科學(xué)規(guī)劃布局 促進(jìn)港口全面發(fā)展

 

物流的衍生服務(wù)是物流增值的重要途徑。利用連云港港優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化對港口周邊物流活動(dòng)的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，建立涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的港口綜合服務(wù)體系。

 

堅(jiān)持專業(yè)化物流園區(qū)和綜合性物流園區(qū)并舉，建設(shè)區(qū)域性物流中心。以港口物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群做大市場，以放大物流效應(yīng)做強(qiáng)功能，確定連云港港口物流園區(qū)戰(zhàn)略布局。推進(jìn)煤炭、木材、鐵礦石、有色礦四大園區(qū)建設(shè)，通過形成大宗商品集散中心，以港口物流自身貨源促進(jìn)港口上量，實(shí)現(xiàn)大物流促進(jìn)大港口的戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

突出集裝箱優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)品牌，加快建設(shè)集裝箱干線港。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名船公司的戰(zhàn)略合作，以快速發(fā)展的遠(yuǎn)洋干線為重點(diǎn)，以密集的近洋航線、內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)為特色，不斷優(yōu)化航線布局和航班結(jié)構(gòu)。完善腹地場站布局，以隴海蘭新鐵路作為紐帶，構(gòu)筑沿線地區(qū)與港口間的供應(yīng)鏈條，擴(kuò)大陸橋及橋頭堡影響，力爭把連云港打造成為海上和陸上運(yùn)輸?shù)臉屑~。

 

完善保稅功能，優(yōu)化港口物流鏈。積極宣傳推介，同國內(nèi)外知名保稅物流企業(yè)開展合作，爭取吸引多家企業(yè)落戶保稅物流中心，開展出口保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)，同時(shí)拓展流通性簡單加工和增值服務(wù)、配送及轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)功能，加快成為區(qū)域性的國際采購中心、國際分撥中心及國際配送中心。

 

3.轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)港口

 

在增強(qiáng)傳統(tǒng)的裝卸、倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能的基礎(chǔ)上，大力拓展商貿(mào)、物流、航運(yùn)綜合服務(wù)等第三代港口功能。依托金港灣物流園區(qū)構(gòu)建以專業(yè)化商貿(mào)市場為特色的臨港商貿(mào)中心，搭建面向國際貿(mào)易服務(wù)的港口商貿(mào)、展銷、商務(wù)一體化平臺(tái)。大力發(fā)展融資物流，吸引物流向港口匯聚。

 

4.科技創(chuàng)新支撐港口

 

以科技創(chuàng)新為支撐促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級，采取科技重點(diǎn)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)、重大技術(shù)裝備自主開發(fā)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多種形式進(jìn)行自主創(chuàng)新，重視科技人才培育和激勵(lì)，加速形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，在建設(shè)“兩型”港口和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展方面邁出新步伐。

 

加快推進(jìn)港口信息化。面向第三代港口建立完善港口綜合信息平臺(tái)，以信息化推動(dòng)港口經(jīng)營管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。一是利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，建立航道、泊位、堆場、設(shè)備、集疏運(yùn)等港口生產(chǎn)作業(yè)能力模型，建設(shè)港口生產(chǎn)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)輔助決策平臺(tái)，最大程度發(fā)揮港口資源承載能力。二是充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的港口智能物流調(diào)度平臺(tái)，提高生產(chǎn)一線信息采集自動(dòng)化水平，推動(dòng)碼頭生產(chǎn)調(diào)度向精細(xì)化和柔性化方向流程再造，使港口形成高效、安全、低排放、精準(zhǔn)、柔性的強(qiáng)大生產(chǎn)組織能力。三是完善集團(tuán)化管控體系及相關(guān)信息平臺(tái)，深化應(yīng)用基于工作流機(jī)制的網(wǎng)上協(xié)同辦公和財(cái)務(wù)預(yù)算資金一體化管控，啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)開發(fā)板塊的業(yè)務(wù)管理信息化，建成風(fēng)險(xiǎn)管控、績效管控、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管控、決策分析等相關(guān)體系及其信息平臺(tái)。四是加快推進(jìn)港口物流信息集成，建立港口一站式網(wǎng)上電子商務(wù)與客戶服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行全集團(tuán)業(yè)務(wù)辦理和客戶服務(wù)總體流程再造；推進(jìn)連云港電子口岸建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)口岸信息資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)連云港區(qū)域性口岸大通關(guān)公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)EDI應(yīng)用，建設(shè)港口物流商貿(mào)信息平臺(tái)。五是依托信息技術(shù)，積極探索“區(qū)—港”聯(lián)動(dòng)國際物流運(yùn)輸新模式，推動(dòng)港口與上下游物流供應(yīng)鏈進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造和整合。建設(shè)內(nèi)陸“無水港”業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以異地便捷通關(guān)為目標(biāo)，為內(nèi)陸場站提供通關(guān)信息服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)“區(qū)—港”業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同。六是推進(jìn)全港信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善港口信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全、可靠性能。

 

提高港口生產(chǎn)建設(shè)科技含量。順應(yīng)“數(shù)字化、低碳化、智能化”發(fā)展趨勢，加大現(xiàn)有設(shè)備自動(dòng)化改造力度，大力推進(jìn)“油改電”工作。按照低碳、環(huán)保、節(jié)能的要求，重點(diǎn)改進(jìn)木薯干、鎳礦、大件、木材、粉塵物料等貨種的作業(yè)工藝，做好新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的設(shè)備選型，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)和應(yīng)用，又好又快地推進(jìn)港口生產(chǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮科技協(xié)會(huì)聚集科技人才的作用，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造性，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口的要求，圍繞港航領(lǐng)域亟需破解的技術(shù)難題開展技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新，力爭再出一批經(jīng)濟(jì)效益顯著、社會(huì)效益明顯的自主創(chuàng)新成果，促進(jìn)連云港港口加快從技術(shù)輸入型向技術(shù)輸出型轉(zhuǎn)變。

 

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口。積極推廣碼頭船用供電系統(tǒng)節(jié)能減排改造工程，實(shí)施絞吸船絞頭變頻電力驅(qū)動(dòng)改造、木薯干卸船工藝防塵改造、焦炭專業(yè)化泊位系統(tǒng)線改造、龍門吊油改電節(jié)能改造以及礦石碼頭節(jié)能減排示范工程等工程，逐步更新改造能耗高、效率低的老舊設(shè)備；在港口輔助區(qū)全面使用太陽能熱水系統(tǒng)；治理高次諧波，提高港區(qū)電網(wǎng)供電質(zhì)量。改造和新建港區(qū)污水管網(wǎng)和處理廠；建設(shè)船舶垃圾接收站，改造船舶垃圾處理設(shè)施。完善港區(qū)CCTV監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，健全港口環(huán)境監(jiān)測體系。實(shí)施港區(qū)綠化美化工程，積極采取新技術(shù)，解決粉塵及噪音污染問題；改善優(yōu)化道路配套設(shè)施，減少道路拋灑和粘帶；調(diào)整港口布局，合理配置堆場，優(yōu)化水環(huán)境及周邊生態(tài)，提高港區(qū)環(huán)保水平。

 

5.加強(qiáng)管理力度 提升港口經(jīng)營水平

 

加強(qiáng)集團(tuán)化管控體系建設(shè)，做到有“收”有“放”，集團(tuán)內(nèi)部管理科學(xué)分權(quán)，既充分調(diào)動(dòng)基層單位的積極性，又確保集團(tuán)控制力，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高管理效率，確保經(jīng)營效果。

 

深化體制機(jī)制改革。順應(yīng)投資主體多元化趨勢和提升港口綜合競爭力的迫切需要，突出集團(tuán)作為全局謀劃與戰(zhàn)略決策中心、生產(chǎn)調(diào)度與商務(wù)統(tǒng)籌中心、資本運(yùn)營與資源配置中心、組織協(xié)調(diào)與服務(wù)指導(dǎo)中心、體制機(jī)制構(gòu)建中心、企業(yè)文化培育中心的功能定位，進(jìn)一步調(diào)整集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置，劃清并理順部門職責(zé)，規(guī)范工作流程，確保規(guī)則清晰、權(quán)責(zé)一致。同時(shí)，按照港口裝卸、現(xiàn)代物流、建設(shè)開發(fā)、臨港產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)五大板塊的總體布局，科學(xué)界定各業(yè)務(wù)板塊企業(yè)范圍，健全相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)板塊企業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，錯(cuò)位競爭。

 

全面強(qiáng)化安全管理。建立并實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行過程考核、事故否決的考核評價(jià)制度；修編安全管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以隱患排查治理和危險(xiǎn)源點(diǎn)管理為立足點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善預(yù)案，加大投入，強(qiáng)化演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)安全健康體系和安全監(jiān)控體系建設(shè)，提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨析與防范能力。

 

完善業(yè)績考評體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、信息等控制以及戰(zhàn)略、計(jì)劃、預(yù)算、業(yè)績等管理，確保運(yùn)作過程與結(jié)果的有效控制；進(jìn)一步完善安全、生產(chǎn)、收入、利潤等指標(biāo)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、權(quán)重相宜的業(yè)績考核體系，探索長效督查落實(shí)機(jī)制構(gòu)建，嚴(yán)肅“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，確保執(zhí)行到位、內(nèi)控有力、監(jiān)督有效。

 

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。分析港口生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊(duì)伍整體情況，構(gòu)建高效、合理的人力資源體系。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并舉的方針，多種途徑培養(yǎng)和吸納物流運(yùn)作、港航建設(shè)、資本運(yùn)作等專業(yè)人才，以薪酬福利、崗位事業(yè)等方式留住人才，完善公平規(guī)范的用人機(jī)制，保障管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性與合理的流動(dòng)性。特別是要重視港口生產(chǎn)建設(shè)亟需的技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)問題，多渠道培養(yǎng)技術(shù)技能人才，以技工學(xué)校、人力資源市場、名師帶高徒為切入點(diǎn)，拓展一線緊缺技術(shù)工種崗位人員的培養(yǎng)與引進(jìn)渠道，加大熟練工種人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作力度，推進(jìn)優(yōu)秀勞務(wù)人員技術(shù)工種崗位技術(shù)技能培訓(xùn)，建立職業(yè)技能考核鑒定制度，完善技術(shù)職務(wù)津貼制度，培育更多的知識(shí)技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合技能型優(yōu)秀技術(shù)工人，加快形成適應(yīng)港口發(fā)展的技術(shù)技能人才儲(chǔ)備。

 

改善民生共享發(fā)展。根據(jù)港口發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，通過多種形式改善職工生活，讓發(fā)展成果惠及全體職工。進(jìn)一步調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，兼顧效率與公平，按照“提低、擴(kuò)中、控高”的原則，加快形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”收入分配格局。進(jìn)一步完善“困難救助、醫(yī)療救助、職工子女上學(xué)救助、訴求受理、法律援助”的綜合幫扶體系。

 

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。以“員工高素質(zhì)、管理高境界、效益高水平、文化高品位”為目標(biāo)，建設(shè)橋頭堡文化體系，強(qiáng)化“完善文化理念定位、提高制度文化效能、強(qiáng)化品牌文化意識(shí)”等為主要特征的文化建設(shè)，開展企業(yè)文化、班組文化、民主管理、工人先鋒號、和諧單位等示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建全國企業(yè)文化示范基地，切實(shí)變文化力為生產(chǎn)力，為港口集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

 

6.積極開發(fā)兩翼 拓展港口發(fā)展空間

 

兩翼開發(fā)是連云港港口拓展發(fā)展新空間、促進(jìn)港工城互動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是實(shí)現(xiàn)港區(qū)功能優(yōu)化布局的必要前提。

 

贛榆港區(qū)以服務(wù)后方精細(xì)化工、加工工業(yè)等臨港工業(yè)起步，逐步發(fā)展成為為后方臨港工業(yè)和腹地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的綜合性港區(qū)，以液體散貨和散、雜貨運(yùn)輸為主，預(yù)留發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。目前，贛榆港區(qū)已經(jīng)形成了較好的鋼鐵、化工、生物、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2012年年底一期工程3個(gè)5萬噸級通用泊位和1個(gè)5萬噸級液體化工品泊位（水工結(jié)構(gòu)按照15萬噸級預(yù)留）實(shí)現(xiàn)簡易投產(chǎn)和開港，今年開工建設(shè)10萬噸級航道，下一步將推進(jìn)二期工程建設(shè)和爭取口岸開放；配套開發(fā)港口物流園區(qū)，申報(bào)省級物流園區(qū)、省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)政策。

 

徐圩港區(qū)依托臨港工業(yè)起步，逐步發(fā)展成為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和后方臨港工業(yè)服務(wù)的綜合性港區(qū)，以干散貨、液體散貨和散、雜貨運(yùn)輸為主，并預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展集裝箱運(yùn)輸功能。港區(qū)及后方環(huán)境容量較大，主要發(fā)展石油、鋼鐵、煤炭等工業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成港口與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚帶。2012年建成了10萬噸級航道，2013年將建成一期工程2個(gè)10萬噸級泊位，“十二五”期間爭取開工建設(shè)30萬噸級原油碼頭、二期工程15萬噸級2個(gè)通用散貨泊位。

 

（作者單位：連云港港口集團(tuán)）