美國在中亞推行民主化的障礙

2013-08-17 09:52:04
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在中亞地區實行民主化可以說是一把雙刃劍，帶來的利弊多少很難簡單地加以衡量。我們看到，在中亞國家推行民主化的過程中碰到了許多未曾預料到的新問題。O9k大陸橋物流聯盟

冷戰結束后，美國加緊在中亞擴張其勢力和影響，在這個地區與俄羅斯一爭高低。美國在中亞地區的利益訴求大體上分為三方面的目標：安全、民主與能源目標。O9k大陸橋物流聯盟

　　從美國對中亞國家的上述三大目標之中，可以看出美國與中國、俄羅斯對中亞地區訴求的顯著不同之處在于美國極力促進中亞國家的民主化。在中亞國家實行民主化對美國非常重要，只有這樣，美國才能在中亞地區擁有主導地位。雖然中亞國家的精英和民眾相信民主主義會改善人民生活條件，但是他們也深知在中亞國家實行民主化的不易。實際上，美國對中亞國家實行民主化存在著種種障礙。

　　從2005年起，中國在中亞地區所起的作用越來越大。尤其是經濟方面，中國在中亞地區投入了大量資金，涉及到了石油、交通、通訊、農業、化工、鐵路機車與電站設備供應、城市基礎設施建設、工程承包等諸多領域。中國在經濟外交上不同于其他國家的特色是中國注重建立雙贏或者平等的關系，但其他國家往往只顧追求利益最大化，而忽略了對方的利益。因此，這一特點會讓許多國家在與中國建立外交關系時感覺更受尊重、更平等。中國與中亞國家的經濟合作主要包括：為中亞國家提供經濟援助與貸款、促進雙方的進出口、支持中亞國家走向世界、為中亞國家培養人才等等。

　　說到中亞地區的能源問題，雖然中國進入中亞的石油領域比美國與俄羅斯晚，但是與美國和俄羅斯相比，中國對在中亞開發天然氣的貢獻是首屈一指的。具體來說，中國與中亞國家簽署了關于石油的合約，并對解決中亞國家的天然氣問題提出了建議，以確保雙方都能從中受益。在軍事方面，我認為中國與俄羅斯和美國在中亞地區的目的相似，那就是避免在中亞地區成為三股勢力、實行無核化、解決邊界問題等等。

　　中亞國家人口眾多，并且多個少數民族居住在同一地區的現象很普遍。因而，中亞國家很難擁有共同的價值觀與信念。除此之外，大量俄羅斯人在中亞五國生活，俄羅斯文化對中亞地區的文化產生了巨大的影響。所以，中亞國家接受美國式的民主很困難。當然，雖然近些年來中亞國家“去俄羅斯化”的呼聲越來越高，他們對俄羅斯的依賴性日漸降低，但是目前他們還不能完全擺脫俄羅斯的壟斷。這就是“去俄羅斯化”與對俄羅斯依賴性之間的矛盾沖突。

　　在多民族的中亞國家，民族統一性問題一直困擾著人們。中亞地區的社會缺乏平等公正，貧富差距日益增加，這是造成社會難以形成民族統一性的又一重要原因，導致了國家實行民主化非常困難。

　　在中亞地區實行民主化可以說是一把雙刃劍，帶來的利弊多少很難簡單地加以衡量。我們看到，在中亞國家推行民主化的過程中碰到了許多未曾預料到的新問題，尤其是當國家的民族統一性還很差的時候，亟待解決的問題將會越發復雜棘手?？梢姡诿绹髨D在中亞地區全面推進民主化進程之時，上述問題是美國必須考慮解決的問題。

　　雖然中亞地區的自然資源相當豐富，但是中亞國家還不能獨立發展自己的經濟，仍需其他大國的援助。我認為經濟發展缺乏獨立性是實行民主化遇到的一大障礙。中亞國家的經濟發展一般要依靠美國、俄羅斯、中國的支持。比如中亞國家沒有自己的石油管道，他們要靠美俄中三國給他們修建管道才能順利運輸能源。美國很難在中亞國家擁有一家之言的話語權，那么美國在中亞地區的民主化道路不可避免地要遇到俄羅斯與中國兩大干預力量。

　　經濟發展水平與實行民主化有著密不可分的關系。為了確保人民良好的生活水準，醫療與教育是兩個必備條件。而中亞國家的現實是，政府投入到醫療體系的資金逐年減少，人民享受醫保非常困難。至于中亞國家的教育制度，盡管中亞地區的人民有著較高的識字率，但是政府投給教育部門的資金數額還是相當低的，中亞國家高等教育還不太發達。所以我認為不完備的醫療教育系統是阻止中亞國家實行民主化的另一重要原因，可見中亞國家只有處理好這兩項基礎設施建設，才談得上有實行民主化的前提。

　　在中亞國家，“強總統，弱議會”的統治原則由來已久。那就是總統具有唯一的主導地位，而議會沒有那么大的權力發表自己的意見，所有的事情都由總統一人決定。雖然中亞國家早已實行了多黨合作的政治體制，但是總統還是擁有至高權力的統治者，而議會的話語權還是很小。這就是中亞國家的政治特征，雖然他們是多黨合作的制度，但實際上他們還是保持著中央政府專權或者由總統一人決斷的習慣，這是實行民主化的一大障礙。人民已經習慣那種舊的政治管理模式了，要想把中亞國家成功地轉制成完全民主化的國家，需要耐心等待很長一段時間。（作者系清華大學國際關系學系碩士研究生）

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