營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的作用 與存在的問(wèn)題

 上海市咨詢(xún)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)　郭德利NrC大陸橋物流聯(lián)盟

營(yíng)業(yè)稅改增值稅，這是我們國(guó)家在稅制上的一個(gè)重大舉措。從宏觀層面來(lái)看有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重視在試行期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)予以解決，有利于解決企業(yè)在改征過(guò)程中遇到的困難，有利于營(yíng)業(yè)稅改增值稅的執(zhí)行。NrC大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)明顯區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)業(yè)態(tài)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是以智力勞動(dòng)為主的服務(wù)業(yè)，例如，咨詢(xún)業(yè)、工程設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、規(guī)劃。其最大的特征在于人的智力勞動(dòng)創(chuàng)造的巨大價(jià)值。咨詢(xún)服務(wù)業(yè)其創(chuàng)造的價(jià)值往往是業(yè)務(wù)收入的10倍、20倍以上的效益。NrC大陸橋物流聯(lián)盟

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，這是我們國(guó)家在稅制上的一個(gè)重大改革。從歷史上看，我們國(guó)家相比其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，稅負(fù)是較重的，曾經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，起到過(guò)積極作用。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我國(guó)稅收增長(zhǎng)的比率要遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比率。利用營(yíng)業(yè)稅改增值稅，能否將一部分稅負(fù)減少下來(lái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)企業(yè)的呼聲。NrC大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念是我們自己提出來(lái)的，在國(guó)際上沒(méi)有相類(lèi)同的稱(chēng)呼，世貿(mào)組織（WTO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、美國(guó)、歐洲等都有不同的區(qū)分范圍。就咨詢(xún)業(yè)來(lái)講，是屬于專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的范疇，同時(shí)也類(lèi)同于世貿(mào)組織的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)范疇，其涉及的范圍很廣，涉及多種細(xì)分行業(yè)，這些行業(yè)又都有自己不同的行業(yè)特征，研究這些行業(yè)的特征，提出一個(gè)可以適用的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅不同行業(yè)的適用邊界，是十分重要的。NrC大陸橋物流聯(lián)盟

國(guó)外的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占總額的70%。上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)憑借上海地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域中的雄厚基礎(chǔ)，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將有很大的發(fā)展空間，并有能力向國(guó)內(nèi)兄弟省市提供服務(wù)和對(duì)國(guó)外開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易。以寶鋼為例，在寶鋼的整個(gè)營(yíng)業(yè)收入中，其服務(wù)業(yè)的收入將占到整個(gè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的35%以上。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以后，有利于促進(jìn)寶鋼集團(tuán)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，在服務(wù)于集團(tuán)內(nèi)部的同時(shí)服務(wù)于社會(huì)，取得更大的發(fā)展空間。同樣，從事設(shè)計(jì)工程施工等項(xiàng)目總包任務(wù)的專(zhuān)業(yè)性設(shè)計(jì)院，有了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的政策以后，有利于將分包的工作發(fā)出，有利于構(gòu)筑社會(huì)大協(xié)作的環(huán)境，總包企業(yè)可以從分包的一方中取得增值稅抵扣發(fā)票，以減輕總包企業(yè)的稅負(fù)。NrC大陸橋物流聯(lián)盟

但是現(xiàn)行政策對(duì)服務(wù)業(yè)的行業(yè)特征認(rèn)識(shí)不足。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的工業(yè)業(yè)態(tài)。從以往的情況來(lái)分析，探討過(guò)比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策來(lái)扶植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，但是不行。是以有形產(chǎn)品為重，還是以無(wú)形產(chǎn)品服務(wù)為重？NrC大陸橋物流聯(lián)盟

我國(guó)的稅負(fù)要高于國(guó)外。在國(guó)家提倡發(fā)展的行業(yè)或技術(shù)上，提出了一系列的科技優(yōu)惠政策，例如，由國(guó)家四個(gè)部委頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)、評(píng)審，授予高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由現(xiàn)行的25%改為15%；企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)加技計(jì)扣除的政策，提倡企業(yè)加大科技投入，在技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入中加計(jì)50%，在企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除。這一系列政策，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中均起到了積極的推動(dòng)作用。NrC大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是以智力勞動(dòng)為主的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，例如，咨詢(xún)業(yè)、會(huì)計(jì)業(yè)、工程設(shè)計(jì)等，其最大的特征是智力勞動(dòng)創(chuàng)造的巨大價(jià)值。咨詢(xún)服務(wù)創(chuàng)造的價(jià)值可能是其收益的10倍、20倍，甚至更多。但是從咨詢(xún)業(yè)的特征來(lái)分析，其最重要的是利用企業(yè)員工的智力勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值，不同于有型產(chǎn)品的生產(chǎn)，基本上沒(méi)有可供抵扣的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，從而導(dǎo)致企業(yè)不能減稅，可能還要增加稅負(fù)。NrC大陸橋物流聯(lián)盟

目前針對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，已經(jīng)出臺(tái)了一些補(bǔ)充文件，如對(duì)一部分增加稅負(fù)的服務(wù)企業(yè)，可按原來(lái)的辦法計(jì)征稅收；又如對(duì)改征增值稅后一部分貨運(yùn)公司增加的稅控機(jī)支出，可以在納稅中抵扣等辦法，使?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的工作更趨完善。我們希望能針對(duì)不同行業(yè)特征，提出不同的方案來(lái)。通過(guò)調(diào)查研究細(xì)分行業(yè)，明確行業(yè)特征，以減輕服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，提出有針對(duì)性的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的方案來(lái)，制定有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。 NrC大陸橋物流聯(lián)盟

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