上合組織新十年開啟中亞地區亟待發力

2013-08-04 10:59:21
Landbridge平臺

　　前不久召開的上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議拉開了上海合作組織新十年的序幕,深化經濟合作成為上合組織新十年的重要內容。作為上合組織的重要參與者,中亞地區擁有豐富的資源和優越的戰略位置,其經濟發展與合作潛力無疑有助于強化上合組織的全球影響力。jMd大陸橋物流聯盟

　　傳統的中亞地區包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦五國。土庫曼斯坦之外的其他四國為上合組織成員國。在此地域基礎上的經濟合作區域,可以延伸至中國、俄羅斯、阿富汗、巴基斯坦以及外高加索部分地區。2011年,中亞五國經濟實現了恢復性增長。

　　“尊貴的”中亞

　　中亞地區擁有豐富的能源和礦物資源,據稱已探明石油儲量僅次于中東。其中,哈薩克斯坦石油探明儲量居世界第9位。同時,中亞天然氣已探明儲量也非常可觀,僅位于俄羅斯和中東地區之后,比美國和墨西哥當前探明儲量加起來還要多。中亞還有豐富的有色金屬和稀有金屬資源。

　　五國資源稟賦差異較大,為地區內合作提供了一定客觀條件:哈薩克斯坦石油、天然鈾、煤炭儲量豐富;土庫曼斯坦以天然氣見長,農業是經濟重點;烏茲別克斯坦鈾礦資源豐富,同時盛產棉花;多高山峽谷的塔吉克斯坦則蘊藏著豐富的水力資源。哈薩克斯坦與吉爾吉斯斯坦合作勢頭較為積極,烏茲別克斯坦與土庫曼斯坦合作也較為順暢。

　　中亞五國總人口將近6000萬,穆斯林人口占絕對多數。雖然各國發展水平差別較大,人均GDP從上萬美元到數百美元不等,但總體而言是一個頗具潛力的市場。尤其是哈薩克斯坦,其GDP占中亞國家經濟總量的70%左右;2010年,哈人均國民生產總值按購買力平價計算超過1.2萬美元。

　　同時,總面積近400萬平方公里的中亞五國具有比較完整的地域特點、政治文化,多民族風情和以伊斯蘭教為主體的宗教信仰也令中亞頗具特色。

　　各種外部力量重視與中亞國家之間的地區合作。從蘇聯獨立出來之后,中亞五國成為經常被國際政治學者和大國首腦談論的戰略區域。美國把中亞列入特別關注的“戰略利益地區”,努力使之成為其勢力范圍和新世紀的能源戰略基地。西歐和日本為了實現能源渠道多樣化,也把中亞列為戰略關注地區之一。德國則強調中亞地區作為歐亞通道的重要地位。對于中國而言,中亞可以成為重要的貿易伙伴和能源資源供應基地。近年來,中哈石油管道、中亞天然氣管道、中哈霍爾果斯口岸邊貿合作等都產生了積極的示范意義。

　　上合組織推動亞洲內陸合作

　　當前中亞經濟發展面臨的主要困難是本國資金短缺、消費需求不旺、對外出口受限等因素。上合組織框架內的合作無疑有助于中亞五國緩解這些難題。上合組織成員國人口約15.25億,覆蓋面積達到3018.9萬平方公里,且經濟互補性特征明顯,經濟合作潛力巨大。

　　近年來,經濟全球化更多地表現出區域化的特點,在歐亞大陸東西兩側區域合作如火如荼的情況下,通過上合組織努力推動亞洲內陸經濟、貿易、金融合作十分必要、十分及時。而且上合組織各成員國大都處于經濟轉型或結構改革的關鍵時期,通過廣泛的經貿合作,有利于增強抵御風險的能力。

　　俄羅斯科學院研究員葉夫謝耶夫說,經濟合作是上合組織今后非常重要的一個方面。經濟合作的深化,將推動成員國經濟社會發展,提高各國居民生活水平,從而有助于消除滋生本地區安全威脅的社會基礎。中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志認為,上合組織將優先考慮有利于成員國經濟發展和民生的項目,包括可以使各方受益的基礎設施建設項目,以及能源、通信等具有發展　　前景的項目。

　　中國與上合組織各成員國之間的貿易額由2001年的121億美元上升到2011年的1134億美元。2012年6月上旬,上合組織成員國元首理事會第十二次會議上,為促進成員國發展,中國決定向其　　他成員國再提供100億美元貸款。印度亞洲新聞社稱,中國政府此舉有助于支持成員國經濟發展及基礎設施建設。

　　總體而言,未來十年,上合組織將從增進多邊合作、消除貿易壁壘、完善合作機制和協調成員國間利益等方面,推進包括中亞在內的亞洲內陸區域長遠發展。上合組織成員國需要支持和鼓勵各種形式的區域經濟合作,推動貿易和投資便利化,逐步實現商品、資本、服務和技術的自由流通。此外,也可以推動以絲綢之路為概念的旅游合作,增進沿線各國、各地區的交流。中國也可以充分利用與中亞國家在地緣、人文及市場方面得天獨厚的條件,依托上合組織,打造向西開放的橋頭堡。

　　（作者系中聯部當代世界研究中心研究員）

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