新亞歐大陸橋物流業發展研究

　　中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0026-01

 

　　隨著世界經濟的快速發展和現代科學技術的進步，物流業作為國民經濟中一個新的經濟增長點，正在全球范圍內迅速發展。物流業是國民經濟發展的基礎產業，區域物流是物流中的重要組成部分，是聯系區域經濟帶(圈)內部以及區域經濟帶(圈)之間生產、流通、消費的載體，是社會、文化、經濟發展的基礎條件之一。新亞歐大陸橋橫跨我國東、中、西三大經濟帶，作為沿橋十省區經濟發展的動脈和基礎，是聯系沿橋地區原材料、能源、生產、消費市場的紐帶和橋梁，在沿橋經濟發展中具有不可替代的作用。

 

　　1　新亞歐大陸橋物流發展存在的問題

 

　　新亞歐大陸橋自貫通以來，其快速、穩定的發展使得沿橋國家和城市之間的相互合作不斷加強，逐步得到國內外客戶的認同。雖然新亞歐大陸橋無論是傳統運輸，還是集裝箱運輸，還是多運聯運，市場潛力都相當巨大。但是，作為一條具有獨特優勢的物流通道，新亞歐大陸橋還沒有發揮出理論上應有的優勢，無法充分發揮沿橋城市之間經濟高度關聯的優勢。主要問題有如下幾個方面：

 

　　(1)沿橋地區經濟落后，缺乏物流企業，物流意識薄弱。新亞歐大陸橋沿線部分地區經濟相對落后，中西部地區經濟帶有封閉性，自給性較強，內需不足。一方面，沒有實力雄厚的物流企業提供全面的物流服務；另一方面，陸橋上下游企業之間物流活動難以協調，競爭力不強。

 

　　(2)物流基礎設施落。一是交通、通訊干網密度低，沿橋11個省區目前鐵路、公路網平均密度、人均擁有量及電話普及率均低于全國平均水平；二是運輸網絡布局不夠合理，東部地區密集，西部地區稀疏，很多區段如蘭州至烏魯木齊段，寧夏、青海和新疆僅有一條鐵路通道，各干線都處于超負荷狀態；三是配套基礎設施建設滯后，如車站、倉儲、通訊、供水及后勤保障系統都不健全；四是基礎設施裝備水平低，鐵路復線率、電氣化率和自動閉塞占鐵路營業里程的比重與世界先進水平相比有較大差距，沿橋公路仍然以二級路和三級路為主，港口裝卸設施也比較落后；五是綜合通訊能力弱。沿橋地區綜合通訊能力仍然嚴重不足，制約物流業發展。

 

　　(3)物流裝備標準化程度不高。各種運輸方式之間裝備標準不統一。如海運與鐵路集裝箱標準的差異；物流器具標準不配套，各種運輸裝備、裝卸設備標準之間，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接，一定程度上延緩了貨物運輸、儲存、搬運等過程的機械化和自動化水平。

 

　　(4)物流信息化水平低。沿橋物流信息化水平較低，各種集成軟件技術應用尚處于原始階段，網絡技術應用和企業間物流信息交換共享機制尚未形成，還不能很好地實現客戶網上查詢。此外，中國的海運、港口、鐵路、口岸等各大陸橋運輸部門的信息系統之間缺乏有效連接和溝通，基本制度亦不健全，沒有形成陸橋的統一公共網絡平臺。

 

　　(5)大陸橋運輸的國際貨運代理制度不完善，貨運代理人的法律地位不清晰。與國際海運和國際空運相比，大陸橋運輸的貨運代理人制度還不完善，貨代與鐵路承運人、托運人之間的法律關系，貨代的責任和權利都沒有明確規定，使貨代經營大陸橋運輸的風險很大。

 

　　2　發展新亞歐大陸橋物流面臨著良好的發展機遇

 

　　(1)中亞，西亞地區輕工業相對滯后，對電器、汽車、輕工產品、日用品等的需求旺盛，需要源源不斷從東亞及東南亞等國進口大量此類貨物。

 

　　(2)近年來，沿“橋”國家與地區積極推進貿易和投資的便利化，推進區域經濟和運輸合作，消除通關口岸、檢驗檢疫、統一標準、交通運輸等環節上的關稅壁壘，確保新亞歐大陸橋運輸物暢其流。

 

　　(3)大陸橋運輸為主業的各重點運輸、物流企業，注重發揮自身優勢，高度重視過境運輸的創新發展，加強與東北亞、東南亞、中亞各國運輸領域的廣泛合作，在鞏固原有過境運輸業務基礎上，強化市場調研和產品推廣，積極開發國內外新市場、新貨源、新客戶，加大回空箱的利用和返空速度，拓寬過境運輸渠道和運輸方式，延伸港口服務功能，建立了良好的一體化營銷、網絡化經營、規范化服務等大陸橋運輸體系和平臺，營造了良好的陸橋運輸軟硬環境和綠色通道，有力地推進大陸橋過境運輸業務的穩步持續快速發展。

 

　　3　加快新亞歐大陸橋物流發展的建議

 

　　(1)加大政策支持力度，扶持沿橋物流企業。建議大陸橋沿橋當地政府部門通過政策引導、改進管理，為沿橋物流業的發展創造良好的政策環境。要使本陸橋發揮戰略作用，必須以政府推動為基礎，以沿橋各市聯合行動為紐帶，以國際會作為動力，以物流貨代企業為主體，制定陸橋聯合行動戰略措施。

 

　　(2)充分發揮陸橋協調機制的作用。大陸橋貫通以來，陸橋協調機制發揮了相當重要的作用，但今后仍要加強協調，特別是在務實、解決實際難題下力氣。特別呼吁國務院對這條具有戰略意義的陸橋建設、發展抓實抓緊，協調各部門關系，并組織制定運輸的代理、通關、鐵路運輸計劃、投資等管理辦法，給予新亞歐大陸橋在鐵路運輸計劃和裝車計劃方面優先保證的政策。還有，與有關沿橋國家制定口岸通關和換裝的合作機制以減少車貨滯留時間。

 

　　(3)加大新亞歐太陸橋物流基礎設施建設。首先要加快鐵路基礎設施建設。重點修建大陸橋主干鐵路復線，實現鐵路電氣化。同時相應建設并逐步形成與鐵路運輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設等在內的跨國交通及通訊網絡，如加強陸橋西段高等級公路的建設，優先發展橋頭堡城市，加快橋頭堡港口建設，完善物流服務功能和保稅功能，聯合日本、韓國在連云港口岸設立東橋頭堡自由貿易區，促進連云港口岸的經濟繁榮和貨物聚集，把連云港建設成為中亞國家東向出海口，為大陸橋持續穩定發展奠定更為堅實的基礎。加強樞紐機場的建設改造，開辟國際航線，大力發展沿橋通訊業。加強統一規劃，特別是沿線多式聯運系統和國際物流中心，(園區)的規劃。選擇在沿橋的徐州、鄭州、寶雞、蘭州以及洛陽、西安、烏魯木齊等地建立具有直通式口岸功能的國際物流中心(園區)。

 

　　(4)加強沿線通道物流信息平臺建設。采取政府引導、企業為主、市場運作、整合資源、服務沿線的建設策略，著眼于提高沿橋物流自動化、信息化服務水平，建立健全信息系統，向客戶提供信息服務，以滿足客戶的需求，實現自動化、信息化、智能化和集成化。建議鐵路有關部門對新亞歐大陸橋沿線的運輸貨車和集裝箱進行跟蹤，定期通過互聯網發布貨車和集裝箱的途中運輸狀況信息，提高新亞歐大陸橋運輸信息服務水平和競爭力。

 

　　(5)建立健全物流基礎設施。首先要加快鐵路基礎設施建設和協調跨國鐵路機制，重點修建大陸橋主干鐵路復線，實現鐵路電氣化。同時相應建設并逐步形成與鐵路運輸配套的通訊、公路、航空、管道以及港口建設等在內的跨國交通及通訊網絡，如加強陸橋西段高等級公路的建設，優先發展連云港、日照兩個橋頭堡城市，加強樞紐機場的建設改造，開辟國際航線，大力發展沿橋通訊業。

 

　　(6)要加強沿線物流企業之間的合作，共同開發利用新亞歐大陸橋運輸通道，促成規模的形成，降低交易成本。加快大型貨代物流企業能力整合力度，構建一流綜合物流平臺，構建完整的國際多式聯運供應鏈，形成國內外客戶首選的低成本、高質量的大陸橋綜合物流平臺。

 

　　(7)重視物流人才引進和培養。大陸橋沿橋中西部地區經濟落后，地域偏遠。很難吸引高級物流人才。一方面，國家應當給予優惠政策，鼓勵物流人才去中西部地區工作；另一方面，作為沿橋物流企業，也應當采取措施吸引高級物流人才，促進其自身的發展。

 

　　(8)加強國際間的合作。充分發揮上海合作組織的作用，進一步發揮聯合國機構的積極性。要加強與《巴庫宣言》簽署國的聯系和合作，積極促成有關各方簽署《關于發展歐洲－高加索－亞洲走廊國際運輸的多邊基礎協定》。要加強與沿線國家的溝通和聯系，共同簽署利用新亞歐大陸橋物流通道的有關協定。