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時(shí)代主題與經(jīng)濟(jì)格局的重大變化EMx大陸橋物流聯(lián)盟
1.時(shí)代主題——工業(yè)現(xiàn)代化EMx大陸橋物流聯(lián)盟
目前，世界正處于和中國(guó)東中西部相似的工業(yè)化過(guò)程，發(fā)達(dá)國(guó)家正在走向高技術(shù)工業(yè)階段，中國(guó)、印度正處于工業(yè)化的中期階段，70%～80%的國(guó)家和地區(qū)正處在由農(nóng)業(yè)時(shí)代向工業(yè)時(shí)代的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
總體來(lái)看，人類(lèi)文明處在工業(yè)文明的初始階段，庫(kù)恩的“大過(guò)渡”理論認(rèn)為：“人類(lèi)所要完成的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型、過(guò)渡，初步建立起以制造工業(yè)為主體的市場(chǎng)化的工業(yè)文明。”EMx大陸橋物流聯(lián)盟
中國(guó)正處于工業(yè)化中期，到本世紀(jì)末將實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過(guò)程：EMx大陸橋物流聯(lián)盟
第一階段（現(xiàn)在—2020年）——全面轉(zhuǎn)型階段：將基本完成以重化裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的全面轉(zhuǎn)型。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
第二階段（2020—2100年）——工業(yè)高新技術(shù)階段：初步建立以高新技術(shù)工業(yè)和為之服務(wù)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
在“現(xiàn)代化理論”體系中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的工業(yè)現(xiàn)代化，正處于以“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”為取向的“后工業(yè)時(shí)代”，而這一目標(biāo)新時(shí)代，不再以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為其基礎(chǔ)和主體，而是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
顯然，這一理論的倡導(dǎo)者忽視了工業(yè)化還有其以“高技術(shù)工業(yè)”為主體的第四階段，而這一階段在西方也還處于啟動(dòng)階段，今后還將有很長(zhǎng)一段路要走；EMx大陸橋物流聯(lián)盟
尤其重要的是忽視了此次世界性金融危機(jī)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的福利服務(wù)型社會(huì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的沖擊，和對(duì)建立在將資源成本、環(huán)境污染成本轉(zhuǎn)移支付給欠發(fā)達(dá)國(guó)家這一不平等關(guān)系基礎(chǔ)上的“西方現(xiàn)代化道路”的否定。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
正是這一最為有力的現(xiàn)代化實(shí)踐批判，迫使歐美反省近30年的工業(yè)化道路，重新以“回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)”為其新的戰(zhàn)略取向，其意義之深遠(yuǎn)，不僅在于關(guān)涉對(duì)“西方現(xiàn)代化道路”合理性質(zhì)疑與批判，而且再次證明，“工業(yè)現(xiàn)代化”絕不是一個(gè)僅僅二三百年就走完的人類(lèi)社會(huì)歷史過(guò)程，而是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)十多個(gè)甚至數(shù)十個(gè)世紀(jì)的“大時(shí)代”。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
2.資源配置成為世界現(xiàn)代化工業(yè)化的核心與“新引擎”EMx大陸橋物流聯(lián)盟
18世紀(jì)中葉，以蒸汽機(jī)為代表的工業(yè)革命，將能源動(dòng)力提到世界工業(yè)化的中心地位。圍繞資源的配置與爭(zhēng)奪，引發(fā)出長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)世紀(jì)的國(guó)家沖突、局域戰(zhàn)爭(zhēng)、地緣經(jīng)濟(jì)與政治的激烈變動(dòng)。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
20世紀(jì)50年代，一系列殖民地半殖民地國(guó)家先后獨(dú)立，并以能源為武器，向老牌帝國(guó)主義國(guó)家展開(kāi)一場(chǎng)改變世界不平等舊殖民關(guān)系、建立平等自主世界經(jīng)濟(jì)新秩序的“能源戰(zhàn)爭(zhēng)”。由此引發(fā)的世界性“能源危機(jī)”，不僅拉開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)政治格局變革和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的帷幕，而且引發(fā)出上世紀(jì)后半期的世界技術(shù)革命浪潮——電子化、信息化、節(jié)能技術(shù)、低碳化等開(kāi)發(fā)。換言之，上世紀(jì)后半期世界技術(shù)革命浪潮的本質(zhì)，是因工業(yè)資源配置沖突引發(fā)的節(jié)約資源和尋找資源替代品的技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
更重要的是，以“資源革命”、“能源危機(jī)”為契機(jī)、為先導(dǎo)，包括中國(guó)在內(nèi)的諸多國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)層面，問(wèn)鼎西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)創(chuàng)的“現(xiàn)代化道路”，開(kāi)始了探尋符合自己國(guó)家民族實(shí)踐的“多元現(xiàn)代化時(shí)代”的偉大歷史進(jìn)程。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
變革世界經(jīng)濟(jì)政治舊秩序舊格局，引發(fā)兩次世界技術(shù)革命浪潮，開(kāi)創(chuàng)“多元現(xiàn)代化時(shí)代”，在借助偶然性為自己開(kāi)辟道路的過(guò)程中，賦予“資源配置”以人類(lèi)新世紀(jì)世界現(xiàn)代化工業(yè)化核心與“新引擎”的地位。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
由此意義也可以說(shuō)，20世紀(jì)中葉的“資源革命”、“能源危機(jī)”，成為“世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的引擎。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
3.作為世界工業(yè)中心，中國(guó)成為時(shí)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的焦點(diǎn)與表征EMx大陸橋物流聯(lián)盟
20世紀(jì)末，中國(guó)成為世界現(xiàn)代工業(yè)中心，上述“世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”——工業(yè)化的焦點(diǎn)與矛盾必不可免地成為影響中國(guó)現(xiàn)代化及其與世界市場(chǎng)關(guān)系的最重要的因素。如上所述，當(dāng)前的世界金融危機(jī)，本質(zhì)上是起始于20世紀(jì)五六十年代世界經(jīng)濟(jì)政治格局與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變歷程中里程碑式的重大事件；而“世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——工業(yè)化”，一方面給中國(guó)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，也使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步獲得重要的推動(dòng)；另一方面，又對(duì)中國(guó)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；從動(dòng)力和壓力兩個(gè)角度推動(dòng)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，使中國(guó)成為時(shí)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的焦點(diǎn)與重要表征。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
“資源沖突”首先使中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與資源安全面臨新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與威脅。這一威脅主要來(lái)自?xún)煞矫妫阂环矫媸俏鞣酱髧?guó)對(duì)石油輸出國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁造成的影響；另一方面是由因“資源沖突”導(dǎo)致的我國(guó)面臨的東部及東南部海上安全的威脅。為保證能源安全，中國(guó)不僅需要補(bǔ)足供給缺口，還要分散石油來(lái)源，以降低石油供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不同的石油和天然氣生產(chǎn)地區(qū)，中國(guó)相應(yīng)采取不同策略。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
在上述時(shí)代焦點(diǎn)與主體背景下，尋求新的資源配置與供給格局，成為關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大關(guān)鍵問(wèn)題EMx大陸橋物流聯(lián)盟
加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶的緊迫需求EMx大陸橋物流聯(lián)盟
1.國(guó)家梯度戰(zhàn)略發(fā)展新階段的西向需求EMx大陸橋物流聯(lián)盟
改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)我國(guó)幅員遼闊，東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)差異較大的特點(diǎn)，我國(guó)實(shí)行了梯度發(fā)展戰(zhàn)略， “七五”、“八五”計(jì)劃，在沿海地區(qū)率先實(shí)行開(kāi)放戰(zhàn)略。 “九五”后期，特別是“十五”期間，國(guó)家重視中西部地區(qū)發(fā)展，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略。梯度發(fā)展戰(zhàn)略的成功實(shí)施，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了30年連續(xù)高速增長(zhǎng)，被認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
進(jìn)入“十二五”，面對(duì)世界金融風(fēng)暴，特別是“能源危機(jī)”進(jìn)一步加劇的世界經(jīng)濟(jì)的緊張格局，加速了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，其中，作為我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)向西部資源大區(qū)的戰(zhàn)略靠攏，推動(dòng)“梯度戰(zhàn)略”和“西部大開(kāi)發(fā)”進(jìn)入了新的關(guān)鍵階段。2012年《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)家批復(fù)。該規(guī)劃明確了寧夏的新定位，即，打造成為國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地、國(guó)家重要的能源化工基地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。寧夏成為內(nèi)陸地區(qū)第一個(gè)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，既是中國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中的一項(xiàng)重大舉措，它同時(shí)表明：中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和梯度發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入了以“向西開(kāi)放”為重點(diǎn)的新階段，加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶成為現(xiàn)代化建設(shè)新階段的緊迫需求。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
2.“新資源經(jīng)濟(jì)”加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局戰(zhàn)略調(diào)整EMx大陸橋物流聯(lián)盟
所謂“新資源經(jīng)濟(jì)”，是相對(duì)于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)一調(diào)撥的資源經(jīng)濟(jì)而言的市場(chǎng)化的資源經(jīng)濟(jì)。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
跨世紀(jì)前后，中國(guó)成為世界工業(yè)中心，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)入以重化工業(yè)與裝備制造為主體的中期發(fā)展階段EMx大陸橋物流聯(lián)盟
一旦工業(yè)化由輕工業(yè)階段進(jìn)入重化與裝備工業(yè)階段，必然帶來(lái)資源和能源的緊張，資源產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中的重要性不斷提高。由市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制所驅(qū)動(dòng)的“新資源經(jīng)濟(jì)” 借助價(jià)格杠桿對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源配置、權(quán)益分配、資本運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)生一系列重大調(diào)節(jié)調(diào)整作用。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
（1）推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心與中國(guó)“經(jīng)濟(jì)腹地”戰(zhàn)略西移。能源與原材料成本的提高，使沿海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)成本明顯高于中西部地區(qū)30%～50%，甚至更多。導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地域性結(jié)構(gòu)矛盾加劇，集中體現(xiàn)為資源經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)地域性遠(yuǎn)距離分離導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)成本與物流（主要是工業(yè)物流）成本高企——由此必然推動(dòng)社會(huì)資本的重新配置，在推動(dòng)?xùn)|部加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，使巨額工業(yè)資本向資源地區(qū)戰(zhàn)略西移。據(jù)測(cè)算，2010年僅滬、閩、粵、浙4省市就有1.4萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)每年約向中西部轉(zhuǎn)移2萬(wàn)億以上的產(chǎn)業(yè)資本 。這一導(dǎo)致資本重新配置和巨額工業(yè)資本向西部資源地區(qū)的轉(zhuǎn)移，將使得未來(lái)10～20年，中國(guó)西部成為新的工業(yè)重心和新的“經(jīng)濟(jì)腹地”。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
（2）產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)延伸，催生統(tǒng)一大市場(chǎng)。東部地區(qū)每年約向中西部轉(zhuǎn)移2萬(wàn)億以上的產(chǎn)業(yè)資本，加速裝備制造業(yè)重心的戰(zhàn)略西移和產(chǎn)業(yè)鏈的跨地區(qū)延伸。新經(jīng)濟(jì)格局必然進(jìn)一步打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃阻隔，為建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)和進(jìn)一步走向國(guó)際化大市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
（3）社會(huì)收益分配結(jié)構(gòu)向西傾斜。價(jià)格杠桿是社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)器。加入WTO ，中國(guó)資源價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌，資源經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)地域性遠(yuǎn)距離分離導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)成本與物流（主要是工業(yè)物流）成本高企，推動(dòng)資本的重新配置和巨額工業(yè)資本向資源地區(qū)戰(zhàn)略西移，徹底改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “壓資源保加工”的舊價(jià)格體系與東西部利益分配格局，導(dǎo)致收益分配結(jié)構(gòu)向西傾斜。新的分配格局有利于遏制近30年?yáng)|西部差距拉大的趨勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)的和諧發(fā)展。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
（4）賦予西部、西北經(jīng)濟(jì)快速崛起的新動(dòng)力。進(jìn)入新世紀(jì)，西部特別是作為資源大區(qū)的西北地區(qū)，已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。這一格局還將延續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期。基于國(guó)際與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國(guó)西北將在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)一體化中成為“引領(lǐng)中亞地區(qū)發(fā)展的火車(chē)頭”。這一“火車(chē)頭”的原動(dòng)力，就是“新資源經(jīng)濟(jì)”。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
“新資源經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)中國(guó)裝備制造業(yè)重心西進(jìn)，使中國(guó)“經(jīng)濟(jì)新腹地”向資源地區(qū)的移動(dòng)成為大勢(shì)所趨勢(shì)。在此前提下，西北地區(qū)在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位與功能作用將繼續(xù)提高，加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶，成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新階段的緊迫需求。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
3.“經(jīng)濟(jì)腹地”戰(zhàn)略西移需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與城市布局進(jìn)行調(diào)整EMx大陸橋物流聯(lián)盟
現(xiàn)代城市學(xué)研究證明，城市發(fā)展有其社會(huì)生態(tài)分布規(guī)律。在工業(yè)化時(shí)代，這種社會(huì)生態(tài)分布同樣存在于近現(xiàn)代工業(yè)城市的成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)城市的分布中，直接規(guī)定、制約著地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)密度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
中國(guó)近代工業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)布局，可以按“胡煥庸線”（此線從東北黑河到西南騰沖），將中國(guó)劃為東西兩部分。直線以東為“加工產(chǎn)業(yè)區(qū)”， 集中了中國(guó)96%的人口和90%以上的近代工業(yè)，是中國(guó)近代以來(lái)的工業(yè)“腹地”與中心；西部則為交通阻閉、經(jīng)濟(jì)貧困的資源產(chǎn)業(yè)區(qū)。新中國(guó)成立后，由于受傳統(tǒng)工業(yè)化道路的影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局重東輕西，一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)（城市）經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)資源（城市）地域性分離、東西部產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大差距的格局不僅沒(méi)有消除，而且一直延續(xù)至改革開(kāi)放30多年后的今天。這一分離與巨大差距的長(zhǎng)期存續(xù)，不僅導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)成本與物流（主要是工業(yè)物流）成本過(guò)高，而且成為中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
2008年，以不同地區(qū)一座特大城市為中心，500千米半徑內(nèi)，百萬(wàn)以上人口、GDP超過(guò)1 000億、工業(yè)比重接近或超過(guò)GDP總量50%、以機(jī)械電子工業(yè)為主的工業(yè)城市數(shù)量如表1所示。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，烏魯木齊2008年完成貨物運(yùn)輸總量10 891萬(wàn)噸，東部運(yùn)入占到60%，按近似計(jì)算，僅鐵路與公路運(yùn)輸兩項(xiàng)，年度運(yùn)輸費(fèi)用超過(guò)990億元，平均每位烏魯木齊居民要為此支出約4萬(wàn)元，是當(dāng)年城市人均可支配收入（1.23萬(wàn)元）的3倍多。60年來(lái)約將6萬(wàn)億交給了鐵路、公路，等于再建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的新疆或4個(gè)烏魯木齊（1950—2008年，全疆社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)投資14 990.57億）。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
上述粗略統(tǒng)計(jì)，反映了我國(guó)長(zhǎng)期存在的產(chǎn)業(yè)大布局和工業(yè)產(chǎn)業(yè)城市布局的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與城市布局，裝備制造業(yè)快速西進(jìn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地向資源地區(qū)轉(zhuǎn)移，加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶，已成為大勢(shì)所趨。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
4.兩個(gè)以新大陸橋?yàn)橹鬏S、西北向轉(zhuǎn)移延伸的產(chǎn)業(yè)扇面正在形成EMx大陸橋物流聯(lián)盟
隨著國(guó)家工業(yè)重心戰(zhàn)略西移、新階段西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、“新資源經(jīng)濟(jì)”對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生的重大調(diào)整，特別是東部海上安全形勢(shì)的變化，“西向戰(zhàn)略”推動(dòng)沿海地區(qū)和中西部正在形成以新大陸橋?yàn)橹鬏S、西向開(kāi)放的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)扇面。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
其一是東部自環(huán)渤海至珠三角沿海城市產(chǎn)業(yè)帶在向中西部轉(zhuǎn)移、延伸過(guò)程中，依托亞歐大陸橋向西拓展經(jīng)濟(jì)往來(lái)與合作的產(chǎn)業(yè)扇面。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
另一扇面是中西部城市如銀川、鄂爾多斯、鄭州、武漢、重慶、成都等在西向加快發(fā)展過(guò)程中，也在向亞歐大陸橋靠攏。近期，蘭渝、蘭蓉線建設(shè)所形成以新大陸橋?yàn)橹鬏S的渝新歐、蓉新歐新線路，促成中西部西向城市產(chǎn)業(yè)扇面的形成。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
新形勢(shì)下兩個(gè)西向開(kāi)放產(chǎn)業(yè)扇面的形成，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)工業(yè)重心的戰(zhàn)略西移，大大提高了亞新大陸橋的戰(zhàn)略地位，而且將加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶的需求提上國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的議事日程。EMx大陸橋物流聯(lián)盟
5.中國(guó)西北部戰(zhàn)略資源需要有更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)依托與戰(zhàn)略通道
我國(guó)自1993年首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)，原油對(duì)外依存度由1993年的6%一路攀升，到2006年突破47%，其后每年都以2～3個(gè)百分點(diǎn)的速度向上攀升，直至突破50%的警戒線，并一路攀升至2011年的新高56.4%。中國(guó)已成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)。據(jù)2012年《BP能源統(tǒng)計(jì)》，盡管美國(guó)的石油消費(fèi)是中國(guó)的近2倍，但中國(guó)新增石油消費(fèi)需求全球排名第一。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨國(guó)內(nèi)主力油田設(shè)備老化、資源開(kāi)采難度和成本加大，原油產(chǎn)量較難實(shí)現(xiàn)大幅提升，石油對(duì)外依存度在未來(lái)至少5年內(nèi)仍會(huì)繼續(xù)攀升。國(guó)務(wù)院頒布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出，到2015年我國(guó)原油對(duì)外依存度將控制在61%以?xún)?nèi)，不過(guò)按現(xiàn)在能源需求形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度極大。
隨著世界化石能源生產(chǎn)達(dá)到峰值，中國(guó)能源消耗與能源對(duì)外依存度繼續(xù)快速提升，資源、特別是就能源安全而言，對(duì)外通道問(wèn)題已成為關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的重大戰(zhàn)略因素。
目前，外部石油資源主要來(lái)自3個(gè)方向：
東北方向：橫貫西伯利亞的 中俄原油管道 、中俄天然氣管道和第一條亞歐大陸橋；
東南方向：通過(guò)東海、馬六甲海峽的太平洋通道。近期，通過(guò)馬六甲海峽的石油已占到對(duì)外依存的80%。
在新形勢(shì)下，中國(guó)西部外部資源供應(yīng)的60%來(lái)自于北非、西亞、西非、中亞和俄羅斯。
隨著海上安全形勢(shì)惡化，加速建設(shè)中國(guó)西部、首先是西北向暢達(dá)高效的能源大通道和支撐這一大通道的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、經(jīng)濟(jì)帶，已是迫在眉睫，成為國(guó)家資源、交通戰(zhàn)略的重要組成部分。
與此同時(shí)，我國(guó)與俄羅斯、中亞、西亞經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系需要推進(jìn)西向開(kāi)放，與中西亞、北西非、俄羅斯資源地區(qū)的民族文化宗教關(guān)系，成為中國(guó)拓展國(guó)際市場(chǎng)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、外部環(huán)境安全、資源安全的重要保障。
近年來(lái)，中國(guó)—中亞天然氣管道、中哈原油管道等大型雙多邊能源合作項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)；中—吉—烏公路、比什凱克—吐?tīng)栨靥毓贰⒅袊?guó)西部—歐洲西部公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施，重慶—新疆—哈薩克斯坦—歐洲鐵路運(yùn)輸通行、中哈霍爾果斯—阿騰科里鐵路口岸、中—吉—烏鐵路規(guī)劃以及中亞國(guó)家通往太平洋的出海口和中國(guó)通往歐洲、中東、波斯灣更便捷的運(yùn)輸通道等一系列重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，2012年，在烏魯木齊舉辦的中國(guó)—亞歐博覽會(huì)提出把新疆建成“亞歐的門(mén)戶(hù)”。中國(guó)—中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略合作發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)業(yè)已奠定，加快建設(shè)中國(guó)西部與國(guó)際對(duì)接的經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）和資源大通道、交通物流大動(dòng)脈、經(jīng)濟(jì)帶的條件日臻成熟。
6.西北地區(qū)成為中、俄及中、俄、美3極格局中的戰(zhàn)略要地
隨著美國(guó)亞洲新戰(zhàn)略的推進(jìn)，中俄關(guān)系、中國(guó)與中亞各國(guó)的關(guān)系成為國(guó)際關(guān)系中十分重要的一環(huán)。中國(guó)作為快速崛起的世界大國(guó)和世界工業(yè)的中心，業(yè)已成為俄羅斯與中亞地區(qū)最重要的商品供應(yīng)地，而俄羅斯、中亞則成為中國(guó)最主要的資源供給市場(chǎng)，由此決定了中俄、中國(guó)與中亞各國(guó)重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種多邊關(guān)系在中、俄、美三極格局中具有重要的戰(zhàn)略制衡效用。同時(shí)，中俄之間、中國(guó)與中亞各國(guó)之間不斷發(fā)展的睦鄰友好關(guān)系和廣泛的經(jīng)濟(jì)互惠關(guān)系，對(duì)于打破中國(guó)周邊的軍事制約、保證領(lǐng)土安全具有重大意義。
總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“西高東低”的格局將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期，傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖和增長(zhǎng)格局已發(fā)生戰(zhàn)略性改變，經(jīng)濟(jì)“新腹地”正在西部快速崛起，“西部大開(kāi)發(fā)”進(jìn)入新的發(fā)展階段。在此新形勢(shì)下，強(qiáng)化實(shí)施內(nèi)陸地區(qū)西向開(kāi)放，加快中國(guó)西部與國(guó)際對(duì)接的經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）和資源大通道、交通物流大動(dòng)脈、大經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，對(duì)于拓展我國(guó)外部市場(chǎng)空間、保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性。
加速建設(shè)西北現(xiàn)代物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶的制約因素
加快中國(guó)西北方向與國(guó)際對(duì)接的資源大通道、交通物流大動(dòng)脈、大經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)盡管勢(shì)在必行，卻有一系列必須重視的經(jīng)濟(jì)與文化、制度與技術(shù)等方面的制約和障礙因素，主要有如下四個(gè)方面。
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)因素
主要包括：交通與物流基礎(chǔ)設(shè)施、通道單一、物流裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、鐵路軌距不統(tǒng)一、信息技術(shù)與服務(wù)等。
以軌道不統(tǒng)一為例，新亞歐大陸橋通過(guò)7個(gè)國(guó)家，涉及兩種鐵路軌距，其中，波蘭、德國(guó)、荷蘭和我國(guó)境內(nèi)為國(guó)際標(biāo)軌（1 435 mm），占陸橋全長(zhǎng)51.2%；哈薩克斯坦等中亞3國(guó)境內(nèi)為寬軌（1 520 mm），占陸橋全長(zhǎng)48.8%。全程需3次換裝，多次代理。由此不僅延長(zhǎng)了運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，數(shù)倍增加了運(yùn)輸成本，而且大大增加了換軌過(guò)程中的代理轉(zhuǎn)接程序，在目前沿線各國(guó)運(yùn)管代理制度與稅費(fèi)制度極不統(tǒng)一的情況下，經(jīng)新大陸橋西向出境業(yè)務(wù)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于海運(yùn)和運(yùn)輸線路較新大陸橋長(zhǎng)3 000多千米的西伯利亞大陸橋。
特別要強(qiáng)調(diào)的是，新大陸橋沿線各國(guó)交通物流信息化程度不高，統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)際交通物流信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)尚未建立，國(guó)家間物流信息服務(wù)技術(shù)差異與服務(wù)不規(guī)范，使得交通物流業(yè)務(wù)成本高企，運(yùn)輸效益較差的局面很難在短期內(nèi)改變。與此同時(shí)，中國(guó)境內(nèi)沿橋物流信息化水平較低，各種集成軟件技術(shù)應(yīng)用尚處于發(fā)階段，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)間物流信息交換共享機(jī)制尚未形成，無(wú)法實(shí)現(xiàn)客戶(hù)網(wǎng)上快速查詢(xún)。此外，中國(guó)的海運(yùn)、港口、鐵路、口岸等各大陸橋運(yùn)輸部門(mén)的信息系統(tǒng)之間缺乏有效連接和溝通，同樣缺乏統(tǒng)一規(guī)范的交通物流信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)和信息化管理平臺(tái)，業(yè)務(wù)成本高，運(yùn)輸效益差的局面長(zhǎng)期嚴(yán)重存在，致使新亞歐大陸橋的每千米運(yùn)費(fèi)遠(yuǎn)高于西伯利亞大陸橋及海洋運(yùn)輸。以北疆鐵路為例，盡管鐵路部門(mén)于2004年7月1日起大幅度下調(diào)運(yùn)價(jià)，但北疆鐵路運(yùn)價(jià)仍然高于國(guó)內(nèi)同網(wǎng)運(yùn)價(jià)。
2.外部制度與量向關(guān)系類(lèi)因素
除專(zhuān)業(yè)技術(shù)性障礙之外，十分重要的是涉外綜合制度關(guān)系方面的障礙。具體包括：沿線各國(guó)在沿線交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)中的相關(guān)業(yè)務(wù)性制度政策極不統(tǒng)一；國(guó)別間協(xié)調(diào)力度弱，缺乏路橋全線跨國(guó)統(tǒng)一權(quán)威性的業(yè)務(wù)制度管理、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)代理等方面國(guó)際協(xié)調(diào)組織結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)制度；我國(guó)與沿線各國(guó)在貨源結(jié)構(gòu)、物資流量、流向方面的不均衡；沿線各國(guó)之間在關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)中的利益分配體制與代理制度不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)難度大；實(shí)現(xiàn)跨國(guó)物流場(chǎng)線均衡對(duì)流尚有較大難度 。
3.地區(qū)現(xiàn)代化差異性與“中梗阻”現(xiàn)象
新亞歐大陸橋東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。沿橋中間地帶即亞歐腹地，包括途經(jīng)的中亞各國(guó)及我國(guó)西北地區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是世界重要的資源地區(qū)。這一地區(qū)，一方面擁有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)與文化的潛在優(yōu)勢(shì)，成為新大陸橋加速建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，交通落后，自然環(huán)境相對(duì)惡劣，最重要的是其大部分地區(qū)尚處于向工業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)文化遠(yuǎn)較大陸橋兩端地區(qū)落后；同時(shí)，沿途國(guó)家之間的社會(huì)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、民俗等方面存在相當(dāng)大的差異。
陸橋中間地段現(xiàn)代化水平差異和地區(qū)文化的相對(duì)落后及與陸橋兩端的懸殊落差，除了造成新大陸橋多種交通物流與貿(mào)易性、技術(shù)性障礙以外，還造成運(yùn)輸途中諸多社會(huì)文化性障礙——
陸橋中段物流業(yè)的有效經(jīng)濟(jì)支撐力嚴(yán)重不足，物流品種相對(duì)單一；
社會(huì)文化素質(zhì)偏低，民俗風(fēng)情相對(duì)原始，社會(huì)治安環(huán)境遠(yuǎn)較路橋兩端地區(qū)險(xiǎn)惡；
職業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，地域部門(mén)利益分割，導(dǎo)致關(guān)卡林立，“灰色”費(fèi)用、人為障礙、偷盜搶劫、突發(fā)事件等頻繁發(fā)生，不安全隱患林林總總。
凡此種種，不僅使得交通物流業(yè)社會(huì)成本居高不下，而且嚴(yán)重?fù)p害了這一通道的安全及信譽(yù)度，使眾多潛在客戶(hù)望而生畏。
大陸橋中段經(jīng)濟(jì)文化與現(xiàn)代化水平的落后，加劇了西北方向物流交通和國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)期固滯性的“中梗阻”現(xiàn)象。
4.國(guó)內(nèi)體制結(jié)構(gòu)類(lèi)因素
（1）體制性成本居高不下。雖經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力，大陸橋國(guó)內(nèi)段物流交通與邊境貿(mào)易有了重大改觀，但一些長(zhǎng)期性因素、特別是體制分割問(wèn)題，依舊是建立“現(xiàn)代陸橋物流”的最大障礙之一。沿陸橋至今未形成統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，資源壟斷、各自為政導(dǎo)致的重復(fù)收稅、亂設(shè)路卡、亂收費(fèi)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使企業(yè)自營(yíng)率高、資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)集中度低，運(yùn)營(yíng)秩序遠(yuǎn)較第一大陸橋混亂。目前，全世界70%以上收費(fèi)公路在中國(guó)（14萬(wàn)千米中約10萬(wàn)千米），成為國(guó)家和地區(qū)物流流通成本居高不下的最重要原因之一，其中西北方向的高物流成本占有相當(dāng)比重。
（2）地區(qū)間工業(yè)發(fā)展水平與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)差異的負(fù)效應(yīng)。目前中國(guó)正處于工業(yè)化中期，東、中、西區(qū)間現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)明顯的階段性差異，這種差異集中表現(xiàn)在東、西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)方面。由于歷史與諸多現(xiàn)實(shí)因素疊加，導(dǎo)致了東、西部差距不斷擴(kuò)大。
目前，東部處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向是“升二增三”，即逐步推動(dòng)工業(yè)化向高技術(shù)階段發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。
中部：在繼續(xù)以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下，實(shí)施“二三并進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
西部：繼續(xù)執(zhí)行 “轉(zhuǎn)一增二育三”的基本方略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主動(dòng)接收對(duì)接?xùn)|部西向轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、特別是裝備制造業(yè)資源，提升資源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，在延伸能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，建立起現(xiàn)代重化裝備產(chǎn)業(yè)。
由于地區(qū)產(chǎn)（工）業(yè)發(fā)展水平與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的差異，直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)而綜合管理水平、技術(shù)應(yīng)用等方面的區(qū)間差異。目前，全國(guó)制成品出口總額的93%來(lái)自沿海地區(qū)，沿海省份人均出口總值是西部省份的20倍；制成品出口占沿海地區(qū)出口總額的95%；外商直接投資（FDI）沿海地區(qū)占到87%，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資占到58%、企業(yè)研發(fā)開(kāi)支總額占73%（1995年為50.6%），技術(shù)引進(jìn)總量占90%。如此巨大的差異，直接導(dǎo)致西部物流交通業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)、流通商品總量與品種水平的絕對(duì)滯后。
同時(shí)，由于上述水平與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致陸橋中國(guó)段東西部上下游企業(yè)之間物流活動(dòng)信息化與協(xié)同性較差，跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作困難；更重要的是，使大陸橋國(guó)內(nèi)段不能形成統(tǒng)一強(qiáng)悍的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和國(guó)際拓展力，與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)貿(mào)易流通相比，量與質(zhì)上均處于低端水平，這種地區(qū)水平與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)差異如不能得到遏制，必將影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。
（3）地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有相互依存、相互推動(dòng)的高度關(guān)聯(lián)性。發(fā)達(dá)的物流交通，必須有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)為依托為基礎(chǔ)，這是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。新大陸橋中國(guó)段東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的重大差距，尤其是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)封閉、有效內(nèi)需嚴(yán)重不足，缺乏實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為物流交通提供強(qiáng)勢(shì)基礎(chǔ)與支撐。這一基礎(chǔ)性因素，一方面使西北地區(qū)區(qū)域內(nèi)部物流運(yùn)輸未能對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化產(chǎn)生明顯的托起和拉動(dòng)作用，同時(shí)因地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，無(wú)法提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐和需求拱托，難以形成有一定特色和較強(qiáng)實(shí)力的物流交通產(chǎn)業(yè)。
上述制約因素，集中反映在物流運(yùn)營(yíng)效益上，使得新大陸橋在中國(guó)西向國(guó)際貿(mào)易和資源供給的3個(gè)主要通道中，處于相對(duì)劣勢(shì)。
從表2可看到，在3條主要通道中，新大陸橋運(yùn)程最短，但總費(fèi)用卻是其它兩者的2倍，從某種意義講，目前大陸橋?qū)拥闹饕侵袊?guó)東部沿海地區(qū)和東亞環(huán)太平洋地區(qū)與歐洲的貿(mào)易市場(chǎng)，中國(guó)西北段的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與相應(yīng)的流通十分有限。換言之，大路橋中國(guó)西北段的涉外業(yè)務(wù)基本屬于“過(guò)境性流通”，尚未真正形成國(guó)際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)—物流體系。
認(rèn)真借鑒前蘇聯(lián)、俄羅斯在建設(shè)西伯利亞大動(dòng)脈的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、技術(shù)與業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，特別是沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在加速新大陸橋現(xiàn)代交通物流體系建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)發(fā)達(dá)的西北經(jīng)濟(jì)帶勢(shì)在必行。
對(duì)策建議
1.調(diào)整工業(yè)城市布局，重點(diǎn)建設(shè)沿橋“西北新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2050年前后，我國(guó)要建設(shè)40～45座中等城市。假設(shè)建設(shè)一個(gè)中等規(guī)模城市的基礎(chǔ)成本是1萬(wàn)億元，中國(guó)未來(lái)城市發(fā)展基礎(chǔ)投入至少約 40～45萬(wàn)億元人民幣，僅負(fù)效益的高額物流費(fèi)用一年至少要吃掉2～3座新城市。
基于上述新大陸橋沿線東西部產(chǎn)業(yè)與城市布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的分析，充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、特別是工業(yè)資本規(guī)模性戰(zhàn)略西移的有利時(shí)機(jī)，編制東西部產(chǎn)業(yè)與城市布局中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以大陸橋西安—烏魯木齊段現(xiàn)有城市布局為基礎(chǔ)，建設(shè)沿陸橋 “西北新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，在本世紀(jì)中葉建設(shè)以能源化工與新興裝備制造業(yè)為主體的10個(gè)左右百萬(wàn)人的新型工業(yè)城市，為西向交通大動(dòng)脈奠定可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
建設(shè)沿陸橋“西北新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，一是有利于逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與城市布局，加快西部“經(jīng)濟(jì)腹地”建設(shè)；二是通過(guò)引進(jìn)東部和國(guó)際先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)與資本，改變西北地區(qū)工業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立新興工業(yè)體系，加速西部大開(kāi)發(fā)的步伐；三是有利于打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃分割，建立跨地區(qū)一體化的新型專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體，為探索和建設(shè)新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有益的嘗試；四是有利于拓展和擴(kuò)大西北地區(qū)與中亞、俄羅斯及歐盟的經(jīng)濟(jì)合作，為國(guó)家資源戰(zhàn)略與能源安全提供強(qiáng)有力的保障；五是有利于充分發(fā)揮中國(guó)西北作為“中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展火車(chē)頭”的領(lǐng)軍作用；六是為建設(shè)西向現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈奠定可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.建立國(guó)際化都市鏈為核心的“大陸橋經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶”
以建設(shè) “西北新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”基礎(chǔ)，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃分割，沿橋著重發(fā)展連云港、青島、上海、南京、鄭州、西安、蘭州以及烏魯木齊等8大城市的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立“大陸橋經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶”，作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和開(kāi)發(fā)的第七大區(qū)。
由于中心城市一般都是交通物流樞紐，不僅是不同運(yùn)輸方式的聯(lián)接點(diǎn)，也是物流的集散地。因此，在充分發(fā)揮區(qū)域中心城市功能，推動(dòng)8大城市經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)程中，從物流業(yè)入手，建設(shè)鏈接8大中心城市的物流系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，使之不僅對(duì)大陸橋沿線地區(qū)物流系統(tǒng)發(fā)揮重要帶動(dòng)作用，也成為支持大陸橋經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
建設(shè)“大陸橋經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶”，首先應(yīng)建立主要包括連云港、青島、上海、南京、鄭州、西安、蘭州以及烏魯木齊的“大陸橋國(guó)際都市鏈”，在每個(gè)城市的政府交通物流管理部門(mén)建立相應(yīng)的新大陸橋城市鏈經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；
其次，在國(guó)務(wù)院和大陸橋沿線省區(qū)建立“大陸橋經(jīng)濟(jì)帶”具有實(shí)質(zhì)權(quán)屬關(guān)系的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；
第三，建設(shè)“國(guó)際都市鏈”的關(guān)鍵性載體，即在上述每個(gè)重點(diǎn)城市建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的“大陸橋國(guó)際化物流園區(qū)”，進(jìn)而形成“大陸橋國(guó)際化物流鏈”；
第四，在兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制下，建立跨省區(qū)專(zhuān)業(yè)化的海—空—鐵—公協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建跨省區(qū)的國(guó)有和民營(yíng)合作的大型企業(yè)交通。
遵循的基本原則，是路橋與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的依存、路橋拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)拖動(dòng)物流通道的現(xiàn)代化。
3.創(chuàng)新體制，建立現(xiàn)代化的路橋運(yùn)營(yíng)體系
通過(guò)建設(shè)“大陸橋國(guó)際都市鏈”、“大陸橋國(guó)際化物流鏈”和“大陸橋經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶”，推動(dòng)大陸橋沿線地區(qū)各省、經(jīng)濟(jì)中心城市政府部門(mén)及企業(yè)應(yīng)通力合作，改革創(chuàng)新體制，創(chuàng)建統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，降低物流成本，形成大陸橋國(guó)內(nèi)段的強(qiáng)勢(shì)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力；依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的需要，對(duì)沿陸橋大型物流園區(qū)、中心，高速公路路段實(shí)行統(tǒng)一減免稅費(fèi)、通行費(fèi)用及土地資源開(kāi)發(fā)政策，降低通道的綜合物流成本，為交通物流大動(dòng)脈建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的政策制度環(huán)境；針對(duì)目前國(guó)內(nèi)路段信息化水平低、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，組織考察團(tuán)系統(tǒng)學(xué)習(xí)俄羅斯西伯利亞大陸橋信息化技術(shù)管理的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的投入，建設(shè)現(xiàn)代化的路橋信息管理服務(wù)系統(tǒng)，提供國(guó)際領(lǐng)先的路橋信息服務(wù)，使新大陸橋真正成為國(guó)內(nèi)與國(guó)際先進(jìn)的交通物流大動(dòng)脈。
4.設(shè)立新大陸橋金融機(jī)構(gòu)，支撐大動(dòng)脈大經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)
新大陸橋建設(shè)是一個(gè)世紀(jì)工程，不僅需要國(guó)家的高度重視，需要國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)省區(qū)交通物流管理及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)的通力合作，需要與國(guó)際路橋沿線國(guó)家的積極協(xié)同、通力合作，需要觀念、技術(shù)、政策制度環(huán)境的協(xié)同改革，需要有優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)與環(huán)境的支持，同時(shí)必然需要有雄厚金融資本的支撐。為此，應(yīng)建立主要為加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶提供金融服務(wù)和專(zhuān)業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)，建議建立國(guó)家級(jí)的“新大陸橋?qū)I(yè)銀行”或“西部開(kāi)發(fā)銀行”，這是加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶這一世紀(jì)工程的最重要的保證。
綜上所述，當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已進(jìn)入新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期，世界科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在醞釀一場(chǎng)新的工業(yè)革命；而在經(jīng)受住了世界金融危機(jī)考驗(yàn)的中國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)入重大調(diào)整期，工業(yè)重心戰(zhàn)略西移，“新經(jīng)濟(jì)腹地”在西部快速崛起，西北正在成為中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭；資源戰(zhàn)略繼續(xù)成為世界現(xiàn)代化、工業(yè)化和中國(guó)現(xiàn)代化、工業(yè)化的關(guān)鍵。
在此背景下，加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶，成為關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全資源安全的重大戰(zhàn)略舉措。
總之，首先把國(guó)內(nèi)的事情做好，將加速建設(shè)西北現(xiàn)代交通物流大動(dòng)脈與經(jīng)濟(jì)帶作為國(guó)家級(jí)的世紀(jì)工程；應(yīng)調(diào)整工業(yè)城市布局，重點(diǎn)建設(shè)沿陸橋“西北新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”；應(yīng)建立國(guó)際化都市鏈為核心的“大陸橋經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶”；應(yīng)創(chuàng)新體制，建立現(xiàn)代化的路橋運(yùn)營(yíng)體系；應(yīng)建立國(guó)家級(jí)的“新大陸橋?qū)I(yè)銀行”或“西部開(kāi)發(fā)銀行”，為中國(guó)真正成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。
（作者系大陸橋物流聯(lián)盟副主席兼專(zhuān)家委主任、朝華研究院院長(zhǎng)）
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