霍爾果斯邊防檢查站站長李曉寧專訪

　　主持人：大家好，自新疆工作座談會確定設立新疆霍爾果斯為特殊經濟開發區以來，霍爾果斯口岸迎來了百年發展史上又一次跨越發展的難得機遇。今天我們很榮幸地采訪到新疆邊防總隊霍爾果斯邊防檢查站站長李曉寧，讓他來為我們講述霍爾果斯邊檢站以及邊檢站在促進霍爾果斯經濟開發區實現跨越式發展和長治久安前進道路上的心路歷程。李站長您好，很高興您今天能參加我們的訪談節目，我想首先，您給大家介紹一下霍爾果斯口岸和霍爾果斯邊檢站，讓觀眾朋友對那里有一個更加直觀的了解。

　　李曉寧：好的，主持人。新疆霍爾果斯口岸位于新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州境內，地理位置得天獨厚，是一個有著百年歷史的陸路口岸?？诎杜c哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望，精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國道和中國-中亞天然氣管道在這里結束?；魻柟箍诎妒侵袊钤缦蛭鏖_放的口岸，曾是在絲綢之路新北道上的重要驛站。1881年正式通關，通關歷史132年。這也驗證了主持人您剛才所說到的霍爾果斯口岸迎來了它百年發展史上又一次跨越式發展的難得機遇。目前來說，霍爾果斯口岸是我國西北五省綜合運量最大的國家一類口岸，也是中國向西面對中亞、西亞乃至歐洲距離最近，最便捷的口岸，已成為我國政府實施“東聯西出，西來東去”戰略的重要支點。霍爾果斯邊防檢查站隸屬新疆邊防總隊，始建于1952年7月。曾連續6年被自治區人民政府、新疆軍區評為“邊防工作先進單位”，連續７年被總隊表彰為“先進黨委”和“先進單位”。 2008、2009、2011、2012年，先后被總隊表彰為“先進黨委”和“部隊全面建設先進單位”， 2007、2008、2009年連續3年被公安部表彰為提高邊檢服務水平“成績突出單位”、“全國提高邊檢服務水平先進示范單位”，連續多年被伊犁州表彰為“服務外向型經濟先進單位”。

　　主持人：剛才聽了站長您對霍爾果斯口岸以及對我們邊檢站的介紹，愈發感覺到這是一片奮進的熱土、希望的熱土。

　　李曉寧：是啊，您的觀點我非常地贊同。我到霍爾果斯邊檢站也只有短短數月時間，在這段歲月里，我無時無刻不被身邊的人和事鼓舞著、感動著。去年的4月份和12月份中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和鐵路口岸貨運相繼開通運營，邊檢站主動跟進、多方協調，立足長遠、科學籌劃，積極跟進重大項目籌建工作，并積極參與地方黨委政府的相關規劃決策，立足邊檢主業積極建言獻策，有效確保了合作中心和鐵路口岸運營平穩、通關順暢。并在運營過程中，不斷總結經驗，查缺補漏，不斷規范完善出入境秩序，確?？诎对诎踩沫h境中發展。我們霍爾果斯邊檢站執勤官兵為全力保障各項工作的有序推進，堅守崗位，曾連續一個月保障每天24小時運營勤務，部分官兵放棄探親休假、推遲婚期。特別是我們監護中隊的戰士，頂嚴寒冒酷暑，相當的辛苦。每天站崗站哨還要完成各種戰備值班任務。因為我原來在烏魯木齊機場邊檢站任職，烏魯木齊邊檢站和我們霍爾果斯邊檢站同為新疆對外開放的大站，業務量都很大，但霍爾果斯的官兵更為辛苦，這點，我們邊防部隊的很多官兵包括領導干部都有非常了解。

　　主持人：因為我前期也到訪過滿州里口岸和阿拉山口口岸，對鐵路口岸的運營等方面有一定的了解。站長你剛才說到中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，是一個什么樣的對外交流平臺，您能給介紹一下嗎？

　　李曉寧：好的，主持人。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中哈兩國元首達成共識的國家戰略項目，合作中心沿中哈界河橫跨中國與哈薩克斯坦兩個國家，經由專門通道連為一體，實行全封閉管理，總面積5.28平方公里，其中中方區域面積3.43平方公里，哈方區域面積1.85平方公里。中方區的主要功能是貿易洽談、商品展示和銷售、商業服務設施、金融服務、舉辦各類區域性國際經貿洽談會等。項目自2007年開工建設，2011年8月通過國家驗收，2011年12月2日正式封關，2012年4月18日與哈方同步封閉運營，5月28日開始實施分區管理。目前合作中心全年開放，無節假日。我們邊檢站的官兵24小時在崗在位，全力保障合作中心正常運營。截止到去年底，12合作中心共檢查入出園人員20多萬人次，車輛4萬多輛次。隨著園區內基礎設施的進一步完善和商戶的入駐，我們合作中心執勤點的工作量將會越來越大。

　　主持人：官兵們每天工作這么辛苦，我想知道我們在落實從優待警方面都有哪些舉措，因為只有休息好了，生活好了，每天過得開心了，我們在工作的時候才更加有動力，站長您認為呢？

　　李曉寧：我們霍爾果斯邊檢站在從優待警方面正在嘗試走出一條文化育警與從優待警相結合的路子，我給你在這里稍微講一下：在文化育警方面，我們立足官兵思想和工作實際，以職業文化建設為引領，努力創造讓官兵“快樂工作、幸福生活”的內外環境。扎實開展“做為民務實清廉的忠誠衛士”主題教育，搭建互動性、分層次教育平臺，著重培育官兵正確的世界觀、人生觀、價值觀。結合主題教育、職業文化和廉政文化建設，踐行“站訓”內涵，搭建“邊檢講壇” 、百米燈光警營文化長廊等載體，持續開展“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”活動，增強教育實效。精心籌備以“和諧邊檢，快樂警營”為主題的第二屆“和諧杯”警營文化系列活動。舉辦新聞宣傳策劃會，超前謀劃新聞宣傳工作，培樹先進典型，打造宣傳品牌和亮點。同時，在從優待警方面，我們站黨委樹立心系基層、情系官兵的鮮明導向，保障官兵合法權益，嚴格落實探親休假、健康體檢等制度，成立“邊檢之家—官兵互助關愛服務隊”，妥善解決官兵面臨的各種實際困難。分批次組織官兵走出去參觀見學，拓展視野，打造和諧警營。我想兩手抓，兩手都要硬是提升我們官兵工作積極性、事業進取心的良藥配方。

　　主持人：聽了站長你剛才的介紹，我仿佛切身感受到了我們邊檢站飽滿的工作狀態，和諧的工作氛圍，各項工作肯定是蒸蒸日上。

　　李曉寧：目前我們霍爾果斯公路口岸實行“7天12小時”通關工作機制，雙方法定節假日閉關，擁有年出入境150萬人次、進出口貨物200萬噸的通關能力。近幾年，我站每年檢查出入境人員近百余萬人次，車輛近十萬余輛次，查驗量居全疆邊檢站第一。自2012年4月18日正式封關運營以來，管控措施有力落實。南部聯檢廳規劃、鐵路口岸籌建工作穩步推進，各項保障措施到位。鐵路口岸自去年12月22日正式開通運營以來，各項檢查流程和監管措施逐步規范。同時，我們在牢牢抓住新時期邊防檢查工作的指導方針，大力度、高水平推動提高邊檢報務水平工作。召開警民懇談會，簽訂《口岸誠信通關協議》，舉辦首次“邊檢服務品牌集中推介會”，綠色通道、超寬車輛專用通道、提供延時服務等多項便民利民措施更加完善，“三訪三評”深化“大走訪”活動深入推進。年內，先后多次完成重大安全警衛任務，為西氣東輸C線天然氣管道運輸車輛提供優質服務，廣受好評。2012年，我站先后被口岸黨工委、伊犁州表彰，并被新疆邊防委員會表彰為“邊防工作先進單位”。4人次獲評公安部邊防局、總隊提服及執法規范化建設先進個人。從去年以來，服務國家重點能源戰略工程。中亞天然氣管道是我國首條陸上引進境外天然氣資源的戰略管道，A/B線已相繼建成投運。正在建設的C線將與已建成投運的A/B線并行敷設，將運送來自土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦三個國家的天然氣運至我國上海、廣州以及其他十多個省市和地區。為確保C線工程于2014年1月開始通氣，所有天然氣管道須在今年7月份前完成運輸任務。自2012年9月 “中亞天然氣管道C線工程”啟動以來，我站召開專題會議部署，并多次主動邀請管道運輸代理公司召開協調會議，商討管道運輸車輛出入境細節，總結我站2009年服務西氣東輸二線管道運輸出入境工作經驗，先后出臺“延時服務”、“綠色通道”、“零待時服務”措施，全力搭建工程建設、車輛物資出入境 “快車道”，以確保管道運輸車輛快捷便利通關，全力服務國家重點跨境能源工程。截至目前，我站已驗放管道運輸車輛2000余輛次，累計加班80余小時。

　　主持人：之前，我也有了解口岸各聯檢單位的職能作用，我們邊檢站在很多方面都發揮著積極的作用，尤其是在涉外問題的處理上，特別是涉外通關事件的處理上，您能不能給我們舉下這方面的例子。

　　李曉寧：之前有過很多這樣的事例，我把我了解的比較清楚的給你講下。我站十分注重與哈方邊檢機關搭建溝通交流平臺，延伸拓展會談會晤職能，維護中國公民境外合法權益，為中外病危（重）旅客或因特殊情況急需出入境的旅客提供便捷通關服務，解決通關瓶頸問題。2011年6月，根據哈方向中方通報的自2011年7月1日出口至哈國機動車輛的排放標準由歐標2提升至歐標3的決議信息，為確?？诎稖舻慕?500輛機械商品車在7月1日前順利出口哈薩克斯坦，我站與哈方邊檢機關3 次專題會晤，在口岸委協調統一下，積極落實“隨到隨檢”和“加班驗放”等措施，確保了滯留口岸的出口商品車順利通關，為企業挽回上億元經濟損失。2012年6月，口岸出現大量出口車輛滯留，我站多次召開專題會議研判車輛滯留原因及對策，并邀請12家從事商品車出口的外貿公司負責人召開警企座談會，實地走訪涉外物流企業，詳細了解他們在對外貿易中遇到的難題，同時積極做好解釋和疏導工作。并充分發揮會談會晤工作優勢，與哈薩克斯坦霍爾果斯邊防檢查總隊會談，協商解決車輛滯留的相關措施，有效避免了車輛滯留帶來的管控風險，最終有效解決了車輛滯留問題。

　　主持人：作為現役部隊，同時我們邊檢站又具有執法功能，我們的地位和作用確實很重要。

　　李曉寧：是啊，近年來，我們霍爾果斯邊檢站打造“六個結合”深化執法執勤工作正規化建設。一是理清工作思路，在黨委抓統籌和推進執法規范化建設上找準結合點。二是強化執法理念，在開展人性化執法和教育理念形式上找準結合點。三是狠抓執法主體，在提升執法隊伍素質和提高執法水平上找準結合點。四是嚴格執行規范標準，在杜絕執法過錯和完善執法制度上找準結合點。五是加強執法過程監督，在創新執法管理和提高執法公信力上找準結合點。六是強化科技信息應用，在提升工作效能和執法信息化建設上找準結合點。

　　主持人：請您給我們介紹下，霍爾果斯邊檢站在抓部隊安全管理和后勤保障方面的工作。

　　李曉寧：部隊安全發展是底線也是基礎。安全發展要建立層級管理體系、責任監督機制和制度防范網絡，完善“兩個經常性”工作長效機制，落實基本制度、抓好基本教育、建好基本隊伍、完善基本設施。從制度上、執行力和文化培育等多方面入手，打造“和諧邊檢人文工程”，轉變觀念、明確責任，確保部隊安全這一底線不突破。在后勤保障方面，我想多說兩句，如今全黨倡導勤儉建站、厲行節約、反對奢侈浪費之風，打造綠色“低碳警營”成為我們霍爾果斯邊檢站全面建設路上的一道亮麗的風景。加強源頭目標控制，建立行政辦公用品、耗材集中采購制度，堅持國有資產年度核查，強力推行公務卡結算。全年經費節約要實現明顯突破，預算執行率要達到85%以上。在科學統籌財力的基礎上，積極爭取地方經費，力爭實現新的突破。抓好大宗物資采購、預算執行、基建工程等方面的審計，嚴格推行“1+N”多種審計模式，形成“橫向到邊、縱向到底”的監督格局。實行副食品定點集中采購制度，加強伙食管理，提高農副業生產基地利用率，保障官兵伙食供給?？茖W統籌保障模式，推進保障方式社會化。扎實開展車輛專項治理整頓工作，加強裝備車輛和干部駕駛私家車管理，確保行車安全。高起點、高標準規劃新建營區，及時跟進鐵路口岸、伊寧市機場、南部聯檢廳等相關邊檢基礎設施建設。加強營區規范化建設與管理，完善配套設施，強推房屋、土地權屬“兩證”辦理。推進包干家屬子女納入社會醫療保險體系，提高醫療保障水平。完善戰備物資儲備，提高應急保障能力。樹立現代后勤理念，堅持依法辦事，加強對專項經費、國有資產、工程建設的監管，提升規章制度執行力，發揮官兵參與后勤建設的主體作用，積極創建“陽光后勤”。落實站黨委對官兵承諾的辦實事項目，積極與伊寧市相關部門接洽，協調開發建設經濟適用房事宜，力爭有所突破。

　　主持人：剛才我們霍爾果斯邊檢站站長李曉寧從我們邊檢站的中心工作開展，到部隊黨建工作進行；從落實從優待警，到我們部隊正規化管理和現代后勤建設等方面，給我們做了非常詳細的介紹，同時我們也切實感受到了李站長謙虛謹慎的工作作風和另人稱贊的文采。

　　李曉寧：霍爾果斯口岸已經成為集公路、鐵路、能源運輸為一體的國際大通道，同時還有中哈合作中心，這個目前來說，全世界獨一無二的國家間對外開放平臺，霍爾果斯口岸已經成為新疆向西開放戰略和跨越式發展新的經濟增長點。面對口岸大開放、大建設、大發展的新形勢，我們霍爾果斯邊檢站將以邊檢提服為中心，以口岸查緝為重點，圍繞提高服務國家安全、服務經濟發展、服務出入境人員“三個能力”，著力在更新理念、改進作風、夯實基礎、破解難題上實現新突破，堅持在服務地方經濟社會發展中主動作為，以作為換地位、贏支持，努力為口岸經濟社會發展創造安全安全的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，精心打造“順暢、安全、高效通關保障工程”，最大限度地發揮自身效應，為霍爾果斯的明天助力加油。

　　主持人：謝謝您，李站長。

　　李曉寧：歡迎你再次來霍爾果斯，同時，也歡迎各位朋友來霍爾果斯，有你們的支持，我想這里的明天一定會更加美好。