連云港港2009年建設和發展規劃

　　2009年是全面貫徹落實“十一五”規劃的重要一年，是連云港港在實現億噸大港階段性目標之后，進一步夯實建設區域性國際樞紐港基礎，提高港口服務區域發展綜合功能的關鍵之年。全力做好2009年港口工作，對加快建設集裝箱干線港和區域性國際樞紐港，推動我市跨越發展和區域經濟協調發展具有重大意義。M8z大陸橋物流聯盟
一、搶抓機遇，強力推進，港口生產建設繼續保持快速發展勢頭M8z大陸橋物流聯盟
　　今年以來，連云港港口搶抓國家高度重視江蘇沿海開發和省委、省政府舉全省之力加快連云港發展的戰略機遇，全面落實 “主攻項目、夯實基礎、全面提升、加快跨越”的總體要求，加快億噸樞紐大港的規劃建設步伐，全力實施港口帶動戰略，港口各項工作保持了良好態勢。一是港口生產躍上新臺階。1-9月份，港口累計完成貨物吞吐量7594.3萬噸，同比增長18.1％；集裝箱完成215.4萬標箱，同比增長63％；預計全年港口吞吐量將達到1億噸，同比增長17.6%；集裝箱將突破300萬標箱，同比增長50%。二是港口規劃取得實質性進展。連云港區控制性詳細規劃通過專家審查，力爭年內正式批復；徐圩和贛榆港區總體規劃進行了專家咨詢，配合省港口局開展了灌河港區布局和灌河碼頭規劃研究工作。三是港口重點工程加快推進。1-9月份，完成港口基礎設施及碼頭投資16.1億元，為省交通廳下達年度計劃19億元的84.7%，預計全年完成投資21.3億元。港口15萬噸級航道已交工驗收， 30萬噸級深水航道項目各項基礎工作在加快推進；30萬噸級礦石碼頭、廟三突堤集裝箱碼頭主體竣工；南疏港道路二期工程、東疏港高速公路、連臨高速、內河疏港航道正在加快建設，北疏港道路工程預可已通過省發改委審查，金港灣物流園區一期工程道路第二層堆載工程已完工，連云港保稅物流中心（B型）方案已經省政府上報國家海關，爭取年內獲得批復。四是口岸服務環境進一步優化。口岸公共信息平臺功能進一步提升，來自非疫區的集裝箱船舶基本上全部實行了“零待時”政策，蘇北區域通關和跨關區轉關運輸服務效率不斷提高，“屬地申報，口岸驗放”和“提前報關，貨到驗放”等措施得到及時落實。五是對外戰略合作深入開展。引進新加坡萬邦集團和沙鋼集團合資經營30萬噸級礦石碼頭，與南鋼集團、中遠太平洋、香港現代貨箱就港口合作達成初步意向，連云港中遠修造船公司8萬噸級浮船塢項目投產，2008年產值預計達4億元、利潤8000萬元，10萬噸級浮船塢和大型修造船基地項目正在洽談，已建成淮安、鹽城集裝箱場站，與西寧橋頭鋁廠合作建設專業化集裝箱場站投入使用，新開通至侯馬、無錫集裝箱班列，港口與中西部聯系進一步加強。M8z大陸橋物流聯盟
　　二、對2009年港口發展形勢的總體判斷M8z大陸橋物流聯盟
　　2009年，國際國內發展形勢將進一步發生深刻的變化，港口發展壓力進一步加大。連云港港口將在省市黨委政府和省港口局的正確領導和大力支持下，搶抓新機遇，迎接新挑戰，進一步堅定加快發展、爭當龍頭的決心和信心，為促進連云港市加快發展和江蘇沿海開發，推進中西部區域發展做出更大的貢獻。M8z大陸橋物流聯盟
　　（一）搶抓新機遇推進區域性國際航運中心建設M8z大陸橋物流聯盟
　　國家、省的高度重視和大力支持，江蘇沿海綜合開發戰略規劃的實施，全市綜合實力的顯著增強，中西部地區的加快發展，以及不斷完善的港口功能，為2009年港口工作再上新臺階奠定了堅實的基礎，帶來了新的發展機遇。M8z大陸橋物流聯盟
　　1、國家和省的高度重視和大力支持，為連云港港加快發展提供了政策支持。黨和國家領導人高度重視連云港港的發展，從國家戰略層面賦予了連云港港更高的發展定位，對連云港港在國家區域發展方面發揮輻射帶動作用提出了更高的要求；國務院在進一步推進長三角改革開放和經濟社會發展指導意見中將連云港市列為長三角新經濟增長點；江蘇沿海綜合開發戰略規劃有望在2009年年初獲得國家批復，將為連云港港加快發展提供國家 層面的政策依據；江蘇省委、省政府明確提出全省之力建設連云港港，支持建設連云港30萬噸級深水航道，布局鋼鐵產業基地、臨海煉化一體化等重大項目。M8z大陸橋物流聯盟
　　2、外來優質資源的加速集聚，為連云港港加快發展注入了新的動力。連云港的發展提升到國家戰略層面，引起了更多的大型企業對連云港港的關注。中遠、中海、馬士基等國內外知名班輪公司更看好連云港航運市場的發展前景，表示要加大在連投資，繼續推進航線、碼頭、修造船項目、物流園區的合作開發；新加坡萬邦、江蘇沙鋼、南鋼、香港漢石、現代貨箱等企業紛紛融入連云港的發展，港口和產業之間的良性互動局面正加速形成。M8z大陸橋物流聯盟
　　3、腹地經濟的快速發展，為連云港港的加快發展提供了貨源支撐。連云港作為蘇北以及中西部地區最便捷的出海口岸，雖然目前蘇北以及中西部地區經濟總量還偏小，但發展的空間很大，隨著江蘇沿海開發以及國家中部崛起、西部大開發戰略的實施，蘇北、魯西南、淮海經濟區以及大陸橋沿線中西部省區的工業化、國際化進程加快，需要從連云港港進出的　物資呈快速增長態勢，為連云港港口功能的有效發揮提供了貨源保障。M8z大陸橋物流聯盟
　　（二）迎接挑戰主動適應宏觀經濟的深刻變化M8z大陸橋物流聯盟
　　雖然連云港港發展迎來了難得的多重疊加機遇，但我們也清醒的認識到，港口加快發展也面臨著諸多挑戰，全球經濟發展整體疲軟，進出口貿易增長乏力，港際競爭日趨激烈，連云港港自身功能還有待提高，這些都需要用新的發展思路，采取強有力措施加快破解。M8z大陸橋物流聯盟
　　1、宏觀環境的復雜多變，對連云港港加快發展帶來直接影響。從國際上看，由于美國金融危機正在加深、全球性通貨膨脹壓力加大、國際金融市場動蕩加劇，導致全球經濟發展的不利因素、不確定因素和潛在風險明顯增多；從國內看，外向型經濟受國際影響較大，“兩高一資”出口的調整措施正在加大，出口退稅政策不斷調整，航運市場趨向疲軟，各船公司紛紛減少掛靠港壓縮成本，連云港港航線開發航線難度加大，這些對連云港港口快速上量產生較大壓力。M8z大陸橋物流聯盟
　　2、港際競爭的日趨激烈，對連云港港加快發展提出了新的要求。沿海港口城市更加注重發揮港口資源優勢，紛紛提升港口功能，港際競爭日趨白熱化，特別是周邊港口與連云港貨源腹地存在交叉甚至重疊，貨源和航線上的競爭更為激烈，特別是在目前綜合服務功能還不完善，應對激烈競爭的能力還不夠強大的情形下，連云港港面臨的貨源競爭壓力有增無減。M8z大陸橋物流聯盟
　　3、口岸綜合功能的不夠完善，對連云港港加快發展產生一定制約。港口后方陸域狹窄、集疏運體系正在建設，堆場不足帶來轉運成本加大、效益降低，港口建設涉及征地拆遷、漁民養殖、管線遷移等影響施工環境的矛盾突出，造成一批港口重點工程工期節點難以保證；口岸查驗能力不足矛盾尚未得到實質性解決，也對港口快速上量造成一定程度的制約。M8z大陸橋物流聯盟
　　三、連云港港2009年目標思路和重點事項的初步安排M8z大陸橋物流聯盟
　　以2008年港口發展情況為基礎，根據連云港港發展實際，考慮宏觀經濟對港口發展的影響因素，我們初步制定了連云港港在2009年的總體目標、發展思路和需要重點推進的事項。M8z大陸橋物流聯盟
　　（一）2009年連云港發展總體目標M8z大陸橋物流聯盟
　　完成港口貨物吞吐量1.1億噸，集裝箱確保完成350萬標箱，力爭完成380萬標箱；完成港口建設投資23.5億元（不含疏港公路、內河碼頭項目），新增吞吐能力1800萬噸。M8z大陸橋物流聯盟
　　（二）2009年連云港發展工作思路M8z大陸橋物流聯盟
　　以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以實施江蘇沿海綜合開發戰略規劃為契機，深入實施港口帶動戰略，加快轉變港口發展方式，注重提高港口經濟運行質量和集約化發展；繼續深化港口改革，不斷完善港口發展體制機制，增強港口發展活力；大力培育港口物流市場，加大航線開辟力度，努力形成貨源航線良性互動格局；強力推進30萬噸級深水航道等港口重點項目建設，加快構建港口綜合運輸體系，努力提升口岸綜合服務能力；加快推進兩翼港區的開發建設，為布局臨港產業，促進江蘇沿海開發及區域經濟協調發展創造條件和提供重要經濟樞紐服務。M8z大陸橋物流聯盟
　　（三）2009年港口重點發展事項和保障措施M8z大陸橋物流聯盟
　　按照2009年連云港港總體目標和發展思路，我們將以港口重點項目建設為抓手，進一步深化港口規劃，推進航運市場開發開放，加快完善港口服務功能，通過港口的快速發展促進腹地經濟運行質量的顯著提高。M8z大陸橋物流聯盟
　　1、推進港口重點基礎設施建設，努力提升港口功能。一是加快30萬噸級航道前期工作。在省相關部門幫助和指導下，深化30萬噸級航道前期工作，力爭2009年年內開工建設。二是推進重點碼頭建設。廟三突堤集裝箱泊位、30萬噸級礦石碼頭等重點碼頭全面完工，形成生產能力，焦炭專業化泊位基本建成，加快推進氧化鋁和散化肥泊位建設，客運站、液體散貨和旗臺防波堤工程開工建設。三是推進配套工程建設。開展鐵路進大堤作業區、朝陽物流園區、金港灣物流園區的研究深化工作，推進30萬噸級礦石碼頭的供電、供水、通訊等配套設施建設。四是完善港口集疏運體系。南疏港道路二期工程全面完工，力爭建成東疏港高速公路，推進北疏港高速公路建設，加快疏港航道建設。四是推進港口保稅功能建設。繼續推進連云港保稅物流中心（B型）建設，做好連云港保稅港區可行性研究、規劃編制和申報工作。M8z大陸橋物流聯盟
　　2、科學組織港口生產，著力提高港口發展質量。一是千方百計增辟航線。認真落實好省支持航線開辟政策，繼續爭取中遠、中海、馬士基等知名航運公司來連增開航線和穩定航班；適應航運市場發展形勢，主攻日韓等近洋航線，促進內外貿航線聯動開發。二是加大貨源市場開發力度。深入開展陸橋沿線腹地、長三角地區和渤海灣地區市場調研，研究制訂貨源市場開發戰略和策略，進一步爭取更多貨源從連云港口岸進出。充分發揮連云港港區位優勢，加快集裝箱場站布點工作，大力推進中西部內陸城市“無水港”建設；加強大陸橋國際集裝箱開發力度，努力擴大海鐵聯運和陸橋過境運輸。三是積極推進戰略合作。推進落實與蘇北以及中西部城市簽訂的戰略合作協議，深入挖掘合作潛力，創新合作機制，在更大范圍、更廣領域、更高層次開展合作，不斷優化港口資源，形成更多戰略聯盟，增強港口發展活力。M8z大陸橋物流聯盟
　　3、堅持統籌安排，大力加快兩翼港區發展。按照連云港港“一體兩翼”布局和“建設組合港、發展港口群”的要求，必須加快推進兩翼港區的開發建設。一是做好兩翼港區規劃編制工作。根據專家咨詢意見，加快徐圩港區、贛榆港區總體規劃完善工作，加快推進徐圩港區起步區規劃研究，配合省有關部門開展灌河兩岸港口布局規劃研究，聯合鹽城市推進灌河港區開發。二是做好兩翼港區公共基礎設施建設。重點加快啟動徐圩港區10萬級航道建設，開展贛榆港區5萬噸級起步航道前期工作，推進港口集疏運、供電、供水等基礎設施建設，加快沿海鐵路在兩翼港區鐵路專用線的規劃布局工作。三是建立和完善兩翼港區開發體制機制。按“產業驅動、港口拉動、區港聯動”的開發思路，積極探索“港、產、園”一體化開發模式，全面推進港口和臨港產業區的建設。M8z大陸橋物流聯盟
　　4、創新投融資思路，保障港口重點工程建設。一是加大落實和爭取國家、省補資金的力度。跟蹤落實連云港30萬噸級航道、旗臺防波堤、三條疏港公路等港口重大基礎設施建設項目的國家及省補助資金，爭取補資金盡早到位，確保工程建設的順利推進。二是加大港口資源注入力度。充分利用港口各投融資平臺的優勢，吸引機構和戰略投資者合資合作，推動港口投資主體多元化，促進港口資源要素的優化組合，擴大提升港口融資能力。三是放大政府投入資金政策效應。科學合理組織，統籌安排使用“港口發展專項資金”，充分發揮政府資金的引導作用和政策效應，按照“用好政策、保障重點、注重協調發展”的原則，進行科學合理地統籌安排使用。M8z大陸橋物流聯盟
　　5、強化服務措施，優化港口發展環境。一是深化“大通關”工作，不斷創新口岸通關辦法，積極應對各種進出口宏觀調控政策，努力減少口岸通關環節，提高通關效率和服務水平。二是繼續落實集裝箱船舶“零待時”，探索“企港直通”的大通關模式，促進口岸服務向腹地深入延伸。三是加大口岸公共信息平臺建設，努力實現信息資源共享，降低企業物流成本，增強港口競爭力。四是做好政策對接和落實，認真落實好集裝箱綠色通道政策，暢通港口運輸通道，用好省政府航線補貼政策，為港口快速上量提供政策保障。M8z大陸橋物流聯盟
　　四、需要省局給予支持的重點工作M8z大陸橋物流聯盟
　　為加快連云港港口建設，實現港口跨越發展、科學發展，更好的在促進“江蘇兩個率先”、協調東中西區域經濟協調發展中發揮重要作用，懇請省局在政策、項目和資金等方面繼續給予支持。M8z大陸橋物流聯盟
　　（一）30萬噸級航道工程建設M8z大陸橋物流聯盟
　　30萬噸級航道工程建設得到了省委省政府的高度重視和大力支持，調整后的連云港30萬噸級航道項目建議書已上報國家發改委，省政府已明確按國家、省、市各30%、60%、10%比例出資建設，目前交通部正在進行交通“十一五”發展規劃中期評估與調整。為加快連云港30萬噸級航道建設，一是懇請省局幫助向交通部爭取將連云港30萬噸級航道工程納入國家交通“十一五”調整規劃，并按公益性基礎設施安排總投資30％的建設補助資金；二是鑒于30萬噸級航道工程獲得國家正式批準尚有一段周期，為同步推進連云港深水航道建設，請省局幫助爭取省政府同意在省內履行必要的審批程序。M8z大陸橋物流聯盟
　　（二）兩翼港區開發建設M8z大陸橋物流聯盟
　　連云港港兩翼港區區位優勢和戰略地位突出，具備承接石化、鋼鐵等大型產業的優越條件，將逐步發展成為構建連云港產業集群基地，對帶動江蘇沿海開發和服務中西部開放具有重要作用。兩翼港區不僅包括傳統意義上的港口碼頭作業區及配套物流作業區，而且包括了依托港口、與港口發展緊密關聯的臨港產業區及為其配套服務的城鎮。加快兩翼港區建設涉及面廣，資金投入大，目前兩翼的路網、電力、通訊、管道等基礎設施很薄弱，亟需加快建設完善。鑒于連云港市地方財力有限，懇請省局幫助爭取省政府在兩翼港區開發政策和資金上給予支持，對港口與產業開發機制以及后方產業園區的規劃、開發、建設和管理研究等方面給予指導，研究出臺支持鋼鐵、石化等大型產業落戶連云港兩翼港區的支持政策。M8z大陸橋物流聯盟
　　（三）連云港口岸建設M8z大陸橋物流聯盟
　　連云港口岸現有37個生產性泊位開放使用，但口岸查驗單位的人員編制仍然按照1996年建成開放時的25個泊位進行配備。近兩年將新增約4000萬吞吐能力，口岸編制不足問題日益凸顯。同時，連云港海關是江蘇省建關時間最長、原規模最大的海關，但目前仍為正處級海關，在行使管理職能時由于受到級別權限的制約，影響了其職能的發揮和服務能力的提高，在很大程度上制約了港口服務江蘇和中西部經濟的快速發展。連云港現有的口岸設置以保障主體港區為主，兩翼港區是新批建的港區，現有口岸無法保障兩翼港區的建設發展。因此，懇請省局幫助爭取國家有關部門批準增加連云港口岸查驗單位人員編制；幫助爭取提升連云港海關行政級別為副廳級，批準連云港兩翼港區各增設一個一類開放口岸。M8z大陸橋物流聯盟
　　（四）金港灣國際物流園區建設M8z大陸橋物流聯盟
　　金港灣國際物流園區是促進連云港港由傳統貨運大港向沿海物流樞紐強港升級換代，提升港口服務中西部能力的重要載體。作為江蘇省四大物流樞紐之一的區域性國際物流中心和海河聯運重點發展區域，該園區具有優越的交通區位優勢。目前園區啟動區5平方公里基礎設施和部分項目已開工建設，建成后將有效拓展港口發展空間。一是懇請省局幫助爭取把金港灣國際物流園區作為省重點扶持的現代服務業集聚區，每年安排一定額度的現代服務業引導資金支持物流園區建設；二是懇請幫助爭取國家有關部委將該項目納入國家級物流園區項目；三是懇請省局幫助爭取省里直接下達園區農用地調整指標和年度農用地轉換計劃，并爭取國土資源部在新增建設用地指標供應上對物流園區予以傾斜。M8z大陸橋物流聯盟

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