打造“新絲綢之路”的戰略支點

2014-03-21 21:00:44
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編者按：這是一篇刊載于近日《中國改革報·領導者周刊》的報道。報道之中，金華市委書記徐加愛與《中國改革報·領導者周刊》主編裴力女士展開了深度對話。徐加愛書記高屋建瓴地闡述了義烏作為“新絲綢之路”重要戰略支點的原因與優勢、以及需要國家層面給予義烏的多方面支持等問題。據悉，《中國改革報·領導者周刊》創辦于2004年，在中央級媒體開創先河，展示各行各業領導者的風范、領導藝術，旨在把領導者的思想變為全社會的精神財富。其中“主編會客廳”欄目，更是業內公認的精品新聞欄目?，F本報將此報道予以轉載，以饗讀者。AB7大陸橋物流聯盟

新聞背景中央領導多次提出要構建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，以實現“新絲綢之路”的中國夢想。“新絲綢之路”建設急需在跨境合作的體制、機制、路徑等方面進行外經貿往來、人員互動、文化交流等全方位鋪墊。作為全球最大的小商品批發市場的國家級國際貿易綜合改革試點城市，浙江義烏具備打造“新絲綢之路”的條件和優勢。為此，本刊主編裴力與全國人大代表、浙江省金華市委書記徐加愛展開深度對話。AB7大陸橋物流聯盟
　　主持人：裴力AB7大陸橋物流聯盟
　　嘉賓：徐加愛AB7大陸橋物流聯盟
　　主持人：打造“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是中央層面的戰略思路，而您建議國家綜合考慮將義烏列入國家“新絲綢之路”的重要戰略支點。請問支撐您上述觀點的理由和依據有哪些？AB7大陸橋物流聯盟
　　徐加愛：我認為，義烏具備成為國家“新絲綢之路”戰略重要支點的基礎條件和獨特優勢。全球貿易網絡優勢和發達的商品市場體系使義烏有條件成為建設“新絲綢之路”的“新起點”。AB7大陸橋物流聯盟
　　義烏是中國商品走向世界和世界商品進入中國的重要共享式平臺。義烏擁有全球最大的小商品批發市場，匯集了26個大類、180多萬種商品，聯系著全國20多萬家中小企業，直接帶動1000多萬名工人就業，市場商品輻射至世界215個國家和地區，在泰國、阿聯酋、俄羅斯、羅馬尼亞等10多個國家和地區設有境外分市場或配送中心，來自世界各地生產企業的6000余個知名品牌在義烏常年展銷，義烏國際商貿城進口商品館目前已引進90多個國家和地區的5萬余種特色商品。AB7大陸橋物流聯盟
　　義烏與“新絲綢之路”沿線國家和地區經貿往來密切。義烏市場以飾品、針織品、工藝品、化妝品、玩具等日用工業品為代表的特色優勢產業，與“新絲綢之路”沿線國家和地區具有極強的供需互補性，經貿往來密切并迅猛增長。近年來，以義烏小商品市場為核心形成了跨區域分工協作網絡，市場國際化步伐不斷加快。“義烏商圈”內各經濟主體和區域之間的聯系表現在商品貿易、產業分工協作、物流配送、金融服務、勞務合作、技術轉移、政務交流等各個方面，已延伸至國內所有城市及歐美、亞、非等世界許多國家和地區。“義烏商圈”與其他地區較高的價值關聯度，進一步凸顯義烏在國際小商品貿易網絡中的中樞作用，有利于在全球范圍內實現資源優化配置。AB7大陸橋物流聯盟
　　實施國家級國際貿易綜合改革試點，使義烏具有承接國家“新絲綢之路”戰略重要支點試點的能力。自2011年3月義烏國際貿易綜合改革試點獲批以來，義烏改革試點順利完成第一個三年實施計劃，改革局面打開，試點紅利逐步釋放，成為承接國家推進“新絲綢之路”戰略試點的有力保障。2013年4月，“市場采購”貿易方式獲國家八部委正式批復同意試行，2013年全市出口同比增長102%。2013年8月，金融專項改革方案獲國家九部委批復同意，2013年全市跨境人民幣結算業務達409億元，其中個人跨境人民幣結算業務突破85億元。2012年11月，國土專項改革方案獲國土資源部批復同意。AB7大陸橋物流聯盟
　　主持人：打造“新絲綢之路”戰略支點需要試點地區具有得天獨厚的體制機制環境優勢，您認為義烏具有哪些獨特優勢？AB7大陸橋物流聯盟
　　徐加愛：作為我國商品經濟乃至市場經濟起步最早的地區，義烏具有獨特的體制機制創新優勢。近年來，國務院及相關部委高度重視義烏的發展，許多工作在義烏先行先試。義烏是國務院批準的全國首批3個外事審批試點縣級城市之一，是全國首個獲得外資企業登記權限的縣級市，是全國首個也是唯一一個個人跨境貿易人民幣結算試點城市，是全國首個擁有個人本外幣兌換特許業務的縣級市。公安部在義烏設立全國首個縣級城市出入境管理局，義烏市人民法院成為全國唯一可以受理涉外、涉港澳臺民事商事案件的縣級試點法院，國家口岸辦批準義烏航空口岸臨時開放，并列入“十二五”口岸開放規劃。AB7大陸橋物流聯盟
　　國務院及相關部委在義烏推行的改革舉措，為義烏進一步推進國際貿易體制機制改革和創新奠定了堅實基礎，也為建設“新絲綢之路”戰略支點創造了良好環境和條件。這些獨特的地理人文生態環境優勢注定了義烏可以成為打造“新絲綢之路”戰略支點的橋頭堡。AB7大陸橋物流聯盟
　　義烏連通全球的交通物流運輸網絡，為打造“新絲綢之路”戰略重要支點打下了良好基礎。義烏具備發達的陸?？战煌ㄎ锪骶W絡，《全國物流園區發展規劃》將義烏列為全國二級物流園區布局城市，具有完善的陸港平臺和集疏運體系、總投資30億元的內陸口岸場站全面投入運行，保稅物流中心(B型)已經獲國家部委原則同意，疏港高速公路項目完成工可報批。義烏機場旅年客吞吐量達116萬人次。規劃建設總面積43.6平方公里的國際陸港物流園區，集中布局快遞物流、鐵路物流、空港物流和綜合保稅等功能區塊。引進普洛斯、“四通一達”等15個重大物流項目，總投資約160億元。全市有各類物流企業2500多家，全球20強船務公司有18家在義烏設立分公司或辦事處。國內快件日均出貨量達60萬票，居全國城市第6位，跨境快遞日均出貨量達25萬票，居全國城市第4位，形成了包括陸運、鐵運、空運、海運的連通全球的發達物流運輸網絡。AB7大陸橋物流聯盟
　　主持人：義烏在不斷增強國際化服務功能方面做了哪些努力？AB7大陸橋物流聯盟
　　徐加愛：義烏通往“新絲綢之路”沿線國家和地區的物流通道逐步建立。2013年5月1日，聯合國亞太經社委員會第69屆年會正式通過了“義烏港”為國際陸港的決議，將使義烏在亞太地區享受更優惠、更便捷的通關政策，顯著提升義烏的國際影響力及在國際貿易中的地位。發展多式聯運，開通義烏至寧波港和“義新歐”(至新疆阿拉山口和霍爾果斯、中亞)的鐵路集裝箱聯運專線。2013年10月，“義烏—北侖”海鐵聯運集裝箱專線正式開通，2014年1月20日，“義新歐”(義烏—中亞五國)81018號國際集裝箱專列正式開通，大大提高了義烏小商品出口至“新絲綢之路”沿線國家和地區的便利化程度。AB7大陸橋物流聯盟
　　近年來，義烏城市的國際化服務功能和水平日益提高。2012年1月在全國率先啟用國際貿易服務中心，集涉外政務服務、涉外生活咨詢服務和國際交流于一體，真正實現了一站式辦理、一條龍服務。從2013年5月底開始，義烏在浙江省率先啟動商事登記改革，外貿主體登記及后續業務辦理時限平均提速58.3%，全市累計涉外經營主體達5224家，比試點初增長近50%，其中外商投資合伙企業2032家，占全國80%以上。年出入境外商近50萬人次，來自100多個國家和地區的1.5萬名采購商常駐義烏，居浙江省首位，其中來自“新絲綢之路”沿線國家和地區的外商占有較高的比例。AB7大陸橋物流聯盟
　　主持人：義烏打造國家“新絲綢之路”的戰略設想有哪些？AB7大陸橋物流聯盟
　　徐加愛：義烏建設“新絲綢之路”戰略支點的內涵，就是在新時期、新階段、新形勢下，按照國家的統一戰略部署以義烏國際貿易綜合改革試點的深入開展和實施為依托，以大力推動和參與“新絲綢之路”跨區域合作交流項目和平臺建設并發揮重要作用為主線，著力推進與“新絲綢之路”沿線主要城市的商貿流通、交通物流、文化科教等合作，助推我國與相關國家和地區共建“新絲綢之路”自由貿易協定，努力將義烏打造成為我國建設“新絲綢之路”自由貿易區的試驗區和樞紐城市，成為我國與“新絲綢之路”沿線國家和地區加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的橋頭堡。AB7大陸橋物流聯盟
　　——推進“新絲綢之路”跨區域商貿流通合作。積極推動和爭取國家在義烏先行探索“協定貿易方式”，通過與“新絲綢之路”沿線國家和地區簽訂雙邊或區域貿易協定，破解經貿往來中體制機制、道路運輸、信息共享等方面存在的難題。積極推進與“新絲綢之路”沿線主要城市、尤其是輕工業較為薄弱的中亞國家城市，加強在專業市場規劃、投資、建設、運營、管理等方面的交流，增強相互之間在商品銷售、產業協作、要素供給等領域的全方位合作。根據我國推動與“新絲綢之路”沿線國家和地區實現本幣互換和結算的戰略構想，以“義烏試點”金融專項改革為切入點，大力推進與中亞、西亞、中東、東南亞等國家和地區的人民幣跨境業務。AB7大陸橋物流聯盟
　　——推進“新絲綢之路”跨區域交通物流合作。在“義新歐”(義烏—中亞五國)國際集裝箱專列基礎上，進一步拓展和延伸國際物流運輸網絡，完善和提升“義新歐”國際鐵路聯運大通道的便利化水平。抓住義烏機場航站區擴建和航空口岸開放的有利時機，積極拓展與“新絲綢之路”沿線主要城市的客貨運航線，完善航空運輸網絡，尤其是大力推動開通到迪拜等經貿往來頻繁城市的國際航班。通過打造現代化的物流服務平臺，進一步加強與寧波港、上海港以及邊境口岸的無縫對接，創新“大通關”便利化運行機制。推進義烏國際陸港城市建設，把“義烏港”打造成真正具有域名及口岸功能的目的港和始發港。AB7大陸橋物流聯盟
　　——推進“新絲綢之路”跨區域文化科教合作。大力引進“新絲綢之路”沿線國家和地區文明健康、特色鮮明、積淀深厚的文化項目，加強與“新絲綢之路”沿線國家和地區文化科技機構的合作與交流，聯合舉辦藝術周、文化節等活動，從而提高對“新絲綢之路”沿線國家和地區優秀人才到義烏經商、學習、創業的吸引力。AB7大陸橋物流聯盟
　　主持人：義烏在打造“新絲綢之路”戰略支點方面做了很多嘗試，而打造“新絲綢之路”戰略支點畢竟是國家級戰略舉措，有什么需要國家層面給予支持的？AB7大陸橋物流聯盟
　　徐加愛：打造“新絲綢之路”戰略支點只是義烏單方面的考慮，并沒有真正上升到國家的戰略層面。我們最大的奢望就是將義烏作為重要戰略支點納入國家“新絲綢之路”戰略規劃。AB7大陸橋物流聯盟
　　前期，義烏市懇請支持義烏航空、鐵路口岸開放。目前，義烏航空口岸在2012年列入國家“十二五”口岸發展規劃，但機構和人員編制問題成為制約義烏航空口岸開放的重大障礙。因此，懇請口岸辦、海關總署和中央編辦等部委幫助解決義烏航空口岸開放中的海關、檢驗檢疫及邊防的機構設置和人員編制問題，加快實現航空口岸開放，開通國際客運貨運航線；懇請口岸辦、海關總署和交通運輸部等部門支持在義烏設立鐵路口岸，開通“義新歐”鐵路集裝箱國際運輸業務，加快建設國際物流通道。AB7大陸橋物流聯盟
　　懇請支持探索國際陸港建設模式，加快內陸開放平臺建設。義烏是東部地區唯一一個被聯合國亞太經社會組織列為國際陸港的內陸城市，保稅物流中心(B型)已獲有關部門原則同意，年吞吐量110萬標箱的內陸口岸場站投入運行，與沿海口岸、內陸邊境口岸的鐵路集裝箱聯運業務陸續開通，跨境電子商務園區加快建設。為探索國際陸港建設模式，發展多式聯運，打開國際物流通道，懇請交通運輸部和海關總署等部門支持義烏建設具有始發港和目的港功能的國際陸港，加強與沿海口岸、內陸邊境口岸和重要航空口岸的“無縫對接”；支持提升“義烏港”內陸口岸場站科技管理應用水平，建成全國效率最高的監管場所；增加海關駐義烏鐵路西站、保稅物流中心(B型)等場站內部辦事機構。AB7大陸橋物流聯盟
　　建議國家在開展“一帶一路”課題研究和戰略規劃時，充分考慮義烏的獨特地位和比較優勢，支持義烏在“一帶一路”建設中發揮作用。懇請將我國與相關國家和地區共建絲綢之路經濟帶的合作項目更多地布局到義烏。近年來，中阿合作論壇、中非合作論壇有關投資交流活動和中國—東盟自由貿易區聯合委員會第三次會議先后在義烏舉行。為更好發揮義烏與東盟、非洲、中亞等地區在經貿合作方面的獨特作用，懇請國家支持將我國與相關國家和地區共建絲綢之路經濟帶的合作項目更多地布局到義烏。懇請對義烏打造“新絲綢之路”戰略支點的重大平臺建設給予重點傾斜和大力推動。建議國家相關部委對義烏打造“新絲綢之路”戰略支點的各平臺建設給予政治、政策、要素、資金等全方位支持。AB7大陸橋物流聯盟
　　懇請國家發展改革委、交通部、商務部、文化部等將義烏“新絲綢之路”物流信息網、“新絲綢之路”國際多式聯運中心列入國家重點支持項目，對義烏打造“新絲綢之路”專業市場聯盟、“新絲綢之路”國家商品館(專區)、“新絲綢之路”國家展會平臺、“新絲綢之路”國家文化藝術站(館)、“新絲綢之路”國家文化論壇等建設給予專項資金支持和組織工作支持。懇請國家民用航空局支持義烏機場開通迪拜等面向“新絲綢之路”沿線主要城市的航班。懇請教育部等支持義烏建設涉外中小學和幼兒園，開展大專院校國際合作聯合辦學，設立國際學校、興辦國際商貿類大學。懇請外交部、公安部、人社部等幫助義烏解決外商簽證難等問題，為外商在義經商、創業、生活創造良好環境。AB7大陸橋物流聯盟