為什么中亞依然重要?因為它關系到中國
2013-09-26 09:05:02
Landbridge平臺
中國對中亞及穆斯林世界的外交政策是一個只有少部分學者關注的邊緣話題。在大部分人的心目中,中國只是一個東亞強權。但隨著中美關系在利益和摩擦的交織中不斷演變,中亞必將成為一個重要的合作區(qū)域。我并不是說中國是我們對中亞保持興趣的主要因素,而是考慮到美國在參與更廣泛的國際事務中,中美關系應該扮演更重要的角色。
中國通往中亞的支點
任何對北京對中亞政策考慮不得不提到上海合作組織。有跡象表明,中國和中亞國家的軍事合作正在減少。上周,上合組織在哈薩克斯坦舉行了年度軍事演習。據歐亞大陸網的Joshua Kucera觀察,演習中可以看出上合組織在軍事合作方面有所減弱,只有三個國家參加了演習,并且參演的士兵數量也明顯減少。
經濟關系是中國在中亞的主要籌碼。北京對中亞國家外交政策的影響力歸因于其經濟影響力。2010年,中國對哈薩克斯坦的投資達15.9億美元,在所有對外投資的第14位。美國投資49億美元的投資,排第八位。對土庫曼斯坦的投資額為4.5億美元,排第15位。美國對土投資13億美元。今年5月,塔吉克斯坦總統(tǒng)埃莫馬利·拉赫蒙在北京會見了中國國家主席XI以及中國國有企業(yè)的領導,帶著數億美元的投資項目離開北京,包括基礎設施,銀行和能源方面。他們還達成了2億美元的技術合作協議。
另一個不得不考慮的是被北京吹捧為“全天后”伙伴的中巴關系。中國2010年對巴投資18億美元。2012年,中國購買了一個巴基斯坦港口。兩年前中國宣布將向巴基斯坦出售2個能夠產生钚的重水核反應堆。中國還向巴基斯坦出口武器,包括預警機,地對地導彈和殲10戰(zhàn)斗機。
對美國來說更重要的是,中國對穩(wěn)定阿富汗的局勢有興趣。隨著美國從阿富汗撤軍,北京有了為其自身做準備的時間。中國對其邊境上有一個失敗的國家感到不舒服。新疆的維吾爾人穿過邊境接收訓練,以圣戰(zhàn)的名義反對中國政府。美國在阿富汗軍事行動期間逮捕了維吾爾人并把他們扣留在關塔那摩灣一段時間。這些恐懼的維吾爾人聲稱他們在進行東突厥斯坦伊斯蘭運動。那么北京的游戲策略是什么?經濟接觸。
據Alexandros Petersen描述,2011年中國對阿富汗戰(zhàn)略有所調整,從離開阿富汗是華盛頓的問題轉變?yōu)橹贫ǚe極的經濟投資計劃以確保阿富汗政府不會在美國撤軍后垮臺。無論是在采礦業(yè)還是無線電通訊行業(yè),中國國有企業(yè)的身影在阿富汗隨處可見。江西銅業(yè)集團,中國石油天然氣集團公司,以及控制了無線電基礎設施項目的華為和中興。安全問題是這些中國公司需要考慮的,但是這些中央直接投資的企業(yè)與西方公司相比最大的優(yōu)勢是具有更高的風險容忍度。
中國是新絲綢之路上的合作伙伴
中亞地區(qū)可能會是中美在兩國重大問題上合作的關鍵地區(qū)。最重要的是阿富汗的穩(wěn)定以及對恐怖活動的監(jiān)視,另一個不得忽略的問題是經濟發(fā)展。早在2011年10月份,美國國務院就針對2014年后的阿富汗公布了一份“新絲綢之路”計劃,然而將這一遠景變成現實仍然存在不少問題。
新絲綢之路是為了通過國際投資和貿易鏈接中亞和南亞。這項策略包括“硬件”和“軟件”兩部分。硬件是基礎設施建設,例如在烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦建設電力設施向阿富汗增加電力供應,哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—阿富汗的鐵路連接,以及著名的TAPI天然氣管道(譯注:“TAPI”是土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦和印度四國英文首字母的縮寫,同時也用來指代一條擬議修建連接四國的天然氣管道項目)。軟件是指貿易,私人公司以及其他經濟聯系。
在新絲綢之路戰(zhàn)略中,北京本可以成為一個關鍵性的伙伴。令人驚訝的是,關于這個戰(zhàn)略的討論并不優(yōu)雅。新絲綢之路的構想(中國和俄羅斯被排除在外)試圖連接中亞和南亞,排除俄羅斯而將印度納入。在某種程度上,俄羅斯和美國的戰(zhàn)略是競爭關系,但中國并不一定是。盡管歷史上俄羅斯在這一地區(qū)的貿易中處于支配地位,但是中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略在經濟上和政治上挑戰(zhàn)了俄羅斯在中亞的地位。
主席出訪中亞談兩件大事 北京欲肅清中亞美軍
美媒:習近平中亞行關注新疆局勢與油氣合作
美國媒體報道,中國國家主席習近平對中亞四國的訪問引起國際媒體關注,而中國西北的安全問題無疑成此次訪問的焦點之一。BBC引述觀點稱中國需要切斷新疆維吾爾族穆斯林中的極端分子從中亞地區(qū)得到的支持。
許多人認為,習近平目前對中亞四國的訪問是為了加強中國同這一地區(qū)的貿易及其他聯系,并擴大中國在這個傳統(tǒng)上由俄羅斯主導的地區(qū)的影響力。
美聯社援引上海國際問題研究院俄羅斯和中亞專家李新的話說,中亞地區(qū)的繁榮、和平和穩(wěn)定對中國的發(fā)展至關重要,而美國軍隊的撤離可能產生擴散性的影響。
經濟影響
習近平對土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦四國的訪問是他在今年3月就任中國國家主席之后對這一地區(qū)的首次訪問。他在結束對吉爾吉斯斯坦的訪問之后,還將在那里參加上海合作組織年度高峰會議。這是一個由中俄兩國占主導地位的組織。北京希望通過這個組織在自己已經對這一地區(qū)具有強大經濟影響力的基礎上,再增強其外交影響力。
中國在2010年超越歐盟,成為中亞地區(qū)最大的貿易伙伴,又在2011年同中亞五國實現400億美元的貿易額,其中大多數來自石油和天然氣交易。
習近平和土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫共同出席“復興”氣田一期工程竣工投產儀式
習近平和土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫共同出席“復興”氣田一期工程竣工投產儀式
目前,有兩條油氣管線從土庫曼斯坦和哈薩克斯坦通往中國。
與此同時,中國向這些國家提供了大量的經濟援助,并且為這個地區(qū)6,600萬人所急需的基礎設施提供投資,包括協助興建連接塔吉克斯坦和中國的2.3公里長的沙爾-沙爾隧道。
安全關切
英國媒體引述觀點稱,保護自己的能源供應和投資是中國需要保持中亞地區(qū)穩(wěn)定的重要原因。但更為重要的是,中國需要切斷新疆維吾爾族穆斯林中的極端分子從中亞地區(qū)得到的支持。
美國媒體援引高級政治研究員斯科貝爾的話說,北京受到不安全感的困擾,擔心維吾爾人越過邊境擴散。
與此同時,中國對美國在中亞地區(qū)的存在并不滿意。中國曾敦促吉爾吉斯斯坦關閉美國用以向阿富汗運送部隊的馬納斯空軍基地,并且認為這樣的基地是美國試圖遏制中國在這一地區(qū)影響力的戰(zhàn)略組成。
但是,中國同時正在利用美國軍隊創(chuàng)造的條件在阿富汗獲得利益,包括實施開采銅礦和煤礦的計劃。
北京在去年夏天同這個深受戰(zhàn)亂困擾的國家簽署了戰(zhàn)略伙伴協議,并且在去年9月份派遣中國負責安全事務的最高官員周永康訪問喀布爾。他也是46年來訪問阿富汗的最高級中國官員。
BBC報道稱,在美國軍隊即將撤出阿富汗之際,中國似乎正在等待和觀望阿富汗的未來局勢。但是,中國對阿富汗可能出現的動蕩和擴散效應深感關切。
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