關于促進亞歐大陸橋國際運輸通道發展的辦法(建議稿)

 （聯合發文委部局：國家發展和改革委員會、鐵道部、交通部、商務部、海關總署、國家質量監督和檢驗檢疫總局、國家稅務總局）l2v大陸橋物流聯盟

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為加強我國與上合組織成員國、中東地區和歐盟的經濟合作，推進我國東中西部協調發展和新疆跨越式發展，促進亞歐大陸橋國際運輸通道的又好又快發展，特制定本辦法。l2v大陸橋物流聯盟

一、 亞歐大陸橋國際運輸指第三國過境貨物和我國進出口貨物以海鐵聯運或國際鐵路聯運等方式運往中亞、中東、蒙古、俄羅斯、歐洲等國家和地區或相反方向的運輸。l2v大陸橋物流聯盟
二、 國家重點發展以下亞歐大陸橋國際運輸通道：連云港、天津、上海、青島經阿拉山口和霍爾果斯至中亞、中東、俄羅斯和歐洲通道，天津、大連、青島、連云港經滿洲里和二連至蒙古和俄羅斯通道，大連、天津經綏芬河至俄羅斯通道。l2v大陸橋物流聯盟
三、 為保障貨物的安全運輸，辦理亞歐大陸橋國際通道運輸的全程經營人注冊資本應不低于1000萬元人民幣，且年納稅額不低于500萬元人民幣。l2v大陸橋物流聯盟
四、 國家采取下列措施加快亞歐大陸橋國際運輸通道運輸能力和通道上重要節點轉運能力及相關功能建設：l2v大陸橋物流聯盟
1、 加快蘭新鐵路第二條雙線、鄭徐客運專線建設，盡快開工建設已規劃的精河至阿拉山口復線、嘉峪關至阿拉山口電氣化改造工程，盡快規劃并在“十二五”期間建設徐州至連云港客運專線。l2v大陸橋物流聯盟
2、 加快連云港東中西部互動試驗區和鐵路集裝箱專辦站建設，批準設立連云港保稅港區，加快完善連云港口岸功能；l2v大陸橋物流聯盟
3、 加強亞歐大陸橋其他國際運輸通道運輸能力和通道上重要節點轉運能力及相關功能建設。l2v大陸橋物流聯盟
五、為營造亞歐大陸橋國際通道運輸良好的國際環境，由國家發展和改革委員會牽頭成立由主要通道沿線國家和地區的宏觀經濟決策、交通（鐵路）、商務、海關、檢驗檢疫、移民等政府部門和主要的全程經營人、鐵路、港口企業參加的多邊國際協調機制，每年一次定期商討解決通道運輸中存在的重大問題；我國相關政府部門應就通道運輸中出現的具體問題加強與相關國家和地區政府部門的雙邊和多邊協調。l2v大陸橋物流聯盟
六、國家相關政府部門采取下列措施加快亞歐大陸橋國際運輸通道的發展：l2v大陸橋物流聯盟
1、加強亞歐大陸橋國際運輸通道的理論和政策研究。l2v大陸橋物流聯盟
2、加快公共信息平臺建設，滿足通道運輸的各參與方特別是經營人和貨主的信息共享和貨物適時信息查詢需求。l2v大陸橋物流聯盟
3、稅務部門對全程經營人的營業稅按差額和3%稅率計征。l2v大陸橋物流聯盟
4、鐵路部門優先保障亞歐大陸橋國際通道的運力，積極開行集裝箱和大宗物資班列，對通過連云港至阿拉山口和霍爾果斯通道運輸的出口集裝箱實行與過境集裝箱同樣的運價優惠政策，制定冷藏箱、框架箱、開頂箱、罐裝箱等專用集裝箱運價，鼓勵專用集裝箱和超限貨物的運輸，支持符合運輸條件的危險貨物集裝箱運輸。l2v大陸橋物流聯盟
5、海關簡化空箱監管程序。國際鐵路聯運的進口貨物根據經營人的要求可在目的地海關清關，口岸海關只作轉關手續。l2v大陸橋物流聯盟
除下列物品不準辦理過境運輸外，海關應為過境貨物的及時轉運提供方便，包括但不限于開發過境貨物專用監管信息系統和支持多次轉關等：各種武器、彈藥及軍需品（通過軍事途徑運輸的除外）、鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因、烈性毒品及動、植物。對箱體完整、封志無損，未發現違法或可疑的過境集裝箱貨物，海關只作箱體外形查驗，為過境箱提供方便。l2v大陸橋物流聯盟
6、檢驗檢疫機關對來自非疫區的過境集裝箱不進行衛生檢疫和動植物檢疫。對來自疫區的過境集裝箱，經營人需向檢驗檢疫機關申報，裝有動植物產品的過境箱，經營人需向檢驗檢疫機關申報。檢驗檢疫機關對申報的過境集裝箱應簡化手續，為過境集裝箱及時轉運提供方便，申報時一律不收取費用。l2v大陸橋物流聯盟
對裝有我國禁止入境的微生物（致病）、血液制品、生物制品和嚴格管理的物品、放射性物質的過境箱，經營人應向檢驗檢疫機關提供貨物數量、包奘規格、包裝標志的文字證明后，即予放行。l2v大陸橋物流聯盟
七、本辦法的修改、解釋由國家發展和改革委員會會同有關部門共同作出。各部門可在不違反本辦法的條件下制定實施細則。l2v大陸橋物流聯盟
八、本辦法自發布之日起施行，原計調度[1991]1017號文同廢止。l2v大陸橋物流聯盟

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