發(fā)揚(yáng)絲路精神 共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶【3】

　　一、新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作面臨的機(jī)遇

 

　　首先，習(xí)近平主席成功訪問(wèn)中亞四國(guó)并與四國(guó)簽署了《關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》和60多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，為新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作提供了堅(jiān)實(shí)的國(guó)家政治基礎(chǔ)和更廣闊的發(fā)展空間，而共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出及加強(qiáng)“五通”的發(fā)展思路則指明了發(fā)展方向和重點(diǎn)。

 

　　第二，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為新疆開(kāi)展與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。哈薩克斯坦正在實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并開(kāi)始把引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非資源領(lǐng)域。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦也都把優(yōu)先發(fā)展交通、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，為新疆企業(yè)投資工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域提供了大量機(jī)會(huì)。

 

　　第三，近年新疆一系列涉外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的搭建為新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作提供了有力支撐。如中國(guó)——亞歐博覽會(huì)的召開(kāi)，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全面建設(shè)，中哈第二條鐵路通車運(yùn)營(yíng)等。

 

　　第四，中亞國(guó)家積極入世為中國(guó)新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作提供了更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　二、新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)

 

　　首先，俄羅斯、美國(guó)、西歐以及日韓等國(guó)家對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我們構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。其次，新疆還面臨國(guó)內(nèi)東南沿海等內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。第三，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一條陸路大通道，陸路通道的不利條件遠(yuǎn)大于海上通道，尤其是跨境國(guó)家之間的運(yùn)輸協(xié)調(diào)復(fù)雜而困難。第四，俄白哈關(guān)稅同盟對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作尤其是雙邊貿(mào)易造成一定的負(fù)面影響。第五，中亞地區(qū)恐怖活動(dòng)的蔓延、跨國(guó)犯罪、販毒及2014年阿富汗撤軍后的政治安全等都將對(duì)新疆與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)負(fù)面影響。

 

　　三、深化新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

 

　　（一）積極爭(zhēng)取中央政府支持，解決長(zhǎng)期影響新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的歷史遺留問(wèn)題

 

　　首先，盡快由國(guó)家出面協(xié)調(diào)解決影響中資企業(yè)赴中亞國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的簽證難問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)霍爾果斯口岸和喀什辦理簽證業(yè)務(wù)。其次，與對(duì)方國(guó)家協(xié)調(diào)解決通關(guān)制度不配套、通關(guān)不規(guī)范及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門協(xié)作不力造成的通關(guān)不暢問(wèn)題。三是建議國(guó)家通過(guò)各種渠道，改善雙方的口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件，使邊境口岸真正成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”便捷的貿(mào)易通道。四是主動(dòng)開(kāi)展絲綢之路沿線國(guó)家的國(guó)際協(xié)調(diào)，盡快促成簽訂《國(guó)際鐵路運(yùn)輸便利化協(xié)定》。另外，加大協(xié)調(diào)力度，盡早發(fā)揮中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心綜合功能，力爭(zhēng)最大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

 

　　此外，在加快新疆與中亞國(guó)家公路、鐵路以及管道建設(shè)的同時(shí)，建議盡快恢復(fù)烏魯木齊至塔什干航班，盡快開(kāi)通喀什至杜尚別和比什凱克的航線，盡快批準(zhǔn)伊寧口岸國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)揮新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通樞紐、交通節(jié)點(diǎn)和通道的作用，提升對(duì)外開(kāi)放能力。

 

　　（二）優(yōu)先發(fā)展面向中亞市場(chǎng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

 

　　為改變新疆口岸通道經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，自治區(qū)及地州市政府，尤其是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外向型經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，要面向中亞市場(chǎng)選擇確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)支持，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快推進(jìn)新疆新型工業(yè)化進(jìn)程。要重點(diǎn)扶持培育一批出口加工基地，加快新疆貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是長(zhǎng)久發(fā)揮新疆在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中特殊作用之根本和基礎(chǔ)。

 

　　（三）重點(diǎn)支持和培育一批面向中亞市場(chǎng)的龍頭企業(yè)

 

　　企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的微觀主體，新疆要想在激烈的中亞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，就必須培育一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。要充分利用19省市對(duì)口援疆政策，重點(diǎn)支持和培育一批面向中亞市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)質(zhì)量和品牌提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升新疆地產(chǎn)品出口比重。這是深化和提高新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平的關(guān)鍵。

 

　　（四）完善并充分發(fā)揮現(xiàn)有涉外平臺(tái)的綜合功能

 

　　新疆現(xiàn)有中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、喀什和霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)-亞歐博覽會(huì)、阿拉山口保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)等多個(gè)面向中亞的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，并已經(jīng)具備了良好的政策條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件，但綜合功能還未能充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)還非常有限，需要進(jìn)一步建設(shè)完善，為新疆與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作提供強(qiáng)力支撐。