“絲綢之路經濟帶”啟發沿線區域發展想象空間

2013年9月13日，國家主席習近平在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉辦的上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議上，再次談到絲綢之路。他指出：“上海合作組織6個成員國和5個觀察員國都位于古絲綢之路沿線。我們有責任把絲綢之路精神傳承下去，發揚光大。”

 

“絲綢之路經濟帶”概念應運而生，經濟帶上各區域也迎來了一次發展的重大利好消息。一個現實問題是，各地將如何形成區域優勢互補正考驗著地方政府的智慧。

 

能源之路

 

在新疆財經大學國際經貿學院院長段秀芳看來，絲綢之路指的是從連云港，經過中間十個省區，通過新疆，到哈薩克斯坦，進入到歐洲，最后到荷蘭的阿姆斯特丹到達終點，整個是一條線，本來是條交通線，現在延伸到了整個交通線上的經濟帶。

 

這條經濟帶怎么延伸？不同人有不同的看法。但學者普遍的看法是，沿著主線往南延伸到新疆的喀什，擴展到更大的范圍，到印度、巴基斯坦等，覆蓋范圍比古代絲綢之路更廣更深。

 

段秀芳注意到，習近平主席這次并沒有提“新絲綢之路”，其中更大的原因恐怕是因為美國提出了“新絲綢之路”，而美國的“新絲綢之路”并沒有包括中國。“為了區別，我們沒有提'新'字。當然，也有的學者把此路稱為現代絲綢之路，畢竟內涵都變了。”

 

為什么要重提絲綢之路呢？段秀芳認為，古代的絲綢之路是從西安開始的，往國外輸出以絲綢為主的貿易商品，絲綢之路因而得名。現在已經不局限于絲綢了，起點也變了，其經濟意義保留了下來，從某種意義上來講，現在主要交易的是能源，可以稱為“能源之路”。

 

段秀芳告訴記者，這些年，中國與中亞的能源合作發展很快。中國給中亞提供的更多的是機電設備、家用產品，中亞向中國輸出油氣。

 

段秀芳說，中國與中亞各國不僅是鄰國，還有很強的經濟互補性，雖然現在中國已經成為中亞各國的第一大貿易伙伴，但占的總量還不是很高，還不夠，還有更大的發展空間。

 

相比俄羅斯，中亞跟中國的能源合作更有實效。全球金融危機后，俄羅斯似乎跟中國談成了一些東西，實際上跟俄羅斯更多的是用貸款換了些石油，中國給錢，本來是想讓中國公司進入俄羅斯，承建一些油氣管道，但俄羅斯拿了貸款后，并沒有給中國公司機會，他們用的仍然是本國的公司來搞相關建設，輸出石油，但更深層次的合作還談不上。

 

而跟哈薩克斯坦的合作就更近一步，不僅建立了石油管道，油氣也在不斷向中國流淌。

 

經濟帶上各地爭搶機遇

 

在段秀芳看來，跟上海自貿區相比，絲綢經濟帶概念還是稍遜一籌。“上海自貿區已經是個實實在在的東西，很多具體的措施都在落實，而經濟帶還僅僅是一個概念，還沒有具體的政策或者措施落實。再者，上海本身的經濟發展就有很多的優勢，而絲綢之路上的很多地方經濟發展還比較薄弱。”

 

作為經濟帶上的主體，肯定希望有一些配套的政策及措施，但這個主動權最終還在國家手里。

 

就新疆來說，段秀芳表示，它和中亞有一定的互補性，但新疆出口到周邊國家的商品超過70%是內地的，只是通過新疆過貨，新疆本地的經濟發展還十分有限。

 

在喀什，國家建了一個經濟開發區，但它在新疆的南部，不在中國交通的主動脈上，也不在原來的歐亞大陸橋上，交通受到很大的限制，目前僅有的公路質量比較差，成本高，貿易量就受到很大限制和影響，現在寄希望的是中吉烏鐵路，中吉烏鐵路可行性研究早就好了，但還沒有開始建設，估計更多考慮的還是政治穩定。

 

對于新疆，國家現在也認識到了穩定要靠經濟發展，所以在經濟發展方面國家支持力度很大。沿橋各省份都會積極作為，競爭也很激烈，人人都在搶抓機遇。

 

而西安作為一個古城，是古絲綢之路起點城市，與西部各省區相比，這些年的經濟發展并不占優勢，它也在尋求自己的新發展機遇。

 

陜西省社科院學術委員會副主任張寶通表示，實際上近年來絲路經濟帶在國內西部各涉及省份已經架設多種平臺進行布局。比如在西安每兩年舉辦一次的歐亞經濟論壇，就為絲路經濟帶各國提供了一個在能源、金融、旅游等行業領域的對話交流平臺。西安如今已經成為西北門戶城市，處在亞歐大陸橋城市的重要位置上，區位優勢不錯。而且，陜西省豐富的能源、深厚的文化旅游資源吸引力巨大，因此在絲路經濟帶上大有可為。

 

有專家指出，西部各省近年來在經濟增速與總量規模上處于加速趕超的階段。比如，2010年、2011年、2012年，新疆的GDP增速分別為10.6%、12%、12%。陜西的經濟增速也處在彎道超車的關鍵節點上，并且經濟結構升級亦急需借助絲路經濟帶帶來的機遇提升。因此，絲路經濟帶相關的落地形式——自貿區、金融特區等都將成為各省向國家申報試點爭搶的對象。

 

成都力爭絲綢之路先機

 

“好風憑借力，送我上青天”，作為四川首府城市的成都在西部大開發以及絲綢之路的雙重利好的歷史機遇下，自然要借其東風，抓住機遇，實現大發展。數據顯示，最近幾年四川與歐洲貿易額不斷攀升，據四川省商務廳統計，2012年成都與歐洲貿易額為101億美元，歐盟已經成為四川最大對外貿易市場。直通歐洲的絲綢之路，更是為成都的發展插上了騰飛的翅膀。

 

2013年的4月26日，國內到歐洲最快的鐵路貨運班列——“蓉歐快鐵”已正式開通，這也是中國大陸到達歐洲最快、最便捷的陸上運輸線路。“蓉歐快鐵的正式運行意味著四川構建了一條嶄新的國際物流大通道，一定程度上逆轉了四川所處內陸的區位劣勢。”成都市物流辦介紹。

 

記者了解到，蓉歐快鐵在2013年10月有望開通雙向運行，屆時歐洲的汽車零配件、日用品等貨物將通過這個班列到達成都。雙向運行意味著通過這條鐵路不僅能幫助四川乃至中國產品出口歐洲；也讓成都成為歐洲產品在中國西部地區的集散中心和區域配送中心。成都海關有關人士認為，同時通過改善和不斷的優化既有的物流環境，將會吸引并帶動更多的國際性企業來川投資。

 

截至2012年9月，世界500強企業已經有215家落戶成都。而成都也在力圖把現代物流業打造成經濟的支柱產業，相關人士向記者透露，到2015年，成都將初步建成北京、上海、廣州之后，全國第4個區域物流中心以及面向歐洲、中亞的轉運中心。物流的進一步完善將進一步增強成都的輻射能力。

 

成都高新區發展策劃局局長湯繼強向記者介紹，成都將大力發展下一代信息網絡技術、電子核心基礎、高端軟件和新興信息服務產業、商務醫藥、商務醫學工程、航空裝備、先進環保七大產業，從中足見成都實現產業轉型升級的決心。以成都高新區天府軟件園為例，該園自2005年正式投入運營以來，已吸引了400余家國內外知名企業入駐，包括33家財富世界500強，68家行業100強，超4.5萬人工作于此，經過近8年的發展已形成通信、數娛、信息安全、IC設計、移動互聯網及共享服務六大產業集群。蓉歐快鐵運送貨品上就有在此制造的筆記本電腦。

 

另外，絲綢之路對傳統家居、肉類加工等輕工產品也意義非凡。一位肉類加工的業內人士告訴記者，過去物品主要送到新疆、西藏，但憑借絲綢之路經濟帶的建設可以直接出口送到俄羅斯、中亞甚至地中海地區，這為當地企業帶來了無線商機。

 

企業率先戰略布局

 

面對無限商機，早有嗅覺靈敏的企業家開始了戰略部署。四川宏達集團董事局主席助理、副總裁劉德山在接受記者采訪時介紹，四川宏達集團在2011年9月，就與哈薩克斯坦夏克亞公司簽署協議，控股開發資源儲量巨大的哈薩克斯坦鉛鋅礦。2013年，該集團又成功控股開發尼泊爾大型鉛鋅礦。通過一系列的資源整合，宏達集團鉛鋅、釩鈦、鉬銅資源擁有量位居全球前列。

 

此外宏達集團又結合國家關于新疆區域振興規劃的相關政策、依托新疆獨特的地域優勢，面向中亞經濟發展帶，加大了對新疆的投資。2010年，宏達集團聯合國內大型民營企業，在新疆喀什投資3億余元設立公司，打造占地千余畝的超大型城市綜合體項目。2011年8月，聯合國內大型民營企業簽訂了收購新疆大型煤礦的合作協議，投資40億元建設年產600萬噸煤炭開采項目、煤炭發電項目和煤制天然氣項目。

 

與此同時，宏達集團充分利用新疆阿拉山口口岸的獨特優勢，促進新疆與中亞國家的邊貿交易和國際合作交流，通過開發新疆，實現了投資中亞、開拓國際市場的多贏效果。這足見，絲綢之路經濟帶的確是一塊潛力巨大的金礦，借此契機，不僅能帶動中國西部區域經濟發展，幫助當地人民經濟發展，也將助力中國發展。