中亞五國(guó)2014年展望

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美國(guó)地緣政治大家布熱津斯基將中亞地區(qū)喻為“歐亞大陸的巴爾干”,意在表明中亞在地緣政治方面的高度敏感性和重要的戰(zhàn)略地位。2014年,一系列重要的外部因素變化將對(duì)中亞帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。展望2014年,作者認(rèn)為,哈薩克斯坦將保持穩(wěn)定,與俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)和軍事一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

以美國(guó)為主的北約軍隊(duì)將從阿富汗撤離,美國(guó)借阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之名在吉爾吉斯斯坦部署的軍事基地也將按期關(guān)閉,“瑪納斯”機(jī)場(chǎng)的軍事色彩將被抹去。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在關(guān)稅同盟問(wèn)題上繼續(xù)與俄羅斯討價(jià)還價(jià)。烏茲別克斯坦與俄羅斯及其主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體漸行漸遠(yuǎn),與美國(guó)和西方的關(guān)系逐漸升溫。烏茲別克斯坦將可能撿拾吉爾吉斯斯坦在對(duì)美國(guó)軍事合作方面所扮演的角色。土庫(kù)曼斯坦依靠其天然氣資源優(yōu)勢(shì),繼續(xù)保持傳統(tǒng)的中立立場(chǎng),并積極向世界推銷(xiāo)其天然氣資源。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

被茲比格紐·布熱津斯基老人比作“歐亞大陸的巴爾干”的中亞地區(qū)在接下來(lái)的一年里將有可能迎來(lái)一輪政治危機(jī),或者,至少本地區(qū)的政治力量對(duì)比上將發(fā)生巨大變化。美國(guó)軍隊(duì)將從阿富汗全線(xiàn)撤離,留給阿富汗這塊政治敏感區(qū)域的,是一系列尚待解決的政治和軍事難題。阿富汗國(guó)內(nèi)的武裝沖突和戰(zhàn)亂仍將持續(xù)。2014年這個(gè)國(guó)家最重要的話(huà)題無(wú)非是:誰(shuí)將在動(dòng)蕩的變局中占據(jù)更為突出的位置,是塔利班,還是被喀布爾政權(quán)所認(rèn)定的勢(shì)力強(qiáng)大的跨國(guó)販毒集團(tuán)?ebc大陸橋物流聯(lián)盟

阿富汗局勢(shì)的變化將在與它緊鄰的中亞五國(guó)中引發(fā)不同的反應(yīng)。換句話(huà)說(shuō),如今阿富汗的命運(yùn)與整個(gè)中亞地區(qū)是緊密相聯(lián)的。作為近鄰,中亞各國(guó)應(yīng)當(dāng)做好迎接伊斯蘭極端主義死灰復(fù)燃、卷土重來(lái)的各種準(zhǔn)備,做好毒品泛濫的防范工作,此外,還應(yīng)該考慮動(dòng)蕩的政局變化中美國(guó)特種軍事物資流入的應(yīng)對(duì)工作。事實(shí)上,后者早在美國(guó)在吉爾吉斯斯坦建立軍事基地的時(shí)候就已經(jīng)成為眾所周知的事實(shí)了。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

中亞正面臨著特殊的威脅。另一個(gè)尤其重要的麻煩是,中亞五國(guó)與阿富汗在種族關(guān)系和部族親緣關(guān)系上幾乎不存在邊界。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然,對(duì)于試圖填補(bǔ)該地區(qū)政治真空的力量,急于在該地區(qū)創(chuàng)建和平穩(wěn)定機(jī)制和新的文明的力量來(lái)說(shuō),局勢(shì)的變化也帶來(lái)了新的機(jī)遇。這一方面,關(guān)稅同盟在中亞似乎是一種具有競(jìng)爭(zhēng)性的力量。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

那么,中亞五國(guó)在接下來(lái)的一年,各自將會(huì)迎來(lái)哪些變化呢?ebc大陸橋物流聯(lián)盟

哈薩克斯坦:ebc大陸橋物流聯(lián)盟

這個(gè)國(guó)家對(duì)于整個(gè)中亞地區(qū)來(lái)講,具有風(fēng)向標(biāo)意義。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),阿斯塔納在經(jīng)濟(jì)上取得的斐然成就讓他的鄰居們刮目相看,同時(shí)心存戒備。在剛剛過(guò)去的2013年,哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)展并不出乎世人的預(yù)料。作為俄羅斯堅(jiān)定的政治盟友和關(guān)稅同盟的創(chuàng)始國(guó),哈薩克斯坦再次向世人證明,經(jīng)濟(jì)上的繁榮和穩(wěn)定發(fā)展帶動(dòng)了民眾生活水平的大幅提升,同時(shí)在很大程度上有效地抑制了伊斯蘭極端勢(shì)力的蔓延,平息了反政府的民族主義情緒。對(duì)于該地區(qū)的其他貧窮國(guó)家來(lái)說(shuō),這些恰恰是最令執(zhí)政集團(tuán)頭疼的問(wèn)題。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

 即便是2013年漸漸活躍的關(guān)于總統(tǒng)納扎爾巴耶夫繼承人問(wèn)題的激烈討論,依然沒(méi)有給世人帶來(lái)任何類(lèi)似于國(guó)家將可能因上層政權(quán)不和而發(fā)生分裂的印象。哈薩克斯坦依舊保持穩(wěn)定。它的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),通過(guò)2013年一系列外交動(dòng)作和最終達(dá)成的協(xié)議來(lái)看,它與俄羅斯的軍事一體化進(jìn)程也開(kāi)始啟動(dòng)運(yùn)行。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然,在哈薩克斯坦地方政權(quán)中也存在另一種截然不同的聲音,一種傲慢和自負(fù)的情緒在滋長(zhǎng)。部分社會(huì)哈薩克社會(huì)精英對(duì)于哈薩克斯坦一直以來(lái)充當(dāng)俄羅斯小伙伴角色懷有強(qiáng)烈不滿(mǎn)。這當(dāng)然是一個(gè)老話(huà)題。未來(lái),在共同利益問(wèn)題上,這種不滿(mǎn)情緒也許會(huì)以某種方式得到釋放和表現(xiàn),如以強(qiáng)化阿斯塔納的外交活躍度作為條件,向莫斯科提出更多要求。在中亞地區(qū),只有哈薩克斯坦可以成為與俄羅斯平等的政治同盟。當(dāng)然,這需要執(zhí)政集團(tuán)充分展現(xiàn)政治智慧,要付出努力才可能有所收獲。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦:ebc大陸橋物流聯(lián)盟

總體上看,這兩個(gè)中亞小國(guó)在很多方面具有高度的相似性,尤其是他們所面臨的困境和需要解決的難題。兩國(guó)都是資源貧乏的國(guó)家,并且,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上也非常接近。長(zhǎng)期以來(lái),兩個(gè)國(guó)家的普通民眾實(shí)際上已參與了一體化進(jìn)程的重要方面,由塔吉克人和吉爾吉斯人組成的勞務(wù)大軍,從最初的自發(fā)狀態(tài),演變?yōu)榻裉煊薪M織的結(jié)構(gòu)性力量,勞務(wù)移民群體所做的實(shí)實(shí)在在的工作遠(yuǎn)比兩國(guó)政府間的合作更為扎實(shí)有效。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

誠(chéng)然,吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的執(zhí)政集團(tuán)并非不愿意加入由俄羅斯主導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程。但問(wèn)題在于,兩國(guó)的執(zhí)政集團(tuán)都表現(xiàn)得過(guò)于軟弱,他們難以對(duì)地方勢(shì)力實(shí)施有效的控制和管理。一部分地方勢(shì)力因?yàn)槟承┎豢墒救说脑?在任何拉近與莫斯科關(guān)系的問(wèn)題上總是與當(dāng)局唱反調(diào)。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)家治理上的重重困難源于貧弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò),中央政權(quán)軟弱無(wú)力,對(duì)改善央地關(guān)系束手無(wú)策。此外,在應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品走私和來(lái)自阿富汗的毒品走私方面,中央政權(quán)同樣得不到國(guó)內(nèi)民眾的認(rèn)可。一系列的原因?qū)е?013年吉爾吉斯斯坦加入關(guān)稅同盟的愿望最終落空了。同樣,塔吉克斯坦入盟的時(shí)間表也因此被重新安排。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

盡管面臨種種困難,兩國(guó)并沒(méi)有別的更好的選擇。人們很難相信,無(wú)論是塔吉克斯坦,還是吉爾吉斯斯坦,在不依靠諸如關(guān)稅同盟這樣的外部力量的基礎(chǔ)上能解決國(guó)內(nèi)的一系列難題并平息國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩。某種程度上,中亞領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)于簡(jiǎn)單地理解了關(guān)稅同盟機(jī)制所蘊(yùn)含的意義,他們期待與俄羅斯進(jìn)行利益互換并從中收獲更多好處。未來(lái)不排除這種公然的敲詐。這種情勢(shì)當(dāng)然會(huì)影響和干擾各國(guó)之間的相互合作,但一體化進(jìn)程本身不會(huì)出現(xiàn)大的變化。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

烏茲別克斯坦:ebc大陸橋物流聯(lián)盟

沒(méi)有任何跡象顯示,塔什干對(duì)關(guān)稅同盟的不信任感在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在2013年的最后幾天里,烏茲別克斯坦宣布廢除與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。與此同時(shí),人們還應(yīng)記得,一年前,伊斯拉姆·卡里莫夫還決定退出集體安全條約組織。人們注意到,塔什干開(kāi)始有意識(shí)地拉近與美國(guó)的特殊關(guān)系,以平衡俄羅斯對(duì)中亞地區(qū)的影響。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

此外,2014年烏茲別克斯坦將計(jì)劃接收從阿富汗撤離的北約部隊(duì)。北約計(jì)劃利用烏茲別克斯坦領(lǐng)土作為人員和物資的中轉(zhuǎn)基地,并且不排除未來(lái)會(huì)在烏境內(nèi)駐扎軍隊(duì)?？梢钥隙ǖ氖?與軍隊(duì)同時(shí)駐留下來(lái)的,還包括相當(dāng)數(shù)量的情報(bào)偵察力量、各種專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及特種作戰(zhàn)小分隊(duì)。試想,烏茲別克斯坦與中亞所有國(guó)家都接壤,處在這樣有利的地緣政治位置,這些美國(guó)人會(huì)待在那里無(wú)所事事嗎?ebc大陸橋物流聯(lián)盟

多年來(lái),塔什干在外交上一直奉行多元化政策。美國(guó)的介入將打破烏茲別克斯坦這種外交取向。2014年年底,烏茲別克斯坦將舉行總統(tǒng)選舉。而時(shí)至今日,沒(méi)有任何跡象表明,伊斯拉姆·卡里莫夫總統(tǒng)在繼承人問(wèn)題上已做好了準(zhǔn)備。要知道,這位現(xiàn)任總統(tǒng)到今年一月份就年滿(mǎn)76歲了。是繼續(xù)競(jìng)選開(kāi)始下一個(gè)總統(tǒng)任期,還是為烏茲別克斯坦社會(huì)提供另外一種至今不為人知的方案,目前無(wú)人知曉。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

土庫(kù)曼斯坦:ebc大陸橋物流聯(lián)盟

從上世紀(jì)九十年代宣布國(guó)家獨(dú)立以來(lái),這個(gè)中亞國(guó)家在所有的外交和國(guó)際事務(wù)中一直奉行其傳統(tǒng)的中立政策。隨著時(shí)間的推移,土庫(kù)曼斯坦越來(lái)越顯現(xiàn)出東方專(zhuān)制集權(quán)國(guó)家的特質(zhì)。巨大的天然氣儲(chǔ)量無(wú)疑是國(guó)家奉行中立立場(chǎng)的重要基石。執(zhí)政集團(tuán)利用手中的權(quán)力將資源對(duì)外出售,并且一直以來(lái)對(duì)任何外部力量不愿作絲毫讓步。這也包括對(duì)歐亞一體化進(jìn)程興味索然。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于北約軍隊(duì)撤離阿富汗之后,阿富汗國(guó)內(nèi)日漸活躍的地方武裝力量可能對(duì)本國(guó)帶來(lái)的影響,土庫(kù)曼斯坦未必?fù)?dān)心。事實(shí)上,早在上世紀(jì)九十年代,阿什哈巴德就與包括塔利班和北方聯(lián)盟在內(nèi)的各種政治力量保持著同等的距離,在對(duì)外關(guān)系上可謂一視同仁。當(dāng)然,多年來(lái)土庫(kù)曼斯坦在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)上的投入一直非常穩(wěn)定,執(zhí)政集團(tuán)試圖打造一支在關(guān)鍵時(shí)刻能靠得住的軍隊(duì)。ebc大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于關(guān)稅同盟,土庫(kù)曼斯坦曾計(jì)劃借助關(guān)稅同盟的力量,修建一條連接伊朗和土耳其的跨國(guó)天然氣運(yùn)輸管道。對(duì)于阿什哈巴德來(lái)講,這兩個(gè)國(guó)家與俄羅斯一樣,是最為重要的政治伙伴。只是,這項(xiàng)計(jì)劃在2014年未必會(huì)得到人們的更多關(guān)注。ebc大陸橋物流聯(lián)盟
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