3年的規劃和開發，經濟開發區的雛形已經形成。平坦寬闊的深喀大道、數十萬平方米的標準化廠房、全面動工的13棟總部經濟大樓和綜合保稅區、配套的大型超市及美食城，讓有著悠久歷史的古城呈現出前所未有的現代化新貌?？κ驳匚瘑T、喀什市委書記陳旭光表示：“大力推進基礎設施建設，政策的落地、政策的創新、體制機制的建立都在穩步推進，目前已經引進了35家，落地了33個億?？κ步洕_發區的建設在全力推進中，到2015年要基本完成喀什經濟開發區基礎設施建設，要初步構建起科學合理、功能配套、優勢產業初步聚集的這么一個格局。”zIm大陸橋物流聯盟

2013年12月19日，記者從喀什海關獲悉，2013年1至11月該關區喀什地區和克州的進出口貿易額大增，分別達17.1億美元和3.9億美元，同比增長68%和69%。zIm大陸橋物流聯盟

這得益于喀什海關2013年實施的預約上門查驗等更為便利的通關措施。喀什海關關長李世瑞告訴記者，2013年喀什海關為服務進出口企業，成立了“支持喀什地區外向型發展領導小組”，設立了“絲綢之路經濟帶”課題研究組，主動走訪駐地政府和主要進出口企業，幫助企業“走出去”?？κ埠ｊP2013年僅皮革進口、果蔬出口就實行預約上門查驗服務70余次，驗放進口皮革800多噸、出口水果1 500多噸。實施預約上門查驗機制大大減少了出口水果的損耗，水果的通關時間從原來的四五天減少到目前的兩天左右?？κ埠ｊP還積極推進通關無紙化改革和進出口分類通關工作，開辟“綠色”通道，推廣集中查驗機制，有效降低了企業通關成本，提升了通關服務水平。zIm大陸橋物流聯盟

喀什“特區”建設可用日新月異來形容。前不久，記者在已建設完成的平坦、寬闊的深喀大道兩側看到，屬于喀什經濟開發區核心區的喀什發展大廈、深圳城、總部經濟大樓群等項目許多已完成地下土方工程，并“浮出地面”。zIm大陸橋物流聯盟

占地317萬畝的喀什深圳城項目，一期工程的商業中心及美食城已經封頂。正對面的金融貿易區內的總部經濟大樓群建設也是如火如荼。zIm大陸橋物流聯盟

直奔中國西部和中亞地區第一高樓目標而去，被稱為“雙子樓”的喀什發展大廈，建筑高度將達280米，高58層，總投資約50億元。建成后將成為喀什“特區”的地標建筑，讓新疆乃至全國為之矚目。zIm大陸橋物流聯盟

事實上，除了核心區諸多建筑雛形顯現之外，招商工作也在快馬加鞭。目前承建喀什發展大廈的喀什發展投資控股有限責任公司已跟國際知名酒店——希爾頓酒店簽訂了合同，將來五星級酒店希爾頓將入駐喀什發展大廈。zIm大陸橋物流聯盟

喀什地委委員、喀什經濟開發區黨工委書記、喀什市委書記陳旭光表示，三年多來，喀什經濟開發區堅持先行先試，在實踐中摸索，完成了機構組建、規劃編制、土地整備、主體培育等基礎工作，路、水、電、氣、暖等基礎設施全面推進，綜合保稅區、金融貿易區、產業聚集區等核心功能區全面開工。截至目前，已累計完成征地拆遷27億元，基礎設施35億元，注冊引進各類企業147家，涉及商貿、服務、股權創業投資、商業地產、總部經濟等多個領域。zIm大陸橋物流聯盟

在前不久舉行的“喀什特區經濟與產業發展論壇暨喀什國際免稅廣場品牌簽約發布會”上，記者了解到，又有江西中水文化產業投資發展有限公司、深圳市金展珠寶廣場有限公司、新疆亨得利投資有限公司等企業與喀什經濟開發區簽署進駐協議。喀什“特區”猶如“磁場”正在源源不斷地把企業吸引過來。zIm大陸橋物流聯盟

短短3年時間，喀什和霍爾果斯正從地處偏遠的國境線上的口岸城市，一躍成為中亞貿易圈內的焦點區域，不僅吸引了國內的人流、物流和資金流，也成為沿邊諸國期待的經貿發展交流的輻射高地，特殊的優惠政策、靈活高效的執行力度，更加廣闊的向西開放視野，正在推動開發區成為新疆經濟新的增長點。zIm大陸橋物流聯盟

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