試論湖南綜合交通運輸體系構建

　　國務院印發的《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》指出：“十一五”時期我國交通運輸發展取得了重大成就，鐵路、公路、水路、民航和管道等綜合交通運輸方式的網絡框架基本形成，技術裝備和服務水平明顯提升。但發展還很不平衡，總體運輸能力仍然不足，交通網絡的覆蓋廣度與通達深度還很不夠，各種運輸方式的銜接不夠高效。隨著工業化、城鎮化和農業現代化的快速推進，客貨運輸需求將持續增長。因此，我省必須大力加強綜合交通運輸體系建設。

　　湖南地處長江中游，居中部腹地，東連西接，南通北達，具有極其重要的戰略交通樞紐地位。目前，我省交通運輸發展，正面臨國家調整綜合交通運輸體系規劃、出臺促進內河水運發展政策措施等重大機遇。我們一定要充分對接國家《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》，繼續支持長株潭城市群“兩型”交通發展，重點推進湘江、資江、沅水、澧水大通道和岳陽、長沙等重要港口建設，加快發展管道交通，形成高效便捷、安全可靠的綜合交通運輸體系。我們通過大量的調查研究和論證認為，我省綜合交通運輸體系構建應遵循如下一些基本原則：

 

　　一是合理布局、適度超前、講求效益、多元投入、綠色發展，節約集約利用資源，切實保護環境，建設“兩型”綜合交通運輸體系。二是建立嚴格的安全監管和質量管理制度，并貫穿于交通運輸規劃、設計、建設、運營各階段，著力提升技術和裝備水平。三是把又好又快發展作為第一要務，準確把握湖南交通打基礎、還欠賬的發展定位，抓住機遇，統籌發展各種運輸方式，盡快完善高速公路骨架網，加快補長水運、民航、普通公路和管道運輸短板，優化交通運輸結構。四是立足大部制改革，突出交通運輸管理的重要地位，理順關系，加強頂層設計，不斷提升湖南綜合交通運輸服務能力，提高交通運輸服務水平和物流效率。五是準確把握交通是民生工程的定位，深入開展文明創建，著力提高交通服務水平，全面消滅危橋，保障農民工工資發放，切實解決老百姓最現實、最直接和反映最集中的問題。六是以改革創新為動力，在“兩型”交通技術推廣、資本運作、招投標辦法改革、運營管理機制改革等方面，實現創新、破解難題。

 

　　湖南綜合交通運輸體系的構建，應立足省情和交通發展的階段性特征，注重水、空、路、管共進，做到建管并重、穩步提升。其主要內容包括：一要完善區際和城際快速交通網絡。加快高速公路網剩余路段、瓶頸路段建設，加強國、省、縣干線公路改擴建；大力推進內河高等級航道建設，推動運輸船舶標準化和港口規模化發展；完善以黃花國際樞紐機場和干線機場為骨干、支線機場為補充的航空網絡建設；適應長株潭城市群發展需要，推進城市群內多層次城際快速交通網絡建設。二要優先發展公共交通。大力推進輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網絡建設；積極發展地面快速公交系統，提高線網密度和站點覆蓋率；規范發展城市出租車運營，合理引導私人機動車出行，倡導非機動方式出行。三要加快推進綜合交通建設。以綜合樞紐建設為切入點，加快構建多種運輸方式并行，城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運輸樞紐。四要提高交通運輸服務水平。按照“客運零距離換乘、貨運無縫對接”的要求，加強鐵路、公路、港口、機場、城市公共交通的銜接服務；大力推廣先進裝備技術應用，著力提升交通運輸信息化服務水平；切實創新服務方式，推進“客票一體聯程”、“貨物多式聯運”優質服務。五要做到快行系統與慢行系統并重。利用綜合交通運輸體系的優勢，來實現點對點的快速通行；通過交通慢行系統的悠然自在通行，來享受詩意般的美好生活。

 

　　(本文為省哲學社會科學基金重點委托項目[批準號：12WTB34]、省交通廳科技進步與創新項目[批準號：201247]階段性成果之一)