“絲綢之路經濟帶”：連云港港發展的新跳

2013-12-03 17:20:57
Landbridge平臺

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。習近平提出“以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作”的工作思路，并為此提出“五通”舉措：加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。建設“建設絲綢之路經濟帶”的概念迅速引發了國內外各方的熱議。Hr3大陸橋物流聯盟

古絲綢之路帶給世界經濟發展的新靈感Hr3大陸橋物流聯盟

　　“絲綢之路經濟帶”的概念已經存在一段時間了，但由中國最高領導人在公開的國際場合正式提出，尚屬首次。這表明建設“絲綢之路經濟帶”的概念已由學術、局部和部門層次上升到了國家戰略，體現了十八大后中國外交的創新，也是新一屆中央領導集體提出合作共贏外交新理念的具體表現。

　　2100多年前，張騫兩次出使西域，開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的“古絲綢之路”。上世紀90年代初，中國的隴海蘭新鐵路西段與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，標志著東起連云港、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋全線貫通。

　　建設“新絲綢之路”的初衷是通過這條連接亞歐兩大陸、輻射30多個國家的大動脈促進國際貿易。隨著經濟全球化的加速發展，特別是中國經濟的騰飛，中國與中亞國家、歐洲國家之間的往來不論在廣度還是深度上都有了空前發展。“新絲綢之路”沿線國家已不滿足于僅僅建設交通運輸生命線，還要不斷加深沿線區域經貿合作，形成“新絲綢之路經濟帶”。

　　近年來，總人口達30億的“新絲綢之路經濟帶”已具雛形。這條經濟大走廊東邊牽著活力四射的亞太經濟圈，西邊系著發達的歐洲經濟圈，沿線國家經濟互補性強，在交通、金融、能源、通信、農業、旅游等各大領域開展互利共贏的合作潛力巨大。

　　資料顯示，2012年中亞國家經濟總體形勢不如往年，經濟增速普遍放緩，個別國家經濟仍處于低迷狀態。

　　“在這種情況下，中國提出‘絲綢之路經濟帶’，中亞國家表示非常歡迎，也意味著中國和中亞國家之間將來的經貿合作會更加務實，是中國和中亞合作進入黃金期的具體體現。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力稱。

　　“目前，共建‘絲綢之路經濟帶’正當其時。”中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東說。無論從地域上還是經濟上，與絲綢之路有著密切關系的連云港港，能否在這個國家層面的戰略中收獲一些機遇呢？

　　大陸橋運輸必將繼續升溫

　　客觀地說，新亞歐大陸橋自1992年正式開通以來，只能說是不冷不熱、不溫不火。只是在2008年全球經濟出現滑坡，港航業漸入低迷、疲態盡顯之時，大家的目光才重回陸橋運輸。

　　如果說2009年國家江蘇沿海地區開發規劃提出的“加快建設新亞歐大陸橋東方橋頭堡”為陸橋運輸注入了一針強心劑的話，那么習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講中提出的“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，無疑將會使漸入佳境的新亞歐大橋物流通道建設進入“高燒”階段。

　　習主席表示，為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”。在談到道路聯通方面的具體舉措時，他強調：上海合作組織正在協商交通便利化協定。盡快簽署并落實這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎上，我們愿同各方積極探討完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，為各國經濟發展和人員往來提供便利。

　　不難看出，在建設絲綢之路經濟帶這個大的戰略框架下，“完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡”這個具體內容，將會進一步點燃各國建設新亞歐大陸橋物流運輸通道的熱情。

　　而在習近平主席和哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫共同見證下，由連云港市與哈國最大的國有企業 —— 哈薩克斯坦國有鐵路股份公司簽訂項目合作及協作協議，似乎為陸橋建設的美好前景作了一個注腳。

　　2013年9月7日，在中哈兩國元首的共同見證下，連云港市委書記、市人大常委會主任李強與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司總裁馬明出席簽訂合作協議。雙方將進一步深化合作，共同構建通過中國連云港的過境貨物運輸通道及貨物中轉分撥基地項目。

　　據了解，當日簽訂的兩國一攬子20多個合作協議中，有6個協議幸運地在兩國元首的見證下簽署，其中大多是國家和部委之間的合作協議，而連云港市與哈鐵的合作協議是6個項目中唯一的由地方與哈方開展合作的項目。

　　在連云港港口集團董事長白力群看來，“這種‘超規格’的待遇，其實就是對習主席‘建設絲綢之路經濟帶’戰略構想的積極呼應。”

　　而這個特別的榮耀，恰恰源自于連云港港對新亞歐大陸橋運輸的執著“堅守”。

　　一直以來，連云港港都在依托新亞歐大陸橋的優勢開展集裝箱運輸業務，經過不斷地培育和積累，無論是阿拉山口口岸還是霍爾果斯口岸，過境集裝箱運輸都在全國各沿海港口中領跑，其中2011年完成過境集裝箱10.6萬標箱，創歷史新高。

　　“從區位上分析，哈薩克斯坦往東借港出海分別有上海、天津、青島、連云港四種選擇，之所以選擇與連云港的合作，也是因為他們看中了港口過境集裝箱運輸的優勢和實力。”白力群認為。

　　“在兩國元首的見證下與哈鐵簽訂合作協議，這對于港口來說是一個難得的題材，通過對這個題材的培育，將為港口的發展帶來許許多多的機遇。我們將積極努力把合作項目定位在打造上合組織經濟合作的板塊上。”連云港港口集團董事長白力群希望通過這樣一個題材撬動政策、資金、合作等各方的資源。

　　然而，陸橋運輸的溫度，絕對不是唯獨連云港港才能體會得到，一直以來都極力構筑“一橋多堡”格局的其他港口，同樣也會在“建設絲綢之路經濟帶”的戰略下聞風而動，一直自詡“根正苗紅”的新亞歐大陸橋東方橋頭堡 —— 連云港港是否會繼續在新亞歐大陸橋物流通道建設中盡享先機，我們還將拭目以待。

　　霍爾果斯或成第二個“陸上馬六甲”

　　霍爾果斯，一個城區面積只有21平方公里，常駐人口只有1.6萬人，離海洋最遠的中國西北邊陲口岸。或許因為新亞歐大陸橋的穿越，會在新一輪“絲綢之路經濟帶”建設的熱潮中，成為繼阿拉山口之后的中國第二個“陸上馬六甲”。

　　霍爾果斯口岸是目前新疆最大的公路口岸，處在上海合作組織成員國與觀察員國整體區域在西部的核心位置，是我國最早向西開放的國家一類公路口岸，位于連霍高速公路、隴海蘭新鐵路的最西端。

　　與中國四大風口之一的阿拉山口相比，霍爾果斯口岸有著得天獨厚的自然條件以及民間貿易、邊境貿易開展廣泛、根基深厚的地緣優勢。而真正叫霍爾果斯口岸身價飆升的卻是精—伊—霍鐵路的開通并與哈薩克斯坦鐵路接軌，如此，霍爾果斯口岸一躍成為了我國繼阿拉山口之后，第二條通過新亞歐大陸橋與哈薩克斯坦接軌并向第三國開放的國際鐵路通道。

　　自新亞歐大陸橋開通運行以后，阿拉山口便是陸橋貨物“走西口”的唯一通道，隨著中國與中亞各國間貿易往來頻繁，阿拉山口口岸年過貨量已由1991年的16萬噸增至2012年的1 650萬噸，然而上百倍能力的提升，還是未能跑贏經濟發展的需求。目前阿拉山口通過能力已經嚴重飽和，常常發生堵塞，影響過境轉運。

　　連云港中海集裝箱公司總經理童永平對此體會頗深。據他介紹，2012年底，在阿拉山口壓滯的集裝箱重箱接近10 000標箱，尤其是一些像圣誕節之類的應急貨物無法運抵。“我們跟客戶都一樣，急的要命”。

　　以中國港口過境集裝箱的“龍頭”連云港港為例，由于阿拉山口換裝能力不足及我國鐵路部門采取限裝舉措，2012年過境集裝箱下滑明顯，僅完成7.8萬標箱；2013年前8個月，又因連云港至阿拉山口運輸徑路調整，致使貨源流失，連云港至阿拉山口過境運量僅3萬標箱。

　　精—伊—霍鐵路貫通與哈國接軌，意味著經大陸橋南線進出口的貨物將由阿拉山口分流至霍爾果斯進出口。專家分析，綜合考量，若發送至（經）哈薩克斯坦東、中線鐵路的貨物，出口口岸無疑是阿拉山口；若發送至（經）哈薩克斯坦的阿拉木圖南、西南線鐵路的貨物，包括至俄羅斯，從過境時間、便捷考量，霍爾果斯是最佳之選。據有關方面統計，目前在阿拉山口的東行貨物中來自阿拉木圖、比什凱克、塔什干方向（大陸橋南線）的約占45%；西行貨物中運往阿拉木圖、比什凱克、塔什干方向（大陸橋南線）的約占55%。也就是說精—伊—霍鐵路與哈國鐵路接軌后，目前從理論上講，預計逐步會有45%的東行貨物和55%的西行貨物從阿拉山口分流至霍爾果斯。

　　事實上，隨著霍爾果斯鐵路口岸開通，國際聯運出口貨物已呈現從阿拉山口口岸向霍爾果斯口岸分流趨勢。去年12月份，連云港和青島的部分國際聯運集裝箱班列已改至霍爾果斯口岸出境。2013年一季度，經阿拉山口口岸出境國際聯運貨物43.42萬噸，同比下降6.98%。

　　“2013年1至8月份，港口累計完成過境集裝箱7.1萬標箱，其中4.1萬標箱來自霍爾果斯口岸的互補拉動。”連云港港相關人士介紹。

　　目前，霍爾果斯的經濟發展已駛入快車道。2010年5月中央新疆工作座談會上，已將霍爾果斯與喀什經濟開發區共同確立為新疆的經濟特區，并獲得國家包括財政、稅收、關稅、口岸建設等10個方面的政策支持。位于霍爾果斯口岸內的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及配套區是我國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區域合作的示范區。國務院賦予合作中心的諸多優惠政策以及“一線” 放開、“二線”管理的模式，將會吸引更多資本的關注。

　　連云港港與霍爾果斯的淵源

　　2012年9月，連云港港口集團和霍爾果斯榮達商貿有限公司共同出資組建新疆艦橋國際物流有限公司。公司運營后，將具備集裝箱場地作業、國際物流、口岸通關、轉關、集裝箱存儲管理、貨物倉儲、棉花中轉中心、汽車交易中心、出庫監管庫、綜合保稅和商貿等功能，其集裝箱流向主要是由連云港港經霍爾果斯口岸至中亞、俄羅斯、歐洲等地。公司的成立，將為充分發揮霍爾果斯口岸功能和陸橋運輸優勢、優化調整周邊產業布局、擴大連云港腹地貨源市場打下基礎。2012年12月，首趟集裝箱專列由連云港港起運，到達霍爾果斯口岸站后，再換裝前往哈薩克斯坦。這條新通道運作7個多月就已形成每天2列的運輸格局，在大大緩解阿拉山口擁堵壓力的同時，也有效拉動了當地物流產業的發展。

　　據了解，連云港港口集團有意繼續對新疆艦橋國際物流有限公司追加3500萬的投資。

　　“要始終保持連云港港在新亞歐大陸橋國際集裝箱運輸上的優勢。”白力群表示。

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