我國(guó)國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題與對(duì)策

 

　　隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，外貿(mào)運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)，作為國(guó)際貿(mào)易通用運(yùn)輸方式的集裝箱運(yùn)輸需求旺盛，同時(shí)發(fā)展國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸也就更加迫切。

 

　　發(fā)展國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸是國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的需要。為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)募柽\(yùn)功能要走多式聯(lián)運(yùn)模式，不但要能提供公路、水路集疏運(yùn),而且應(yīng)當(dāng)提供鐵路集疏運(yùn)。

 

　　發(fā)展國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸是我國(guó)西部開(kāi)發(fā)的需要。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，西部開(kāi)發(fā)的不斷深入，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易將逐步從沿海延伸到內(nèi)地，因此鐵路國(guó)際箱運(yùn)量有著巨大的發(fā)展空間。

 

　　發(fā)展國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸是我國(guó)貿(mào)易港口發(fā)展的需要。我國(guó)的主要集裝箱港口以接納巨型集裝箱船為目標(biāo)，但一般受制于地理?xiàng)l件， 深水港的公路通行能力擴(kuò)容有限,不能滿足大量集裝箱集疏運(yùn)的需求,更無(wú)法適應(yīng)大批量集裝箱集中運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｒ虼?發(fā)展鐵路運(yùn)輸成為解決我國(guó)主要深水港陸路集疏運(yùn)的必然選擇。

 

　　發(fā)展我國(guó)國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸是城市環(huán)境保護(hù)的需要。公路運(yùn)輸發(fā)展到一定規(guī)模后,會(huì)產(chǎn)生交通擁堵、汽車尾氣污染、噪音污染和能源緊張等問(wèn)題，鐵路運(yùn)輸在對(duì)減少環(huán)境污染方面有明顯的優(yōu)勢(shì)。

 

　　二、我國(guó)國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題

 

　　我國(guó)鐵路國(guó)際集裝箱運(yùn)量每年以50%的速度遞增，但鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約狀況越來(lái)越嚴(yán)重：

 

　　國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎氐汀Ｎ覈?guó)自上世紀(jì)90年代開(kāi)展國(guó)際集裝箱運(yùn)輸以來(lái),國(guó)內(nèi)集疏運(yùn)以公路運(yùn)輸為主要發(fā)展方式,到目前已是一種比較成熟的集疏運(yùn)方式,受到各方面的偏愛(ài)。而我國(guó)在長(zhǎng)途運(yùn)輸方面起主要作用的鐵路集裝箱運(yùn)輸卻不發(fā)達(dá)，鐵路的集裝箱專用車不能滿足整箱運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，港口通過(guò)鐵路集疏的國(guó)際集裝箱箱量長(zhǎng)年低水平徘徊。近年我國(guó)集裝箱吞吐量快速增長(zhǎng),鐵路集疏量與港口吞吐量之比卻逐年下降，我國(guó)國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸仍然處在初期摸索階段。

 

　　我國(guó)鐵路國(guó)際箱專用車不足，線路通過(guò)能力緊張。我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，現(xiàn)有集裝箱專用平車和部分改裝后的普通平車難以滿足國(guó)際箱運(yùn)輸?shù)男枨?，?yán)重影響了國(guó)際箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。我國(guó)在大部分地區(qū)的鐵路未進(jìn)入國(guó)際集裝箱港區(qū)碼頭，與集裝箱碼頭的距離近則數(shù)公里,遠(yuǎn)則幾十公里。由鐵路到達(dá)我國(guó)港的國(guó)際集裝箱必須通過(guò)公路短駁到碼頭,相反海運(yùn)到碼頭的國(guó)際集裝箱也必須從碼頭通過(guò)公路短駁到鐵路站才能裝上列車發(fā)運(yùn),這樣我國(guó)的國(guó)際集裝箱鐵路集疏運(yùn)要至少增加兩次裝卸車和一次公路駁運(yùn)作業(yè),既增加運(yùn)輸費(fèi)用又延長(zhǎng)了貨物在途時(shí)間,也加長(zhǎng)了鐵路合理運(yùn)輸?shù)淖疃叹嚯x。

 

　　鐵路運(yùn)價(jià)缺乏靈活機(jī)制。目前鐵路集裝箱運(yùn)輸與整車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)比例嚴(yán)重失調(diào)，集散運(yùn)輸比價(jià)平均約為1.6：1，與公路相比鐵路集裝箱運(yùn)費(fèi)雖然略低，但公路運(yùn)輸配貨靈活，容易貨去貨回，而鐵路空箱回送率卻高達(dá)50%以上，因此有些貨主不愿通過(guò)鐵路運(yùn)輸。

 

　　信息系統(tǒng)不能滿足國(guó)際箱運(yùn)輸?shù)囊?。目前，我?guó)的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司和公路部門正在開(kāi)發(fā)利用貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換(EDI)系統(tǒng)，與銀行、海關(guān)、商檢、貿(mào)易、保險(xiǎn)公司和其他運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)交換信息。而鐵路在這方面還是空白，大量的貨票處理依然沿用過(guò)去落后的辦法，無(wú)法對(duì)國(guó)際箱有關(guān)信息進(jìn)行有效的管理 。

 

　　集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有建立健全起來(lái)。由于過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，貨運(yùn)、船舶代理長(zhǎng)期集中于少數(shù)幾家行業(yè)性公司，而且偏重于沿海城市，全國(guó)沒(méi)有形成代理服務(wù)市場(chǎng)，更沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、不公平，因而無(wú)論服務(wù)領(lǐng)域或服務(wù)水平，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了門到門運(yùn)輸?shù)目陀^要求。

 

　　三、發(fā)展我國(guó)國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)膶?duì)策

 

　　根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和鐵路運(yùn)輸自身的特點(diǎn),我國(guó)國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)立足市場(chǎng),遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、繼續(xù)抓緊探索、揚(yáng)長(zhǎng)避短、穩(wěn)步發(fā)展。

 

　　注重中、遠(yuǎn)距離的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提高我國(guó)國(guó)際集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎?。除非公路、水路運(yùn)輸受限， 造成大量國(guó)際集裝箱積壓,搞國(guó)際集裝箱鐵路短駁在經(jīng)濟(jì)上是不可取的。

 

　　加快建設(shè)我國(guó)鐵路國(guó)際箱專用車，提高線路通過(guò)能力。集裝箱貨場(chǎng)規(guī)模直接影響到鐵路國(guó)際箱的發(fā)展，因此必須重視集裝箱貨場(chǎng)的軟硬件建設(shè)，配制現(xiàn)代化的裝卸、搬運(yùn)設(shè)備，鋪設(shè)專用線路，提高集裝箱中轉(zhuǎn)效率。集裝箱中心站的建設(shè)必須考慮為一關(guān)三檢提供必要的場(chǎng)所和海關(guān)監(jiān)管區(qū)：應(yīng)具有足夠的集裝箱存放空間，尤其是特種箱存放區(qū)，如冷藏箱、危險(xiǎn)品箱：設(shè)立與航運(yùn)中心聯(lián)網(wǎng)的信息中心，可隨時(shí)發(fā)布至世界各地的航運(yùn)信息和報(bào)價(jià)，還要建立物流倉(cāng)庫(kù)，以及港口中心站。

 

　　營(yíng)造開(kāi)放國(guó)際集裝箱鐵路集疏運(yùn)市場(chǎng)的機(jī)制。讓愿意從事國(guó)際集裝箱鐵路集疏運(yùn)的資金、經(jīng)營(yíng)者等參與到市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)鐵路運(yùn)輸?shù)幕盍?充分發(fā)揮出鐵路運(yùn)輸量大、高速、定時(shí)的比較優(yōu)勢(shì),確立鐵路運(yùn)輸在我國(guó)國(guó)際集裝箱集疏運(yùn)體系中的市場(chǎng)份額。

 

　　加快信息化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)際箱的全程運(yùn)輸追蹤和在站動(dòng)態(tài)管理，滿足貨主查詢集裝箱在途狀況的需要，必須充分利用現(xiàn)代通信與信息技術(shù)，整合現(xiàn)有系統(tǒng)，建立完整、高效、開(kāi)放的集裝箱綜合管理信息系統(tǒng)，電子商務(wù)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子訂單、起票等作業(yè)無(wú)紙化，以及集裝箱和集裝箱專用車位置、狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理，為集裝箱運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)決策提供支持，并用多種方式向客戶提供信息服務(wù)。同時(shí)要積極引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)以網(wǎng)上預(yù)約和支付為核心的集裝箱業(yè)務(wù)營(yíng)銷系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展與港口，航運(yùn)、海關(guān)及其他相關(guān)行業(yè)的電子數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)化、辦理電子化和作業(yè)集中化，提高集裝箱運(yùn)輸服務(wù)效率和質(zhì)量，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中的積極作用。

 

　　積極參與和推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)。集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)在于時(shí)間段、質(zhì)量好、手續(xù)簡(jiǎn)、費(fèi)用低。鐵路運(yùn)輸對(duì)海、空運(yùn)來(lái)說(shuō)是短途，對(duì)公路來(lái)說(shuō)又是長(zhǎng)途，因此在整體運(yùn)輸中鐵路是非常重要的環(huán)節(jié)，要使集裝箱運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮就必須開(kāi)展海、陸多式聯(lián)系，因此鐵路應(yīng)按國(guó)際慣例制定相應(yīng)的法規(guī)積極參加多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　作者單位：上海電機(jī)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

 

　　參考文獻(xiàn)：

 

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