后發先至：且看江蘇沿海

2013-12-03 17:33:21
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2013年6月17日，這是普通的一天，同已經經歷過的1 000多個日子一樣，轟鳴的機械在建設現場繁忙作業，連云港徐圩新區各項工作仍在有條不紊地推進。xD2大陸橋物流聯盟

這又是極為特殊的一天，年輕的徐圩新區迎來了4歲生日。這一天，鮮艷的國旗映徹茫茫灘涂，一個“億噸大港夢”正以超越常規的速度走向現實，國家東中西區域合作的巨輪即將駛入一片新“藍海”。xD2大陸橋物流聯盟

　　黃海奔涌，大潮澎湃。從踏上江蘇沿海開發“主戰場”那一刻起，徐圩新區就以中央、省、市領導“實現沿海崛起和后發先至”的要求倒逼發展速度，短短四年時間，交出一張閃亮答卷。

　　“億噸大港”書寫港城后發先至精氣神

　　在江蘇954公里的海岸線上，這里是一處天然節點。

　　它不僅與連云港港比翼呼應，更與江蘇建設中的三大沿海港群串珠成線，串出一個南融長三角、北聯渤海灣、溝通中西部的江蘇“黃金海岸”。

　　確保年內開港——徐圩新區喊出了錚錚誓言。誓言之下是行動，走進徐圩新區港口建設現場，一輛輛工程車在防波堤上繁忙穿梭，六艘疏浚船晝夜不停作業，港口配套區和兩個十萬噸級散雜貨碼頭建設現場機器轟鳴。按照連云港市委、市政府的部署要求，徐圩新區實施的港區基礎設施、配套服務設施、重點碼頭航道等26個重點項目建設全面進入“倒計時”，今天徐圩新區還將開工建設徐圩港區二港池支航道及配套陸域工程、徐圩港區口岸綜合服務中心、徐圩港區疏港道路、徐圩港區海事與治安監控平臺、徐圩港區保稅倉庫、徐圩港區管廊工程等6個重點工程，總投資32.23億元，年內完成投資7.65億元，全力確保徐圩港區年內實現開港運營。

　　“2013年是徐圩港區開港之年，也是徐圩新區發展的關鍵之年。”國家東中西區域合作示范區管委會徐圩新區黨工委書記、管委會主任石海波介紹，力爭通過3～4年的努力，徐圩港區港口吞吐量突破1億噸；到2020年，徐圩港區港口吞吐量突破2億噸。未來，徐圩新區將發揮30萬噸級碼頭與深水航道優勢，集港口運輸、公路交通、鐵路交通、海河聯運于一體，建成國際一流的大物流、大交通、大化工、大鋼鐵、大市場、大產業基地，為中西部及淮海經濟區對外開放、經濟崛起及工業現代化提供快捷、高效、優質的服務通道。

　　構筑產業驅動型綜合大港，昂首跨進海港新時代，這是徐圩新區堅持“三港聯動”，實現后發先至跨越發展的生動縮影。早從徐圩新區開發建設之初，就牢固確立這樣一個理念：港口是龍頭，產業是核心，城市是載體更是支撐。

　　石化基地、精品鋼基地、節能環保產業基地……一整套日趨完善的現代產業體系，為連云港南翼組合大港建設提供源源不斷的動力。截至目前，徐圩新區共引進大型臨港產業項目15個，其中珠江鋼管、寶通鎳業、醇基多聯產等9個項目已開工建設。據測算，3年后僅徐圩新區的臨港產業，對港口的吞吐需求就將達到8 000萬噸。

　　登臨徐圩新區61.7米高的綜合指揮塔，這片467平方公里土地上的滄桑巨變令人驚嘆：新建道路縱橫交錯，道道圍堰奮力延伸，座座樓宇拔地而起，總建筑面積超過40萬平方米的產業服務中心、云湖商務服務區、徐圩社區、張圩小區、公租房等項目相繼建設投用……

　　短短四年，昔日茫茫鹽灘上崛起一座臨港產業新城；四年如一日，徐圩人以“堅韌、盡責、高效、創新”的行動和實績，遒勁書寫港城后發先至、蘇北洼地崛起的精氣神！

　　“美麗徐圩”扮靚江蘇沿海開發主戰場

　　沿海開發，開發什么，如何開發？這在很長一段時間曾是困擾江蘇的一道難題。與江蘇沿海開發國家戰略“同齡”的徐圩新區，他們選擇“環保先行”。

　　綠草茵茵，楊柳依依，一排排水杉青翠欲滴，一列列銀杏亭亭玉立。每一位到過徐圩的人，都難忘云湖湖心島岸邊那一抹動人的“徐圩綠”。2013年4月，當地媒體組織策劃“尋找港城那一抹新綠”大型新聞活動，首站就來到了徐圩。

　　誰曾想到，這里曾是寸草不生的低產鹽田！根據測算，徐圩土地的鹽堿含量為25‰～30‰，而江蘇其他沿海地區這一指標只有10‰左右。高鹽堿含量造成徐圩新區土地透水性差、密實度高，種一棵樹的成本超過外地種兩三棵樹。直面“先天不足”，徐圩新區實施“鹽堿綠色行動”，成立鹽堿土改良研究院，通過基地+技術+資金+市場的方式，實現鹽堿土改良市場化運作。在云湖湖心島試驗成功的基礎上，明年還將實施土地改良40萬平方米。

　　鹽灘上的新綠，既是茫茫鹽灘上艱苦創業的見證，又是徐圩新區“生態、低碳、循環、智能”發展理念的孜孜追求。早在江蘇沿海開發戰略上升國家戰略之初，全省沿海開發工作會議上就反復強調：“綠色生態環境是沿海地區的生命線和高壓線。”貫徹落實省委精神，徐圩不僅綠在生態，更重產業之“綠”。

　　沿海開發，寸土寸金，但為了不驚擾候鳥棲息，徐圩新區臨海東南區域8 000畝野生鹽蒿蘆葦地，迄今紋絲未動。在“一區七園”的徐圩新區總體規劃布局中，還專門設有一個22平方公里的節能環保產業園和一個12.5平方公里的香河現代農業示范園。徐圩新區石化產業園區別于傳統產業布局，他們聘請中國石化規劃院作為化工類項目決策顧問，瞄準世界一流水平，預留了200米寬的隔離帶，通過智能化系統進行最嚴格的環境控制。以總投資39億元的虹港石化為例，該項目僅在節能環保方面的投資就超過7億元。

　　在徐圩采訪，新區管理者提到最多的就是“三不到”：聽不到機器轟鳴、看不到工廠冒煙、聞不到化工氣味。要金山銀山，更要綠水青山，最近，徐圩新區又與聯合國開發計劃署共同打造“新絲綢之路沿線綠色工業園區”。

　　“我們是在用‘標準’與其他園區競爭，而不僅僅是GDP、港口的貨物吞吐量。”石海波說，2013年全國兩會期間，中央領導在參加江蘇代表團審議時強調“要扎實推進生態文明建設”。作為江蘇沿海開發“主戰場”，發展重任扛在肩，但綠色徐圩、生態徐圩、美麗徐圩的目標永不會變。

　　“頂層設計”破題國家東中西區域大合作

　　2013年4月5日，第十七屆西洽會上的“徐圩現象”令人矚目。

　　連云港市首次以江蘇省主辦城市的“身份”參會，期間舉辦的國家東中西區域合作示范區合作共建懇談會上，西安陜鼓動力股份公司、中船重工集團公司第七二五研究所、中國棉業集團、四川益德再生資源有限公司與徐圩新區一舉簽訂總額約50億元的合作協議。

　　江蘇是經濟大省，重點開發區林立，中西部產業資本卻紛紛聚焦年輕的徐圩新區，原因何在？

　　“置于全省全國大坐標系，徐圩不僅是一個普通的開發區。”長期研究宏觀經濟的省社科院研究員古龍高說，就區域共同發展而言，中國有個東西問題，江蘇有個南北問題。但是打破行政壁壘，拆除區域藩籬，又談何容易！2009年6月10日，江蘇沿海開發升級國家戰略，明確“連云港為龍頭”；時隔兩年，國務院又正式批復《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》，提出“以連云港市徐圩新區為先導區”。兩大國家戰略的交集，就在連云港，就在徐圩新區！

　　國家戰略的“頂層設計”，賦予徐圩新區一項特殊而艱巨的使命——打造服務中西部地區對外開放的重要門戶、東中西產業合作示范基地、區域合作體制機制創新試驗區。從誕生的那一刻起，徐圩新區就承載了太多的期待。

　　沒有先例可循，徐圩人勇于創新。《連云港徐圩新區鼓勵投資暫行辦法》、《促進現代服務業發展暫行辦法》、《國家東中西區域合作示范區先導區合作共建暫行辦法》以及《鼓勵總部經濟發展暫行辦法》先后制定發布；沒有成規可守，徐圩敢于探索。在國務院批準《總體方案》和江蘇省《實施意見》基礎上，制定實施《國家東中西區域合作示范區（先導區）建設行動方案》，一攬子規劃了進口資源加工基地、出口產品生產基地、東中西共建園區、大陸橋合作論壇等60多個區域合作平臺，面向中西部地區的合作服務體系逐步完善。

　　“東部沿海的產業、科技和人才優勢，疊加中西部的資源、政策和人力優勢，正是國家東中西區域合作示范區的核心優勢。”江蘇省沿海辦專家認為，示范區建成后，受益的不僅是徐圩新區這個新增長點和江蘇沿海新增長極，更是整條亞歐大陸橋經濟帶。這，才是西洽會上 “徐圩現象”凸顯的深層次原因。

　　“主戰場”、“橋頭堡”、“試驗田”……一系列閃亮的“頭銜”，既是榮耀，更添動力。過去4年，這里精彩演繹鹽堿荒灘變產業新城、后發而先至的奇跡，每一寸土地都感受到跨越發展的脈動；展望未來，徐圩新區已經站上兩大國家戰略激起的巨浪之巔，有基礎、有空間、有政策、有方向、更有氣魄。年輕的徐圩新區，發展再加速，又踏新征程！

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