新亞歐大陸橋與東部沿海地區(qū) 能源保障問(wèn)題

2013-08-04 10:28:15
Landbridge平臺(tái)

能源一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，能源緊缺已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要“瓶頸”。東部沿海地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，能源安全問(wèn)題更加嚴(yán)重。隨著國(guó)際安全局勢(shì)及能源格局的風(fēng)云變幻，中國(guó)正面臨世界各國(guó)能源戰(zhàn)略部署所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。所以，從戰(zhàn)略高度全面分析國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)，深入研究能源發(fā)展問(wèn)題，對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)未來(lái)發(fā)展有著極其重要的意義。tpA大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)能源消費(fèi)與供應(yīng)狀況

我國(guó)1993年從石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，2007、2009、2011年石油對(duì)外依存度48%、52%、65%，成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)；2006年成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)；2007年成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，2011年成為世界第一大煤炭進(jìn)口國(guó)。近10年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于世界平均水平，石油需求增長(zhǎng)率高出世界5%，天然氣高出世界10%，煤炭高出世界3%，水電高出世界7%。據(jù)國(guó)際能源組織等預(yù)測(cè)，中國(guó)可持續(xù)供應(yīng)能源的極限約為36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，原煤33.5億噸，占67.7%；原油2.3億噸，占9.3%；天然氣1500億立方米，占5.6%，水電11540億千瓦小時(shí)，占4.5%。

據(jù)預(yù)測(cè)，如果維系現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)速度，到2015年中國(guó)一次性能源消耗總量將超過(guò)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并逐漸增加；國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)缺口量到2030年約2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占年能源需求量的1/10。再考慮到能源結(jié)構(gòu)、布局嚴(yán)重失衡等先天、后天不利因素，能源供應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約越來(lái)越為嚴(yán)重。

中國(guó)能源消費(fèi)與供應(yīng)體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭、石油仍是最主要的能源，煤炭占68%以上、原油占17%以上（兩者占了整個(gè)能源消費(fèi)的85%以上），而新能源（天然氣、可再生能源、核電等）比例偏低。

二是能源進(jìn)口通道比較單一。進(jìn)口原油60%來(lái)自中東地區(qū)，20%來(lái)自非洲5國(guó)，另14.4%來(lái)自印度尼西亞和馬來(lái)西亞。這些原油主要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽、好望角和馬六甲海峽，尤其是霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，進(jìn)口石油路線比較單一。60%的油輪經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入南中國(guó)海，是經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的3倍，是經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的5倍。而且，馬六甲海峽十分狹窄，易于封鎖。

三是能源利用效率低，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用不足。我國(guó)目前能源利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一些主要部門(mén)，如工業(yè)部門(mén)、交通部門(mén)、建筑部門(mén)及居民，對(duì)能源利用的效率普遍都很低。

四是能源供應(yīng)地與消費(fèi)地分布不平衡，能源供需矛盾?chē)?yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源供應(yīng)不平衡是我國(guó)能源緊缺的主要原因，而能源供應(yīng)地與消費(fèi)地分布不平衡又加劇了全國(guó)的能源供需矛盾。尤其是東部沿海地帶資源能源貧乏，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能源需求量大，能源供需矛盾?chē)?yán)重。

中國(guó)東部沿海地區(qū)能源消費(fèi)狀況

東部沿海地區(qū)通常指我國(guó)的遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等11個(gè)沿海省市。是我國(guó)開(kāi)放最早地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，經(jīng)濟(jì)份額比例大，也是我國(guó)能源消費(fèi)的集中地區(qū)。該區(qū)域約占國(guó)土面積的13%；人口約58780.029萬(wàn)人，占全國(guó)人口總數(shù)的43.84%；2011年實(shí)現(xiàn)GDP250487.94億元，占全國(guó)GDP總量的57.31%。

東部沿海地區(qū)尤其是東南沿海屬能源資源貧乏帶，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展都是靠大量能源、資源消耗和低成本勞動(dòng)力投入。粗放式發(fā)展模式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，其結(jié)果是能源需求的不斷放大和環(huán)境過(guò)度污染破壞，造成東部沿海地區(qū)能源消費(fèi)與供應(yīng)極度緊張、交通擁堵不暢、人口過(guò)于集中，由此引發(fā)一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、安全等問(wèn)題。

東部沿海地區(qū)能源消費(fèi)體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是伴隨經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源消費(fèi)總量逐漸增加，但在全國(guó)能源消費(fèi)總量中比重在下降。這也表明：一方面東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新等措施取得較好成效，能耗水平有所下降；另一方面中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，對(duì)能源的消費(fèi)也在不斷增加。

二是沿海地區(qū)能源資源缺乏，需求量大，能源供應(yīng)渠道較窄。據(jù)測(cè)算，東部沿海11省市煤炭保有儲(chǔ)量占全國(guó)的5.4％左右，煤炭保有儲(chǔ)量和石油、天然氣剩余可開(kāi)采量在全國(guó)份額均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占的百分比數(shù)量。尤其長(zhǎng)江以南沿海各省市，陸上幾乎沒(méi)有油氣資源，煤炭資源也極少。東部沿海地區(qū)除山東、河北、遼寧等省有一定的煤炭、石油等儲(chǔ)存量，其他省市能源資源較為貧乏。

三是能源自給率低，外省調(diào)入量和進(jìn)口量所占比重較大。2010年沿海11省市煤炭外省調(diào)入量比重平均為79.89%，河北、山東、廣東超過(guò)70%，江蘇、浙江超過(guò)90%，北京、上海、天津超過(guò)100%；煤炭進(jìn)口所占比重平均為6.22%，福建、廣東、海南三省超過(guò)20%。原油外省調(diào)入量比重平均為36.38%，遼寧、福建、江蘇、廣東超過(guò)平均水平，遼寧達(dá)61.11%，福建高達(dá)98.21%；原油進(jìn)口所占比重平均為47.25%，北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、海南7省市超過(guò)50%。天然氣外省調(diào)入量比重平均為73.09%，北京、江蘇、浙江、山東超過(guò)平均水平，浙江、江蘇高達(dá)99%以上；天然氣進(jìn)口所占比重平均為13.07%，上海、福建、廣東超過(guò)平均水平，福建高達(dá)100.96%。

四是東部沿海地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。應(yīng)該說(shuō)沿海地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比全國(guó)能源結(jié)構(gòu)狀況稍好，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)所占比例低于全國(guó)，油氣消費(fèi)比例高于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)以上，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比，消耗結(jié)構(gòu)不良的現(xiàn)象仍很突出。這與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)等很不適應(yīng)。

從總體上講，中國(guó)東部沿海地區(qū)能源供求狀況是我國(guó)能源安全形勢(shì)的基本縮影，與全球能源市場(chǎng)、國(guó)際安全局勢(shì)變化密切相連，同時(shí)還會(huì)受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、交通狀況及能源發(fā)展政策的深度影響，未來(lái)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

大陸橋?qū)χ袊?guó)東部沿海地區(qū)

能源供應(yīng)的戰(zhàn)略意義

（一）中國(guó)正面臨日益嚴(yán)峻的國(guó)際能源通道安全，開(kāi)辟新的能源通道刻不容緩

在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)奪對(duì)能源資源的控制權(quán)，已成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家全球戰(zhàn)略的核心，無(wú)論是軍事侵略、政治干預(yù)還是經(jīng)濟(jì)打壓，其背后掩藏的都是通過(guò)對(duì)能源資源的控制，抑制現(xiàn)實(shí)或未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以確保它在世界的霸權(quán)地位。

1.中國(guó)能源進(jìn)口通道分布情況

（1）東北方向：主要是中俄原油管道和天然氣管道。中俄原油管道東起遠(yuǎn)東斯科沃羅季諾分輸站，終點(diǎn)大慶，管道全長(zhǎng)999.04公里，每年向中國(guó)供應(yīng)1500萬(wàn)噸原油，合同期20年。中俄天然氣管道由東西兩條線路構(gòu)成，西線方案將考慮利用西西伯利亞的資源基礎(chǔ)，而東線則涉及東西伯利亞、遠(yuǎn)東與薩哈林大陸架的天然氣田。2009年10月12日中俄簽訂協(xié)議，2016年起俄羅斯將開(kāi)始向中國(guó)每年輸送約700億立方米的天然氣。

（2）西北方向：主要包括中哈原油管道和中亞天然氣管道。中哈原油管道西起哈薩克斯坦阿塔蘇，終點(diǎn)為新疆獨(dú)山子，全長(zhǎng)1200多公里。2009年中國(guó)通過(guò)中哈原油管道進(jìn)口石油773萬(wàn)噸，進(jìn)口量同比增長(zhǎng)26%，3年多管道原油輸送量累計(jì)達(dá)到2039萬(wàn)噸，約占中國(guó)原油年進(jìn)口量的12%。中亞天然氣管道西起里海旁的土庫(kù)曼斯坦，穿過(guò)烏茲別克斯坦及哈薩克斯坦，到達(dá)中國(guó)新疆的霍爾果斯，管道全長(zhǎng)1833公里，年輸氣量約為400億立方米。該管道累計(jì)輸送進(jìn)口天然氣總量達(dá)13.54億標(biāo)方。管道建成后將占中國(guó)天然氣供應(yīng)總量的20%~30%。

（3）西南方向：主要指中緬油氣管道。2010年6月3日中緬簽訂協(xié)議，中緬油氣管道將氣、油雙線并行，從緬中邊境地區(qū)進(jìn)入中國(guó)的瑞麗，再延伸至昆明。管道全長(zhǎng)約1100公里，初步設(shè)計(jì)輸油能力為每年向中國(guó)輸送2200萬(wàn)噸原油、120億立方米的天然氣，預(yù)計(jì)2013年投產(chǎn)。天然氣主要來(lái)自緬甸近海油氣田，原油主要來(lái)自中東和非洲。

（4）東南方向：主要包括馬六甲海峽通道和南美太平洋通道。馬六甲海峽西北端通印度洋的安達(dá)曼海，東南端連接南中國(guó)海。海峽全長(zhǎng)約l080公里，是中國(guó)通往印度洋的重要通道，中國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)自中東、非洲、東南亞等地區(qū)，進(jìn)口原油運(yùn)輸約80%通過(guò)馬六甲海峽。南美太平洋通道油源主要來(lái)自中南美洲，根據(jù)中委已經(jīng)簽訂的協(xié)議，委內(nèi)瑞拉每天須向中國(guó)供應(yīng)33萬(wàn)桶原油及成品油。委方預(yù)計(jì)到2015年輸華原油將達(dá)100萬(wàn)桶/日。

2.以馬六甲海峽為主的海上能源通道正面臨嚴(yán)重威脅

能源安全正越來(lái)越成為中國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)目前的進(jìn)口能源運(yùn)輸、海上貿(mào)易主要依靠馬六甲海峽，美國(guó)重返亞太地區(qū)，挑起南海周邊國(guó)家與中國(guó)的領(lǐng)土糾紛，制約中國(guó)力量增長(zhǎng)，隱性控制馬六甲海峽，將會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，開(kāi)發(fā)新的通道作為太平洋航線的替代線路，解決過(guò)分依靠太平洋航線所帶來(lái)的安全問(wèn)題，具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）大陸橋在東部沿海地區(qū)能源安全保障中的戰(zhàn)略地位

1.新亞歐大陸橋沿線是國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)與供應(yīng)的主要基地

大陸橋沿線富聚了我國(guó)大部分能源資源，它不僅是全國(guó)能源生產(chǎn)的主要基地，也是我國(guó)潔凈能源試驗(yàn)生產(chǎn)帶。

對(duì)陸橋沿線地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘探和對(duì)兩側(cè)100公里范圍內(nèi)空中遙感勘測(cè)，表明這一地帶能源礦產(chǎn)資源相當(dāng)富集，有開(kāi)采價(jià)值的達(dá)100多種，沿橋省區(qū)名列首位的礦產(chǎn)有64種，其中保有儲(chǔ)量占全國(guó)50%以上的有煤、鋁、銅、鎳等。銅、鉑等有色金屬及石油、電力等均在全國(guó)占有舉足輕重的地位。煤炭?jī)?chǔ)量2000億噸，石油儲(chǔ)量數(shù)百億噸，不僅在中國(guó)、在世界上也屈指可數(shù)。塔里木盆地油氣總生成量有300億噸，相當(dāng)于世界5大油田總和。黃河上游是水力資源的“富礦帶”，被稱(chēng)為我國(guó)3大水電開(kāi)發(fā)基地之一。

據(jù)測(cè)算，大陸橋沿線地區(qū)煤炭保有儲(chǔ)量占全國(guó)63.3％，陸上石油剩余可采儲(chǔ)量占全國(guó)39.1％，天然氣剩余可采儲(chǔ)量占全國(guó)56.3％。沿橋的一次能源生產(chǎn)中原煤占全國(guó)的52.95％，原油占全國(guó)的37.45％，天然氣占全國(guó)的20.94％。此外，發(fā)電裝機(jī)容量占全國(guó)32％，發(fā)電量占全國(guó)的36％。大陸橋沿線有我國(guó)的徐州、兩淮、棗莊、平頂山、焦作、山西、韓城、銅川、寧夏、哈密、烏魯木齊等國(guó)家著名煤炭生產(chǎn)基地和勝利、中原、長(zhǎng)慶、土哈、克拉瑪依、塔北等油田，以及陜北天然氣大氣田等能源生產(chǎn)基地。陸橋沿線煤炭需求除江蘇不能自給外，其他省區(qū)不同程度的自身生產(chǎn)大于自身需求，還擔(dān)負(fù)著全國(guó)缺能地區(qū)的煤炭供應(yīng)任務(wù)。

2.沿橋中亞里海地區(qū)將是我國(guó)進(jìn)口能源供應(yīng)的主要陸上通道

隨著我國(guó)石油、煤炭和天然氣進(jìn)口量不斷增加，尋找新的國(guó)外能源供應(yīng)基地成為必然，周邊國(guó)家和地區(qū)應(yīng)是首選。

新亞歐大陸橋沿線的中亞5國(guó)、俄羅斯及里海地區(qū)油氣資源極其豐富。據(jù)估計(jì)，伊朗、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦和俄羅斯等沿里海國(guó)家的油田儲(chǔ)量達(dá)170億桶，占世界總儲(chǔ)量的17％；該地區(qū)天然氣儲(chǔ)量占到世界總量的50%。雖然這些儲(chǔ)藏量無(wú)法與波斯灣相比，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于整個(gè)歐洲已探明的500億桶儲(chǔ)量，成為繼西西伯利亞和波斯灣之后的世界第三大儲(chǔ)藏區(qū)。該地區(qū)的油氣資源不僅限于里海地區(qū)，在中亞其他國(guó)家也有廣泛分布。土庫(kù)曼斯坦的卡拉庫(kù)姆沙漠蘊(yùn)藏著約60億桶石油和3萬(wàn)億立方米天然氣，為世界第三大油氣田；鄰近還有烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的各大油田。

3.中亞—里海地區(qū)豐富的油氣資源對(duì)于保障中國(guó)能源安全有舉足輕重作用

（1）可彌補(bǔ)中國(guó)油氣缺口。據(jù)估計(jì)到2020年中國(guó)進(jìn)口石油量將達(dá)3億噸。只要中國(guó)—中亞的能源合作能進(jìn)一步發(fā)展，中亞—里海地區(qū)豐富的油氣資源將對(duì)中國(guó)21世紀(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（2）符合能源供給多元化要求。中國(guó)目前進(jìn)口油氣供應(yīng)主要來(lái)源于中東地區(qū)，但它是一個(gè)潛在的不穩(wěn)定供應(yīng)源。中國(guó)與中亞地區(qū)周邊國(guó)家有著可靠的政治關(guān)系和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，可從中亞—里海各國(guó)獲得穩(wěn)定長(zhǎng)期的供應(yīng)，且更安全、更具潛力。

（3）減少海上路徑依賴(lài)。中國(guó)60％的石油進(jìn)口需經(jīng)馬六甲海峽，且大多數(shù)由外國(guó)油輪運(yùn)輸，對(duì)于這條航線中國(guó)的軍事力量尚不能予以安全保障，而中亞油氣目前不需遠(yuǎn)洋海運(yùn)就可確保石油供應(yīng)。

中亞—里海地區(qū)既是世界重要的能源生產(chǎn)和出口地區(qū)，也是中國(guó)重要的能源合作區(qū)。在我國(guó)東部石油增產(chǎn)潛力日益枯竭而國(guó)內(nèi)石油需求快速增長(zhǎng)的背景下，打通這一陸上油氣進(jìn)口通道對(duì)我國(guó)的能源安全具有重要戰(zhàn)略意義，將為我國(guó)石油戰(zhàn)略增加一道重要的安全保障，提供安全可靠的石油進(jìn)口來(lái)源，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家安全有著深遠(yuǎn)意義。

充分利用大陸橋，優(yōu)化東部

沿海地區(qū)能源供應(yīng)

從國(guó)家安全的戰(zhàn)略角度來(lái)評(píng)估新亞歐大陸橋的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略地位，加快實(shí)施新亞歐大陸橋沿線開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略。

1.積極對(duì)接，主動(dòng)融入，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

陸橋帶與東部沿海地區(qū)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性：沿橋能源資源豐富，能源生產(chǎn)基礎(chǔ)好，交通方便，潛力很大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低，資金短缺；東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資金、技術(shù)力量雄厚，能源需求量大，但能源資源短缺。

沿橋帶要積極開(kāi)發(fā)東部沿海能源市場(chǎng)，形成面向東部沿海地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)，改善沿海能源結(jié)構(gòu)，使自身能夠在廣闊的能源市場(chǎng)下穩(wěn)定生產(chǎn)；沿海地區(qū)要向沿橋主動(dòng)投資，發(fā)展沿橋能源，以建立穩(wěn)固的能源供應(yīng)基地和渠道。

2.加快“西氣東輸”建設(shè)步伐，及早進(jìn)行東部沿海地區(qū)油氣管網(wǎng)鋪設(shè)

在發(fā)展煤炭工業(yè)的同時(shí)，加大西部油氣資源開(kāi)發(fā)和利用中亞油氣是改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。新疆等西部地區(qū)豐富的油氣資源只靠蘭新鐵路外運(yùn)，不僅影響產(chǎn)量增加，而且造成蘭新線運(yùn)力難以承受。加快新疆地區(qū)油氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)陸管網(wǎng)有效銜接，是“西氣東輸”能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

應(yīng)及早開(kāi)展對(duì)從中亞至我國(guó)東海岸輸油氣管道建設(shè)進(jìn)行可行性論證，建立起由中亞?wèn)|輸至太平洋沿岸的石油大陸橋，解決我國(guó)尤其是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)油氣的需求。

為使東部沿海地區(qū)能更好地利用西部的油氣及中亞的油氣資源，國(guó)家應(yīng)及早開(kāi)展東南沿海油氣需求量預(yù)測(cè)和有關(guān)油氣管網(wǎng)的鋪設(shè)研究，最終形成覆蓋全國(guó)的油氣管網(wǎng)。

3.加強(qiáng)國(guó)家間政策協(xié)調(diào)，加大陸橋運(yùn)力建設(shè)投入，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力

大陸橋涉及國(guó)家多、區(qū)域廣，國(guó)際協(xié)調(diào)難度大，目前缺乏一個(gè)能夠有效協(xié)調(diào)沿線國(guó)家的合作機(jī)制。大陸橋建設(shè)資金投入少、運(yùn)輸能力不足、部分口岸換裝能力不強(qiáng)、通關(guān)程序繁雜、國(guó)際貨運(yùn)代理制度不完善、口岸通關(guān)便利性較差、缺乏透明即時(shí)的物流信息化服務(wù)體系支持等因素，導(dǎo)致新亞歐大陸橋運(yùn)費(fèi)過(guò)高、時(shí)間過(guò)慢，新亞歐大陸橋與海運(yùn)相比的速度等優(yōu)勢(shì)并未得到體現(xiàn)，在一定程度上影響了大陸橋的發(fā)展。

應(yīng)完善國(guó)家間、地區(qū)間協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)大陸橋建設(shè)資金投入，完善軟硬件設(shè)施，提升運(yùn)營(yíng)速度和效益，大陸橋才有生命力。

4.堅(jiān)持海陸兼顧，多能互補(bǔ)，優(yōu)化沿海地區(qū)能源結(jié)構(gòu)

東部沿海地區(qū)在著眼利用大陸橋改善能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要重視臨近海上油田的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極利用海洋油氣，改善能源結(jié)構(gòu)。在利用化石能源的同時(shí)注重核能、太陽(yáng)能、海洋能、風(fēng)能等新能源的利用，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。

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新亞歐大陸橋與東部沿海地區(qū) 能源保障問(wèn)題

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