關(guān)于集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展的定位與思考(圖文)

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　　王德占　本文作者為中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)有限公司總經(jīng)理，高級(jí)工程師，北京交通大學(xué)博士后， 2003年10月-2004年10月間在德國(guó)專門從事物流業(yè)研修工作。BQW大陸橋物流聯(lián)盟

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　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的逐步加強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在自身不斷發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)多種渠道、多種方式不斷地與世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)接軌。隨著物流水平的逐步提升、進(jìn)出口貿(mào)易額的逐步增大，特別是我國(guó)制造能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，以集裝箱為載體的國(guó)際物流運(yùn)輸也隨之進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。鐵路作為物流鏈的重要環(huán)節(jié)，具有全天候、運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)、運(yùn)價(jià)低、安全環(huán)保等重要優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代物流和集裝箱國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中的重要地位是無(wú)可替代的。近年來(lái)，隨著我國(guó)滿洲里、綏芬河、二連浩特、阿拉山口及霍爾果斯等口岸建設(shè)能力的不斷增強(qiáng)，集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)取得了一定發(fā)展。但同時(shí)也存在經(jīng)營(yíng)與管理水平尚不成熟、一體化經(jīng)營(yíng)程度不高、內(nèi)部相互競(jìng)價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、國(guó)外鐵路物流商漁翁得利等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)在對(duì)外全程代理、統(tǒng)一報(bào)價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程建設(shè)、運(yùn)行組織、出境信息追蹤、回程貨源集結(jié)等多方面亟需完善。適逢鐵路貨運(yùn)組織改革，本文認(rèn)為，整合國(guó)內(nèi)鐵路物流行業(yè)資源，強(qiáng)化集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)與管理，是我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要方向。

 

　　我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀

 

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌能力的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流深入到我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，同時(shí)伴隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷拓寬、鐵路運(yùn)輸能力的不斷增強(qiáng)、鐵路口岸建設(shè)的不斷完善，以“渝新歐”、“蓉歐快鐵”、“漢新歐”、“長(zhǎng)城班列”、“福田班列”等集裝箱國(guó)際鐵路班列等為代表的集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)水平得到了整體提升。

 

　　1.中俄集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

 

　　自1999年12月俄羅斯交通部與我國(guó)鐵道部（現(xiàn)中國(guó)鐵路總公司）簽署《中華人民共和國(guó)鐵道部與俄羅斯聯(lián)邦交通部關(guān)于相互使用中國(guó)鐵路和俄羅斯鐵路大噸位集裝箱運(yùn)輸進(jìn)出口貨物的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)議”）以來(lái)，中俄間集裝箱鐵路運(yùn)輸在協(xié)議框架下運(yùn)行，僅2000年至2004年間，經(jīng)滿洲里、綏芬河入境的集裝箱量由2000年的24 650標(biāo)箱增長(zhǎng)到了2004年的44 865標(biāo)箱，增長(zhǎng)了82%，其中互使箱由8 173標(biāo)箱增長(zhǎng)到13 926標(biāo)箱，增長(zhǎng)了70%。2005年，俄羅斯鐵路部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革后，成立了俄鐵集裝箱股份有限公司，原協(xié)議不適用于改制后的俄鐵集裝箱公司，當(dāng)年7月協(xié)議廢除。為了繼續(xù)加強(qiáng)與俄羅斯的集裝箱鐵路聯(lián)運(yùn)工作，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)交流，提升鐵路物流水平，2006年3月我國(guó)鐵道部（現(xiàn)中國(guó)鐵路總公司）與俄羅斯鐵路股份公司共同簽署了《中華人民共和國(guó)鐵道部和俄羅斯鐵路股份公司關(guān)于相互使用大噸位集裝箱運(yùn)送進(jìn)出口貨物的協(xié)議》，在此框架下，2006年10月我國(guó)鐵道部（現(xiàn)中國(guó)鐵路總公司）下屬中鐵集裝箱公司與俄羅斯鐵路集裝箱公司（以下簡(jiǎn)稱“俄鐵集”）簽署了兩公司《關(guān)于TBJU和RZDU大噸位集裝箱相互使用和運(yùn)用經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，2006年11月中鐵集裝箱全資子公司中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵多聯(lián)”）與俄鐵集簽署了《提供和相互使用TBJU和RZDU大噸位集裝箱辦理中國(guó)和俄羅斯間進(jìn)出口貨物的協(xié)議》。2006年我國(guó)與俄羅斯簽署的中俄間集裝箱互使協(xié)議，與1999年簽署的協(xié)議相比，新協(xié)議取消了互使集裝箱免費(fèi)回空的條款，實(shí)質(zhì)是以雙方鐵路箱為基礎(chǔ)和前提，互為唯一代理公司，“中鐵多聯(lián)”為俄鐵集在中國(guó)的唯一集裝箱代理公司。在“互使協(xié)議”框架下，伴隨著中俄間進(jìn)出口貿(mào)易額的不斷增長(zhǎng)，2012年滿洲里口岸集裝箱出入境達(dá)到84 966標(biāo)箱，其中中俄互使箱進(jìn)出口量22 144標(biāo)箱，TBJU（中鐵箱）為1 834標(biāo)箱，RZDU（俄鐵箱）為10 118標(biāo)箱，TKRU （俄鐵自備箱）為10 192標(biāo)箱。2006 —2012年中俄互使箱運(yùn)量及占口岸集裝箱出口運(yùn)量比例如圖1所示。2006 —2012年互使箱出口情況如圖2所示。以“中鐵多聯(lián)”開(kāi)展的對(duì)俄集裝箱國(guó)際班列業(yè)務(wù)為例，從2008年底開(kāi)始，在互使協(xié)議框架下，以汽車及汽車配件為主要貨品，開(kāi)行了蕪湖奇瑞、保定長(zhǎng)城、北汽福田、寧波吉利、南昌江陵汽車及配件專列等直達(dá)班列近200列，至2012年底，發(fā)運(yùn)汽車及配件的集裝箱發(fā)送總量超過(guò)了20 000標(biāo)箱。特別是“中鐵多聯(lián)”和俄鐵集共同開(kāi)行的新港經(jīng)滿洲里至俄羅斯的快速直達(dá)集裝箱班列，納入原鐵道部（現(xiàn)中國(guó)鐵路總公司）“百千工程”戰(zhàn)略，截至于2013年5月31日，開(kāi)行了393列，發(fā)送量達(dá)到3 8762標(biāo)箱，其中鐵路箱發(fā)送量達(dá)到21 702標(biāo)箱。

 

　　2.中哈集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

 

　　1998年，哈薩克斯坦鐵路股份公司與我國(guó)原鐵道部（現(xiàn)中國(guó)鐵路總公司）在阿拉木圖簽訂了《中華人民共和國(guó)鐵道部和哈薩克斯坦共和國(guó)國(guó)家企業(yè)“哈薩克斯坦鐵路”關(guān)于鐵路所屬大噸位集裝箱相互使用的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“中哈互使協(xié)議”），在2006年，兩國(guó)鐵路部門又重新簽署并完善了中哈互使協(xié)議，并制定哈薩克斯坦運(yùn)輸服務(wù)股份公司（以下簡(jiǎn)稱“KTS”）與中鐵集裝箱公司作為代理人解決集裝箱使用和清算問(wèn)題。在兩國(guó)鐵道部門和相關(guān)單位的共同努力、協(xié)作下，隨著中哈間經(jīng)貿(mào)交流頻繁，阿拉山口口岸過(guò)境量快速增長(zhǎng)，由2 000年的8 788標(biāo)箱迅速增量到2009年的181 854標(biāo)箱，2010年達(dá)到229 923標(biāo)箱，其中中哈互使箱進(jìn)出口量達(dá)到6 888標(biāo)箱，2012年阿拉山口口岸進(jìn)出口集裝箱量達(dá)到203 298標(biāo)箱，其中中哈互使箱量為115 648標(biāo)箱。2001—2010年中哈互使箱運(yùn)量及占口岸集裝箱出口運(yùn)量比例如圖3所示。2001—2011年中鐵箱、哈鐵箱出口運(yùn)量情況如圖4所示。2012年12月22日，霍爾果斯鐵路口岸建成通車，該口岸過(guò)貨以集裝箱為主，汽車配件、機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等高附加值貨物通過(guò)該口岸運(yùn)至阿拉木圖站。以“中鐵多聯(lián)”經(jīng)營(yíng)的經(jīng)霍爾果斯口岸過(guò)境班列為例，2012年12月15日至2013年7月4日，連云港至霍爾果斯班列就已開(kāi)行了264列，發(fā)運(yùn)量24 321標(biāo)箱，同時(shí)，“中鐵多聯(lián)”還開(kāi)發(fā)了香坊—霍爾果斯、寧波—霍爾果斯、黃島—霍爾果斯班列。

 

　　3.中歐集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

　　隨著中歐間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流的不斷增強(qiáng)，也帶動(dòng)了中歐物流運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。2005年之前，海運(yùn)幾乎占據(jù)了集裝箱運(yùn)輸?shù)娜窟\(yùn)量。伴隨鐵路通道能力建設(shè)的不斷完善和增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)鐵路物流企業(yè)一直在探討中歐間鐵路通道建設(shè)。2005年，呼和浩特至法蘭克福的“如意號(hào)”順利開(kāi)行，它途經(jīng)中國(guó)、蒙古、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭和德國(guó)，全程運(yùn)行9814千米，經(jīng)過(guò)10個(gè)口岸。通過(guò)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)到達(dá)歐洲，比海上運(yùn)輸運(yùn)價(jià)更低、運(yùn)行時(shí)間更短、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)更小、運(yùn)量更大。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展平穩(wěn)，特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，越來(lái)越多的中西部?jī)?nèi)陸城市希望通過(guò)鐵路與歐洲經(jīng)濟(jì)牽手。在原鐵道部（現(xiàn)中國(guó)鐵路總公司）指導(dǎo)下，“中鐵多聯(lián)”組織運(yùn)營(yíng)了“渝新歐”集裝箱班列。渝新歐通道與其他運(yùn)輸通道的對(duì)比情況如圖5所示。該班列從重慶出發(fā)，經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊，向西過(guò)北疆鐵路，到達(dá)邊境口岸阿拉山口，進(jìn)入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國(guó)的杜伊斯堡，全長(zhǎng)11 179千米。自2010年10月17日、2011年1月29日和3月19日發(fā)出3列測(cè)試班列之后，渝新歐班列項(xiàng)目至2013年7月6日，已成功發(fā)運(yùn)77列，共完成發(fā)運(yùn)量6 318 標(biāo)箱。渝新歐集裝箱國(guó)際班列的開(kāi)行具有一定的開(kāi)拓性和創(chuàng)新性。首先，由中、俄、德、哈“四國(guó)五方”共同打造了“渝新歐（重慶）物流有限公司”，該公司是以資產(chǎn)為紐帶的共贏平臺(tái)，它將“亞歐鐵路”沿線各國(guó)的貨運(yùn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，確保了渝新歐班列的常態(tài)運(yùn)行，這是具有開(kāi)拓性的；其次，它開(kāi)創(chuàng)了三個(gè)第一：第一次成功使用國(guó)際貨約/國(guó)際貨協(xié)統(tǒng)一運(yùn)單；第一次成功實(shí)現(xiàn)多品種貨源組合運(yùn)輸；第一次成功操作“渝新歐”班列境外沿途卸貨。在“渝新歐”之后，又隨即開(kāi)出了“漢新歐”、“蓉歐快鐵”、“鄭歐”等內(nèi)陸城市簽手歐洲的集裝箱國(guó)際班列。此外，“中鐵多聯(lián)”分別在2012年7月和9月，從上海蘆潮港發(fā)運(yùn)了2只40英尺集裝箱到達(dá)瑞士蘇黎世，運(yùn)輸距離超過(guò)13 000千米，這是迄今為止中歐間里程最長(zhǎng)的集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)。它表明，中國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸完全有能力與世界接軌，這不僅是物流運(yùn)輸水平的巨大提升，更是沿途各國(guó)政治互信的重要體現(xiàn)。

 

　　4.中蒙和危險(xiǎn)貨物的集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

 

　　蒙古國(guó)作為中國(guó)的近鄰，近年來(lái)和我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流逐漸頻繁，中蒙間集裝箱進(jìn)出口量也隨之增加。2012年僅新港至二連浩特、二連浩特至新港集裝箱過(guò)境班列發(fā)運(yùn)總量就達(dá)到了104 322標(biāo)箱。

 

　　近年來(lái)，“中鐵多聯(lián)”集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸進(jìn)行了一些有益的嘗試。2011年7、10月，“中鐵多聯(lián)”、好運(yùn)物流公司完成巴斯夫公司20英尺罐式集裝箱裝運(yùn)六亞甲基二胺兩次試運(yùn)工作。該貨物鐵路運(yùn)輸途經(jīng)波蘭（換軌）、白俄羅斯、俄羅斯、蒙古，行駛里程約為11 000千米，共運(yùn)輸4標(biāo)箱，這也是歐洲危險(xiǎn)品第一次通過(guò)鐵路運(yùn)抵中國(guó)。2012年“中鐵多聯(lián)”組織氰化鈉集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列全年開(kāi)行了9列，經(jīng)阿拉山口口岸出境，目的地為哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，共發(fā)運(yùn)336標(biāo)箱。2013年6月6日，“中鐵多聯(lián)”進(jìn)行了聚苯乙烯危險(xiǎn)品的集裝箱試運(yùn)。該批貨物從無(wú)錫南站發(fā)出，終到蒙古烏蘭巴托。目前受制于我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)貨物鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)膰?yán)格管理，我國(guó)使用集裝箱鐵路發(fā)運(yùn)危險(xiǎn)貨物還處于不斷探索階段。

 

　　發(fā)展我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的有利因素分析

 

　　近年來(lái)，我國(guó)集裝箱鐵路運(yùn)輸在管理、改革、經(jīng)營(yíng)上持續(xù)有新的進(jìn)步，伴隨著在海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)多方面取得的輝煌成就，集裝箱運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，特別是鐵路口岸的集裝箱運(yùn)輸出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。

 

　　1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的迫切需要

 

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，逐步從以勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)向資金、信息密集型的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，內(nèi)陸及西部地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期，適箱貨源不斷增長(zhǎng)。而內(nèi)陸到中亞及歐洲區(qū)域運(yùn)輸距離較長(zhǎng)，鐵路在長(zhǎng)途運(yùn)輸中具有明顯優(yōu)勢(shì)，可適箱貨物比例將繼續(xù)提高。同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的不斷加強(qiáng)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，雙邊貿(mào)易保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，歐盟現(xiàn)已穩(wěn)居中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，大力發(fā)展中歐間鐵路集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。但中歐之間的貨物運(yùn)輸幾乎全部通過(guò)海運(yùn)方式實(shí)現(xiàn)，集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)只是占據(jù)了極小份額。海運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)、海上運(yùn)輸受氣候人為等因素風(fēng)險(xiǎn)性較大，已經(jīng)逐漸不能滿足貨主要求。相比之下，鐵路時(shí)間短、運(yùn)量大、安全環(huán)保的優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。作為亞歐大陸橋的紐帶，鐵路運(yùn)輸為我國(guó)與中亞及歐洲各國(guó)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系也提供了便利，越來(lái)越多的貨主愿意通過(guò)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)將商品輸送到中亞及歐洲地區(qū)。如“渝新歐”就是由重慶地區(qū)IT產(chǎn)品（惠普、華碩）的運(yùn)輸需求孕育而生，渝新歐鐵路目前全程運(yùn)行16天左右，比重慶到歐洲的海運(yùn)要節(jié)約30天左右。

 

　　2.國(guó)內(nèi)政策支持給集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)帶來(lái)發(fā)展空間

 

　　作為國(guó)際接軌的重要一環(huán)，集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)顯得更為重要和更加迫切，我國(guó)政府和主管部門高度重視集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)。一方面，我國(guó)作為國(guó)際貨協(xié)的成員單位，由于歷史上政治經(jīng)濟(jì)原因造成的國(guó)際貨約/國(guó)際貨協(xié)兩大鐵路聯(lián)運(yùn)組織規(guī)則、單據(jù)不一致，貨物不能直通運(yùn)輸。在兩大組織成員各國(guó)政治互信加深、經(jīng)貿(mào)流通加強(qiáng)的背景下，我國(guó)鐵路部門、鐵路物流企業(yè)積極促進(jìn)，2012年1月底，作為直通運(yùn)輸文件的《國(guó)際貨約/國(guó)際貨協(xié)運(yùn)單指導(dǎo)手冊(cè)》以《國(guó)際貨協(xié)》第22號(hào)附件在我國(guó)正式頒布，以集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)為主要業(yè)務(wù)的“中鐵多聯(lián)”舉辦了運(yùn)單指導(dǎo)手冊(cè)說(shuō)明會(huì)，專題介紹運(yùn)單及制作方法。手冊(cè)雖然還有種種技術(shù)問(wèn)題需要解決，但給亞歐大陸橋直通運(yùn)輸?shù)於嘶A(chǔ)。從“渝新歐”第58列開(kāi)始，正式使用國(guó)際貨約/國(guó)際貨協(xié)統(tǒng)一運(yùn)單以來(lái)，截止至2013年7月18日，已經(jīng)發(fā)出了20列使用該運(yùn)單的班列。同時(shí)，我國(guó)鐵路部門和鐵路物流企業(yè)還積極參與國(guó)際集裝箱發(fā)展的公約制定、完善箱管政策法規(guī)，為我國(guó)集裝箱鐵路物流國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。另一方面，我國(guó)地方政府越來(lái)越重視，通過(guò)鐵路將商品輸出到國(guó)外市場(chǎng)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)投入了極高的熱情。繼“渝新歐”在我國(guó)引起廣泛關(guān)注后，“漢新歐”、“蓉歐快鐵”、“鄭歐”等直達(dá)班列如雨后春筍般相繼誕生。地方政府為促成班列開(kāi)行，專門成立領(lǐng)導(dǎo)班子小組，制定專項(xiàng)研究策略，鐵路部門和承運(yùn)企業(yè)反復(fù)溝通，實(shí)地考察口岸站、交接所、集裝箱中心站等?？梢哉f(shuō)，在政策支持和地方政府高度關(guān)注、鐵路集裝箱物流企業(yè)班列組織運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不斷累積的基礎(chǔ)上，給集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)帶來(lái)了不可多得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。

 

　　3.鐵路能力提高有助于集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展

 

　　在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上，加快了集裝箱運(yùn)輸辦理站的改造和調(diào)整，集裝箱鐵路運(yùn)輸裝備水平也逐步向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，以團(tuán)結(jié)村、城廂為代表的一批集裝箱中心站的建設(shè)和投入使用，促進(jìn)并提升了集裝箱運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級(jí)，為集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)能力奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)， 集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的大發(fā)展也充分得利于國(guó)內(nèi)班列線條的增加和成熟。例如“中鐵多聯(lián)”經(jīng)營(yíng)的連云港至阿拉山口、連云港至霍爾果斯、新港至阿拉山口、新港至滿洲里、新港至二連浩特、黃島至阿拉山口、黃島/青島至霍爾果斯、鲅魚(yú)圈至滿洲里等出入境鐵路口岸的國(guó)際班列線路已成為深受市場(chǎng)歡迎的品牌，2012年僅“中鐵多聯(lián)”負(fù)責(zé)組織運(yùn)營(yíng)的集裝箱班列達(dá)到2 049 列，發(fā)送量達(dá)218 614標(biāo)箱，集裝箱國(guó)際班列品牌效應(yīng)凸顯。

 

　　4.中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展有助于集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展

 

　　中國(guó)與歐盟及其主要國(guó)家建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊貿(mào)易保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。在我國(guó)通過(guò)海運(yùn)、鐵路等方式將產(chǎn)品輸入到歐洲大陸的同時(shí)，歐洲國(guó)家也希望將產(chǎn)品輸入到中國(guó)。“賣中國(guó)，買歐洲”的雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流逐漸頻繁。通過(guò)亞歐大陸橋建立起來(lái)的陸路通道，給集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)帶來(lái)了不可多得的機(jī)遇。“渝新歐”寶馬汽車配件返程班列順利開(kāi)行，是中鐵集裝箱第一次重箱回國(guó)，這也是雙邊物流暢通、貿(mào)易交流的重要表現(xiàn)。

 

　　發(fā)展我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的不利因素分析

 

　　縱觀我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然近年來(lái)發(fā)展迅速，但是集裝箱總體運(yùn)量占全路貨物發(fā)送總量的比重仍然較低，只占2%～5%，大量的適箱貨源仍以鐵路整車等方式運(yùn)輸。而發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路集裝箱運(yùn)輸占鐵路運(yùn)輸?shù)谋戎剡_(dá)到了40%。我國(guó)鐵路適箱貨物入箱率仍低于國(guó)際平均水平。

 

　　1.國(guó)內(nèi)運(yùn)行時(shí)間不保證阻礙了運(yùn)量增長(zhǎng)

 

　　從我國(guó)鐵路建設(shè)總體水平來(lái)看，我國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步形成并初具規(guī)模，但是鐵路運(yùn)輸能力的緊張并沒(méi)有從根本上緩解，加之沿途解體、保留，運(yùn)行時(shí)間得不到保證等矛盾，從客觀上造成了鐵路集裝箱貨源的流失轉(zhuǎn)移。特別是用于鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的集裝箱貨物，這些貨品本身在時(shí)間上就有比較高的要求。由于運(yùn)行質(zhì)量的不保證，造成了本來(lái)可以用于鐵路運(yùn)輸?shù)呢浧妨魇У搅撕＿\(yùn)。這種情況非常不利于鐵路集裝箱運(yùn)輸參與物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更不利于參與國(guó)際鐵路物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　2.集裝箱運(yùn)輸信息系統(tǒng)不完善、流程繁瑣

 

　　集裝箱管理及運(yùn)輸信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)尚未完全開(kāi)發(fā)，自動(dòng)化程度低，許多集裝箱管理及運(yùn)輸?shù)墓芾硎苋藶橐蛩乜刂?，從而?dǎo)致業(yè)務(wù)信息交流無(wú)法正常進(jìn)行。其一，以集裝箱箱務(wù)審批系統(tǒng)為例，用于鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的中鐵集裝箱、互使箱，由“中鐵多聯(lián)”統(tǒng)一向中鐵集裝箱公司提報(bào)，由中鐵集裝箱公司箱管員向鐵路總公司調(diào)度提報(bào)；車站向鐵路局調(diào)度提報(bào)、鐵路局調(diào)度統(tǒng)一向鐵路總公司調(diào)度提報(bào)，由鐵路總公司統(tǒng)一審核。“雙軌制”審核無(wú)誤后，下發(fā)出境令。由于流程繁瑣、經(jīng)手人員較多，導(dǎo)致出境命令下達(dá)時(shí)間嚴(yán)重滯后，甚至達(dá)到7天左右。集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)本身是以運(yùn)輸時(shí)間短為優(yōu)勢(shì)，這樣一來(lái)，由于下令時(shí)間延長(zhǎng)，導(dǎo)致了貨源的大量流失。其二，以集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)信息跟蹤為例，目前，我國(guó)鐵路與國(guó)外尚未建立成熟的集裝箱路徑跟蹤平臺(tái)，集裝箱經(jīng)鐵路口岸出境后，若不依靠國(guó)外代理，很難掌握運(yùn)蹤，這種狀況使得集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)難以順應(yīng)集裝箱發(fā)展的國(guó)內(nèi)外潮流，嚴(yán)重制約參與國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　3.俄、白、哈聯(lián)合物流運(yùn)輸公司的挑戰(zhàn)

 

　　作為“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”的俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)，在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程推進(jìn)中，區(qū)域意識(shí)逐漸增強(qiáng)。特別是俄羅斯在這一進(jìn)程中所發(fā)揮的巨大推動(dòng)作用。其中，加快發(fā)展公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，降低物流成本，提高區(qū)域間物流效率，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迫切需要。為此，跨地區(qū)的、代表關(guān)稅同盟國(guó)鐵路對(duì)外提供統(tǒng)一物流服務(wù)的俄、白、哈聯(lián)合物流運(yùn)輸公司成立。

 

　　該公司由俄羅斯鐵路公司、白俄羅斯鐵路公司、哈薩克斯坦國(guó)際鐵路公司聯(lián)合組成，主要從事俄、白、哈統(tǒng)關(guān)稅同盟國(guó)家內(nèi)的集裝箱貨物運(yùn)輸，其中包括連接歐亞的運(yùn)輸線路。聯(lián)合物流運(yùn)輸公司的建立將有助于推動(dòng)俄、白、哈統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的形成，以便為實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目服務(wù)，同時(shí)也有利于滿足俄、白、哈關(guān)稅同盟及周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的交通運(yùn)輸需求。該公司計(jì)劃在2020年前將中國(guó)至歐洲段鐵路運(yùn)力提高35～40倍，所占市場(chǎng)份額將從現(xiàn)在的0.2%提高到7.4%，集裝箱運(yùn)輸總額提高8億美元，并通過(guò)縮短運(yùn)輸時(shí)間、優(yōu)化運(yùn)輸成本來(lái)提高運(yùn)力，預(yù)計(jì)通過(guò)西線鐵路運(yùn)輸將比海運(yùn)時(shí)間縮短兩倍。

 

　　由于三國(guó)是亞歐大陸橋沿線的重要途經(jīng)國(guó)家，該公司的成立將給我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。其運(yùn)力、市場(chǎng)份額及集裝箱運(yùn)輸總額的目標(biāo)都將給我國(guó)鐵路集裝箱物流經(jīng)營(yíng)公司帶來(lái)沖擊。在本來(lái)國(guó)內(nèi)鐵路集裝箱市場(chǎng)貨源有限的情況下，如何與該公司搶占市場(chǎng)，如何能從目前混亂的鐵路集裝箱物流市場(chǎng)中率先獲得一席之地將是我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)面臨的重要問(wèn)題。

 

　　4.俄羅斯、哈薩克斯坦集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)

 

　?。?）價(jià)格不對(duì)等。在俄羅斯境內(nèi)的中鐵箱價(jià)格為重去空回的價(jià)格，在其境內(nèi)到站使用和辦理流程成本高于俄鐵箱。由于中鐵箱在俄境內(nèi)價(jià)格不具備優(yōu)勢(shì)，因而客戶選擇俄鐵箱，造成了中鐵箱使用量嚴(yán)重萎縮。

 

　?。?）俄羅斯充分利用俄羅斯鐵路自備箱（TKRU）不在互使協(xié)議范圍內(nèi)這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)海運(yùn)方式向中國(guó)境內(nèi)大量輸入自備箱，并且在我國(guó)上海、天津、寧波等地和集裝箱使用密集地區(qū)制造新箱。由于TKRU箱在我國(guó)境內(nèi)按自備箱辦理運(yùn)輸，除經(jīng)鐵路入境的TKRU箱需要由“中鐵多聯(lián)”比照鐵路箱辦理允許出境調(diào)度命令手續(xù)外，海運(yùn)箱及我國(guó)境內(nèi)新造箱則不需要辦理調(diào)度命令手續(xù)，也不需支付清算費(fèi)用，使用比互使箱更為靈活的辦理程序。目前，TKRU箱在集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)上優(yōu)勢(shì)明顯，給我國(guó)中鐵箱及企業(yè)自備箱用于鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)造成了巨大沖擊。2012年中鐵箱用量占互使出口總量已不足10%。同時(shí)，俄羅斯集裝箱公司充分利用我國(guó)集裝箱國(guó)際運(yùn)輸管理一體化程度較低的不足，與我國(guó)其它代理公司廣泛簽署代理協(xié)議，允許其經(jīng)營(yíng)TKRU箱，企圖通過(guò)這些代理公司與互使箱爭(zhēng)奪鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)，以此突破中鐵集裝箱公司獨(dú)家代理俄鐵箱的條款，以充分占領(lǐng)中國(guó)鐵路集裝箱國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)。

 

　　（3）隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易交流的不斷增強(qiáng)，俄羅斯鐵路股份公司及俄羅斯集裝箱公司正在我國(guó)周邊逐步構(gòu)建運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，以形成對(duì)我國(guó)的包圍圈，以影響進(jìn)而控制我國(guó)鐵路物流市場(chǎng)。俄羅斯集裝箱公司與哈薩克斯坦鐵路總公司全資子公司哈薩克海關(guān)服務(wù)公司建立合資公司，并控股67%，從而影響并控制中國(guó)通過(guò)哈薩克發(fā)往歐洲的貨物；俄羅斯集裝箱公司利用在韓國(guó)的子公司，對(duì)由日韓出發(fā)和經(jīng)日韓中轉(zhuǎn)過(guò)境中國(guó)和中亞的運(yùn)往歐洲的貨物施以影響。同時(shí)，為強(qiáng)化東方港和西伯利亞通道的作用，將日韓和中國(guó)港口城市，特別是上海地區(qū)以及華南的貨源通過(guò)海運(yùn)線路經(jīng)航運(yùn)運(yùn)至俄羅斯東方港，通過(guò)對(duì)大客戶采取較大運(yùn)價(jià)優(yōu)惠的政策，在東方港及其附近集裝箱辦理站（第一列奇卡站）開(kāi)設(shè)了“西伯利亞鐵路七日直通”項(xiàng)目的快速集裝箱班列（第一列于2013年5月1日從俄羅斯納霍德卡東站發(fā)出，7天直達(dá)莫斯科，中途不做停靠，目前班列為一周兩班），大大分流了中國(guó)鐵路的過(guò)境和出口貨物。

 

　?。?）改變貿(mào)易交付方式，影響中國(guó)出口至俄的集裝箱貨源。從2009—2012年，中國(guó)對(duì)俄的出口貿(mào)易連續(xù)四年增長(zhǎng)，從中國(guó)出口至俄羅斯的適箱貨源多于進(jìn)口，大量集裝箱經(jīng)鐵路運(yùn)輸進(jìn)入俄羅斯。對(duì)在俄境內(nèi)注冊(cè)的收貨人，向俄羅斯集裝箱經(jīng)營(yíng)公司支付全程運(yùn)費(fèi)，俄羅斯集裝箱經(jīng)營(yíng)公司給予其18%的俄羅斯段運(yùn)費(fèi)增值稅退稅支持。這種交付方式，使得中俄間集裝箱全程鐵路運(yùn)輸成為了由俄羅斯集裝箱經(jīng)營(yíng)公司掌握的全程運(yùn)輸訂單。俄羅斯的經(jīng)營(yíng)公司可以自由選擇中國(guó)的運(yùn)輸代理，并將中國(guó)境內(nèi)的運(yùn)營(yíng)組成交給其操作。這樣一來(lái)，一方面給中國(guó)本土的集裝箱運(yùn)營(yíng)公司造成混亂競(jìng)爭(zhēng)的局面；另一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)的貨源實(shí)質(zhì)上是由俄境內(nèi)公司在掌控。目前，履行該支付方式的業(yè)務(wù)已經(jīng)由2010年的不足30%迅速上升到占中俄集裝箱鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)總量的近70%。

 

　?。?）俄羅斯集裝箱公司龐大、統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)體系對(duì)我國(guó)對(duì)俄業(yè)務(wù)及亞歐大陸橋集裝箱運(yùn)輸形成巨大挑戰(zhàn)。俄羅斯集裝箱公司由俄鐵股份公司控股，擁有俄交通部擁有的集裝箱、運(yùn)輸平板車、場(chǎng)站和修理廠等運(yùn)輸資源和基礎(chǔ)設(shè)施，5.91萬(wàn)只大噸位集裝箱（其中20英尺4.11萬(wàn)只，全部為RZDU箱，40英尺1.80萬(wàn)只，TKRU箱約占2/3），46個(gè)辦理站，多個(gè)境外子公司和合資公司。俄鐵股份公司內(nèi)部各個(gè)企業(yè)實(shí)行分門別類、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略發(fā)展。各分、子公司之間沒(méi)有重疊業(yè)務(wù)，分類別、分路線、分區(qū)域進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)。比如向俄鐵股份公司旗下的任何一家企業(yè)詢問(wèn)集裝箱的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，都會(huì)被介紹到俄羅斯集裝箱公司，而不是把業(yè)務(wù)留給自己來(lái)做。以俄羅斯集裝箱公司的業(yè)務(wù)為例，作為其股東之一的FESCO只經(jīng)營(yíng)海運(yùn)業(yè)務(wù)，當(dāng)其海鐵聯(lián)運(yùn)箱進(jìn)入俄羅斯東方港附近鐵路時(shí)，或交由FESCO與俄羅斯集裝箱公司的合資公司“俄羅斯三駕馬車”公司操作，或直接交由俄羅斯集裝箱公司操作，并且這些操作只限于海鐵聯(lián)運(yùn)的集裝箱。而全鐵運(yùn)輸經(jīng)滿洲里、綏芬河或經(jīng)蒙古、哈薩克斯坦進(jìn)入俄羅斯的集裝箱運(yùn)輸都完全交由俄羅斯集裝箱公司獨(dú)家來(lái)操作的，俄鐵股份公司旗下的其他各個(gè)分子公司是不參與相同業(yè)務(wù)的操作。這種一體化經(jīng)營(yíng)、一體化管理，市場(chǎng)化、資本化的運(yùn)作模式，為俄羅斯集裝箱公司發(fā)展注入了活力，使其在俄境內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)上占據(jù)了50%左右的份額，并輻射亞洲市場(chǎng)。目前，俄羅斯集裝箱公司在北京和上海設(shè)置了辦事處，并出資入股成立了中俄鐵集（北京）合資公司。

 

　　（6）哈薩克斯坦鐵路改革對(duì)中亞集裝箱鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)了影響。哈薩克斯坦鐵路進(jìn)行車輛私有化改革，導(dǎo)致今年年初較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，哈薩克斯坦的運(yùn)價(jià)核算處于混亂、停滯狀態(tài)，進(jìn)而影響了報(bào)價(jià)，直接導(dǎo)致客戶流失。同時(shí)，由于改革造成了運(yùn)費(fèi)大量上漲，中鐵箱在哈境內(nèi)的優(yōu)勢(shì)逐步喪失。

 

　　我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的的定位與經(jīng)營(yíng)策略

 

　　按照鐵總辦〔2013〕23號(hào)文件中明確“國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)仍由中鐵集裝箱公司所屬“中鐵多聯(lián)”統(tǒng)一負(fù)責(zé)”。面對(duì)我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)外鐵路物流企業(yè)極力搶占我國(guó)鐵路物流市場(chǎng)的局面，需要一個(gè)經(jīng)營(yíng)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)有成熟經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或單位對(duì)其統(tǒng)一負(fù)責(zé)。通過(guò)采取集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)及管理方式，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、共同開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提升運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益，共同面對(duì)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

 

　　1.建立集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理平臺(tái)

 

　　在中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心網(wǎng)站（www.12306.cn）上添加國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)受理鏈接模塊，當(dāng)客戶發(fā)運(yùn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)點(diǎn)擊時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到“中鐵多聯(lián)”電子商務(wù)網(wǎng)站受理，由“中鐵多聯(lián)”按照鐵路總公司規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行受理、審單、商定國(guó)際聯(lián)運(yùn)計(jì)劃、報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、協(xié)調(diào)服務(wù)“后廠”相關(guān)事宜等。專門設(shè)立“12306”國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)電話臺(tái)，由“中鐵多聯(lián)”負(fù)責(zé)，配置熟知國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的外語(yǔ)人員，解答國(guó)內(nèi)外客戶關(guān)于國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題，幫助客戶操作國(guó)際聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸。受理貨源后，由“中鐵多聯(lián)”直接代理客戶向各鐵路局申請(qǐng)國(guó)際聯(lián)運(yùn)計(jì)劃及商定電報(bào)，國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸交由有操作能力的鐵路局進(jìn)行代理操作，并根據(jù)工作量進(jìn)行效益分成，實(shí)行共贏。一方面通過(guò)效益能夠激發(fā)路局的積極性，確保運(yùn)行質(zhì)量，提高運(yùn)行效率；另一方面，使“中鐵多聯(lián)”能全方面的掌握班列運(yùn)行情況，集中主要精力協(xié)調(diào)服務(wù)于境外運(yùn)輸，達(dá)到統(tǒng)一負(fù)責(zé)的效果，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在受理業(yè)務(wù)后，“中鐵多聯(lián)”定期根據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)網(wǎng)上受理國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)、12306國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)電話咨詢內(nèi)容、國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)輸開(kāi)展情況、國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析并報(bào)送鐵路總公司及其相關(guān)部門，為鐵路總公司國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)政策的制定提供可靠數(shù)據(jù)及信息資源，同時(shí)接受中國(guó)鐵路總公司相關(guān)部門在經(jīng)營(yíng)管理上的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。

 

　　2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)集裝箱國(guó)際班列

 

　　繼續(xù)經(jīng)營(yíng)好與滿洲里、阿拉山口等口岸相連的成熟集裝箱國(guó)際班列線條，維護(hù)好既有集裝箱班列的穩(wěn)定開(kāi)行，是占有集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)份額的重要方面。目前，在以品牌為基礎(chǔ)的市場(chǎng)上，客戶對(duì)品牌的信賴來(lái)源于因長(zhǎng)期合作而形成的共識(shí)。在鐵路貨運(yùn)組織改革后，中國(guó)鐵路更要對(duì)經(jīng)滿洲里、阿拉山口與霍爾果斯、二連、東方港、伊朗、里加等班列線條進(jìn)行分析，通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)、強(qiáng)化服務(wù)、運(yùn)行質(zhì)量提高等積極培育新亞歐大陸橋等品牌國(guó)際通道，通過(guò)與相關(guān)路局簽訂協(xié)議，采取整體承租或簽約的方式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)既有國(guó)際集裝箱班列。同時(shí)，在開(kāi)辟新的集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)國(guó)內(nèi)段班列線條時(shí)，相關(guān)路局可與具體承運(yùn)單位聯(lián)合組織運(yùn)營(yíng)工作，在班列國(guó)內(nèi)段運(yùn)行成熟后，由具體承運(yùn)單位統(tǒng)一承租、統(tǒng)一服務(wù)，可以避免因班列服務(wù)質(zhì)量差別化、運(yùn)行效率差別化而帶來(lái)的貨源流失、競(jìng)爭(zhēng)不平衡問(wèn)題。國(guó)際班列線條能否保持較高的運(yùn)行質(zhì)量，是貨主認(rèn)同新亞歐大陸橋等品牌通道的主要原因，也是穩(wěn)定集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)既有貨源、吸引新貨源的重要渠道。

 

　　3.建立統(tǒng)一完善的網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)體系

 

　　現(xiàn)有我國(guó)的集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)報(bào)價(jià)體系不完善，報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，已造成我國(guó)集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的內(nèi)部弱競(jìng)爭(zhēng)。為防止俄羅斯等國(guó)外鐵路物流商的沖擊，防止蠶食我國(guó)鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)份額，加強(qiáng)國(guó)際鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的維護(hù)與開(kāi)發(fā)，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)體系和報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)報(bào)價(jià)流程，由“中鐵多聯(lián)”在中國(guó)鐵路總公司的指導(dǎo)下，建立內(nèi)部報(bào)價(jià)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量與報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)體系的完善和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化之后，所歸屬范圍內(nèi)的物流企業(yè)報(bào)價(jià)將進(jìn)一步和市場(chǎng)本身接軌，受價(jià)格規(guī)律自行調(diào)配，讓企業(yè)更能有效地融入市場(chǎng)，為我國(guó)鐵路集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)的良性發(fā)展提供有力支撐。一體化經(jīng)營(yíng)和管理下的統(tǒng)一報(bào)價(jià)機(jī)制、操作機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，能為集裝箱鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)提供更為廣泛的、規(guī)范的發(fā)展空間，促使企業(yè)在平臺(tái)下規(guī)范運(yùn)作，形成有序競(jìng)爭(zhēng)局面，避免因不規(guī)范、價(jià)格過(guò)高或過(guò)低所帶來(lái)的服務(wù)差別化和運(yùn)輸安全隱患。

 

　　4.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中歐國(guó)際集裝箱班列

 

　　目前，眾多內(nèi)陸城市都期望開(kāi)行通往歐洲的國(guó)際班列，無(wú)序發(fā)展會(huì)造成資源的浪費(fèi)。為提高班列運(yùn)行效率，負(fù)責(zé)國(guó)際聯(lián)運(yùn)的鐵路企業(yè)可以通過(guò)區(qū)域劃分、統(tǒng)一物品集結(jié)地、統(tǒng)一物品分撥地，統(tǒng)一品牌、價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇固定的一家或者幾家報(bào)關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)服務(wù)商，與固定的國(guó)外代理商洽談，共同開(kāi)發(fā)回程貨源。為進(jìn)一步整合班列資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐班列的穩(wěn)定統(tǒng)一開(kāi)行，可以提前半個(gè)月統(tǒng)一向社會(huì)公布下個(gè)月所有對(duì)歐班列的列車開(kāi)行計(jì)劃，中途停靠點(diǎn)，吸引沿線貨源掛運(yùn)班列，逐步優(yōu)化運(yùn)輸組織和沿途運(yùn)輸價(jià)格，在穩(wěn)定開(kāi)行和政府配套補(bǔ)貼政策支持下實(shí)現(xiàn)班列包租。在中歐班列經(jīng)過(guò)的主要集裝箱站點(diǎn)設(shè)立列車加掛點(diǎn)，如西安、蘭州、烏魯木齊，做好宣傳服務(wù)工作，公布沿途主要經(jīng)過(guò)集裝箱站點(diǎn)的到達(dá)時(shí)間，將沿途各個(gè)地區(qū)發(fā)往莫斯科和歐洲的貨源組織到中歐班列上，保證每個(gè)班列編組到達(dá)口岸時(shí)滿軸、滿編運(yùn)輸，既保證基本列的運(yùn)輸時(shí)間，又保證經(jīng)過(guò)區(qū)域貨源的統(tǒng)一組織發(fā)運(yùn)，為貨主節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間。為改善因目的站單一造成貨量不足的情況， 去程可增加初期經(jīng)停站（莫斯科），以確保有充足的貨源支撐國(guó)際班列運(yùn)輸；后期進(jìn)行貨源調(diào)研后繼續(xù)增加經(jīng)停站，同時(shí)積極協(xié)調(diào)沿途各國(guó)鐵路部門，確保國(guó)際班列在境外段的運(yùn)輸質(zhì)量。國(guó)際班列最終將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一鋪畫線條、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)回程貨源，徹底改變現(xiàn)有多頭操作的被動(dòng)局面，確保長(zhǎng)久穩(wěn)定開(kāi)行，在中歐間形成穩(wěn)定的運(yùn)輸通道。

 

　　5.加快鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)單自動(dòng)審核的建設(shè)

 

　　為了規(guī)范國(guó)聯(lián)運(yùn)單填記，減少隨附單據(jù)不全、填寫不正確等問(wèn)題發(fā)生，我國(guó)鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)已初步完成了營(yíng)銷系統(tǒng)的國(guó)聯(lián)運(yùn)單模塊設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作。確定了國(guó)際聯(lián)運(yùn)運(yùn)單系統(tǒng)功能分階段實(shí)現(xiàn)的基本思路和流程，明確了初期階段通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)聯(lián)運(yùn)單自動(dòng)審核的18項(xiàng)填記規(guī)則，整理873個(gè)鐵路常用品名及對(duì)應(yīng)海關(guān)商品分類編碼匹配工作。同時(shí)，整理了國(guó)外到站站名、站編、辦理限制及國(guó)際運(yùn)單附屬文件分類名稱等。在此基礎(chǔ)上，逐步將海關(guān)、商檢、港口、國(guó)外鐵路追蹤（俄鐵、哈鐵等）等國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)都整合一個(gè)系統(tǒng)。要通過(guò)單證中心的建立，通過(guò)EDI（電子數(shù)據(jù)傳輸）或者客戶傳真、電郵運(yùn)單樣本等聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)審查、單證中心的人工審查、口岸轉(zhuǎn)關(guān)的提前審等三步單證審查方法，避免由于單證的問(wèn)題，產(chǎn)生口岸擁堵問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)外統(tǒng)一索要國(guó)外代碼、統(tǒng)一審核報(bào)關(guān)單證、統(tǒng)一制作、審核國(guó)聯(lián)運(yùn)單等功能。

　

　　6.推進(jìn)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的流程再造

 

　　由鐵路總公司牽頭，“中鐵多聯(lián)”承辦，與國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)相關(guān)鐵路局對(duì)接，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實(shí)貨源組織、運(yùn)輸需求、流程銜接等相關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)。在鐵路總公司層面明確國(guó)際聯(lián)運(yùn)的具體分管部門，成立相對(duì)固定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路國(guó)際集裝箱班列的貨源組織、港前操作、承運(yùn)裝車、報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、信息追蹤等業(yè)務(wù)重新梳理，用“前店后廠”的管理思路進(jìn)行對(duì)照檢查，制定市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，最大限度地方便客戶。在利益共享的基礎(chǔ)上，共同開(kāi)發(fā)國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，具體承運(yùn)單位參與鐵路局國(guó)際聯(lián)運(yùn)的日常營(yíng)銷工作，制定境外整車和集裝箱運(yùn)輸?shù)奈锪鞣桨负蛨?bào)價(jià)，組織可出境或下水的互使箱和自備箱箱源，提供口岸中轉(zhuǎn)服務(wù)、鐵水聯(lián)運(yùn)和境外段操作，墊付相關(guān)費(fèi)用；路局支持具體承運(yùn)單位包租國(guó)際班列，將具體承運(yùn)單位作為國(guó)際班列的“前店”，而相關(guān)路局作為為國(guó)際班列的“后廠”，分工協(xié)作，共同組織好國(guó)際班列運(yùn)輸，利用有效整合的我國(guó)集裝箱鐵路物流資源，形成我國(guó)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　7.籌劃建立鐵路國(guó)際貨代行業(yè)協(xié)會(huì)

 

　　通過(guò)建立鐵路國(guó)際貨代行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)鐵路集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)的指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。特別在過(guò)境陸橋運(yùn)輸協(xié)調(diào)組織方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)我國(guó)的鐵路貨運(yùn)代理商，以顧問(wèn)或?qū)＜疑矸輩⒓又袊?guó)鐵路總公司和其他國(guó)際性組織，協(xié)調(diào)解決鐵路國(guó)際貨運(yùn)代理在我國(guó)鐵路的發(fā)展需求，通過(guò)發(fā)布信息、分發(fā)出版物等方式，使貿(mào)易界、工業(yè)界和公眾熟悉鐵路貨運(yùn)代理人提供的服務(wù)，提高制定和推廣統(tǒng)一貨運(yùn)代理單據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)交易條件，改進(jìn)和提高貨運(yùn)代理的服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助鐵路貨運(yùn)代理人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，處理責(zé)任保險(xiǎn)問(wèn)題，提供電子商務(wù)等工具。