連云港港口發展情況匯總

2008年jnX大陸橋物流聯盟

　　今年以來，連云港港認真貫徹胡總書記和溫總理關于加快連云港發展的指示精神，全面落實省委、省政府把連云港建設成為“振興蘇北的龍頭、全省發展的新增長極、連接南北、溝通東西的重要經濟樞紐”的總體要求和羅省長5月6日來連調研的講話精神，搶抓國家高度重視江蘇沿海開發和省委、省政府舉全省之力加快連云港發展的戰略機遇，以構建長三角和渤海灣之間重要的區域性國際樞紐港和集裝箱干線大港為目標，加快億噸樞紐大港的規劃建設步伐，提升連云港港在江蘇沿海開發和服務東中西部區域經濟協調發展中的樞紐和龍頭帶動作用。jnX大陸橋物流聯盟
　　一、連云港港口生產建設情況jnX大陸橋物流聯盟
　　在省委、省政府的正確領導下，2008年連云港港口圍繞億噸大港300萬標箱階段性目標，全力推進港口各項工作，港口呈現出快速發展態勢。一是生產經營邁上新臺階。深入港口腹地拓展貨源市場，全力推進與國內外知名船公司開展戰略合作，努力增開航線航班。1-7月份累計完成貨物吞吐量5975.7萬噸，同比增長19.25%；集裝箱累計完成吞吐量159.31萬標箱，同比增長60.68%；新亞歐大陸橋過境運輸累計完成集裝箱運輸3.65萬標箱，同比增長10.47%。二是港口規劃取得新進展。堅持規劃引領港口發展理念，加強港口規劃深化工作。連云港港總體規劃于今年2月獲部省聯合批復，連云港區詳細規劃、徐圩和贛榆港區總體規劃送審稿已上報連云港市政府；積極配合省交通廳（省港口局）推進《灌河兩岸港區總體布局規劃》的編制工作。三是港口重點項目快速推進。按照“億噸大港、干線大港、組合大港”發展目標，全力推進港口重點項目建設。1-7月份，完成港口固定資產投資12.7億元，完成省交通廳下達年度計劃19億元的66.8%。25萬噸級（水工結構30萬噸級）礦石碼頭、廟三突堤集裝箱碼頭、液體化工碼頭等一批專業化泊位正按序時進度加快建設。四是港口環境進一步優化。努力提高港口口岸服務質量和水平，增強港口綜合競爭力。擴大“零待時”船舶范圍，加快推進廳市共建連云港口岸公共信息平臺工作，積極分析連云港港口重點貨種港口運輸成本構成，認真研究加快港口建設發展的政策需求，進一步加強蘇北區域通關和跨關區轉關運輸服務舉措，在淮安、鹽城、侯馬等地設立物流場站，服務和帶動蘇北及中西部地區的功能顯著增強。jnX大陸橋物流聯盟
　　二、連云港港口集疏運建設情況jnX大陸橋物流聯盟
　　構建以港口為核心的現代綜合交通運輸樞紐，全力加快公路、鐵路、內河立體疏港體系的構建，切實破解港口陸域狹窄難題，有效拓展港口發展空間。一是疏港公路建設快速推進。目前，東、南、北三條疏港公路以及連臨高速、242、226省道的工程建設和前期工作正在全面推進。南疏港道路二期工程目前主線橋梁下部結構樁基完成96%，東疏港高速公路全面啟動建設，兩隧道進尺完成隧道工程總量的18%，北疏港道路工程預可完成中間審查并上報省發改委待批；連臨高速公路正進行上部結構建設；242省道開發區段建成通車6.6公里，贛榆段正在進行路基施工；226省道連云港段工可已通過省改革委審查，力爭年底前開工建設。二是疏港鐵路建設進展順利。鐵路是連云港港口主要集疏運方式，在港口集疏運體系中具有舉足輕重的地位。鐵路東延工程可行研究已經上海鐵路局審查，現正在進行工程初步設計，計劃于年內完成全部工程施工圖設計；連鹽（淮安）鐵路項目建議書已通過專家評估，將近期完成可行性研究報告編制工作報部省評審；西大堤作業區鐵路專用線規劃方案完成研究工作。三是疏港航道建設全線推進。港口15萬噸級航道已交工驗收，設計水深-16.5米；內河疏港航道新沂河樞紐和善后河樞紐全面開工，航道工程已開始的清表和方樁預制，橋梁工程開工建設，正進行橋梁下部結構施工。jnX大陸橋物流聯盟
　　三、加快推進區域性國際航運中心建設的思路和打算jnX大陸橋物流聯盟
　　深入貫徹省委省政府關于建設以連云港港為主體的區域性航運中心的精神，按照“延伸一體、拓展兩翼”的思路，加快推進主體港區結構調整和功能升級，加快開發兩翼港區，形成聯動發展、兩翼齊飛的格局。一是提升主體港區，構建樞紐大港。重點完善集疏運體系，建設深水航道和大型專業化碼頭，拓展港口岸線和陸域空間，加大電子口岸建設，大力發展綜合貿易和現代物流，建設以國際集裝箱和大宗物資中轉運輸為主、綜合服務功能齊全的現代化港口，鞏固提升區域性中心港口的地位。二是拓展兩翼港區，發展組合大港。重點深化兩翼集疏運規劃、陸域和水域空間規劃、航道規劃以及其它專項配套規劃的研究，加快啟動基礎設施建設，為依港臨海布局大型產業、承接國內外產業梯度轉移提供支撐條件，逐步把兩翼港區建成臨港產業型港口群，更好地服務于沿海開發和陸橋區域經濟發展。三是突出重點工程，建設戰略大港。加快深水航道建設，在已建成15萬噸級航道的基礎上，加快推進30萬噸級航道前期工作并力爭盡快啟動浚深工程，同步開展30萬噸級油碼頭及配套原油管道和煉化一體化項目前期工作，爭取盡早開工建設；加快大型專業化碼頭建設，快速推進25萬噸級（水工結構30萬噸級）礦石碼頭、第五第六代集裝箱碼頭等大型專業化泊位建設，配套建設旗臺作業區防波堤工程，著手大堤作業區發展保稅港區的系統規劃，力爭盡快啟動一期工程建設；加快推進港口為中西部服務的綜合物流基地建設；按照完善鐵路、拓展公路、打通河運、構建管網的總體要求，構建為港口服務的現代綜合交通運輸樞紐。jnX大陸橋物流聯盟
　　四、懇請省委省政府給予關心支持的重點事項jnX大陸橋物流聯盟
　　雖然連云港港口各項工作取得了快速進展，但是，為了更好發揮連云港港口在江蘇沿海開發中的龍頭帶動作用，在國家東中西部區域經濟協調發展中發揮重要戰略作用，進一步提升服務蘇北以及中西部地區工業化、城市化和經濟國際化的功能，懇請省委省政府在政策、項目和資金等方面繼續給予關心支持。jnX大陸橋物流聯盟
　?。ㄒ唬╆P于30萬噸級航道工程建設問題jnX大陸橋物流聯盟
　　加快30萬噸級航道工程建設，對完善連云港港口功能、增強服務中西部區域經濟協調發展、布局大型臨港產業具有重要意義。連云港港口25萬噸級航道項目建議書已上報國家發改委。目前，根據國家調研組調研時省政府提出按30萬噸航道調整上報的要求，正按照“人”字型布局、30萬噸級標準，“一次規劃設計、分期實施”的思路組織研究報告修改，完善后即將上報國家有關部委。省政府已明確按國家、省、市各30%、60%、10%比例出資建設。目前交通部正在進行交通“十一五”發展規劃中期評估與調整，一是懇請省委省政府幫助向交通部爭取將連云港30萬噸級航道工程納入國家交通“十一五”調整規劃，并按公益性基礎設施安排總投資30％的建設補助資金；二是幫助爭取國家環境保護部給予港口建設的環境評價上予以指導和支持；三是幫助爭取國家海洋局對連云港30萬噸級航道工程拋泥區的選劃及圍堰造新港區工作予以支持和指導；四是幫助爭取國家財政部、海洋局等有關部委對利用航道疏浚泥土吹填造地用海的海域使用金給予優惠政策。五是鑒于30萬噸級航道投資較大，而連云港市籌資能力弱，請求該項目由國家和省投資建設，連云港市不承擔籌資任務；六是鑒于30萬噸級航道工程獲得國家正式批準尚有一段周期，為同步推進連云港深水航道建設，建議在省內履行必要的審批程序。jnX大陸橋物流聯盟
　?。ǘ╆P于港口集疏運體系建設問題jnX大陸橋物流聯盟
　　加快打造完善的港口集疏運體系，是連云港港向腹地延伸服務，有效破解連云港港口陸運狹窄難題、拓展港口發展空間的重要途徑。目前，連云港現有港區已初步構建公、鐵、水立體集疏運體系。為加快連云港現有港區集疏運體系建設，懇請省委省政府在資金等方面給予支持。jnX大陸橋物流聯盟
　　一是補助資金問題。根據省長辦公會議精神，東、南、北三條疏港公路建設資金中的15.7億元由連云港市自籌解決。目前由于道路征地拆遷費用提高、主要建材上漲以及財務費用增加等因素，我市實際承擔的建設費用近20億元，資金籌集壓力十分巨大。省交通廳、交通控股已給予了很大支持，懇請省委、省政府加大財政對疏港道路建設資金的投資力度，將三條道路建設補助資金比例按照投資概算整體提高到80％左右。同時，由于地質條件原因造成工程費用居高不下，致使沿海地區交通基礎設施建設緩慢，交通發展舉步維艱，如242省道青口至楊集段90公里，每公里建安費將達2200萬元，缺口1400萬元/公里，共缺口12.6億元。為此建議省委、政府統籌干線公路建設，對地質條件差、建安費用高的項目如242省道在資金補助政策予以傾斜。jnX大陸橋物流聯盟
　　二是征地補償問題。東疏港道路和疏港航道等省重點交通基礎設施由于建設需要，需永久征用省農墾集團所管轄的云臺農場和東辛農場的部分土地。我市按照蘇政辦發[2005]125號文的補償標準提出補償方案，省農墾集團認為農場土地不能等同農業用地，對我市提出的補償標準有異議。經過多次溝通協調，雙方在補償標準上存在較大分歧而難以達成協議，嚴重影響了東疏港和疏港航道等省重點工程的建設進度。鑒于省農墾集團對交通基礎設施建設用地所提出的特殊實際情況，懇請省委省政府給予協調，幫助解決東疏港道路和疏港航道征地問題。jnX大陸橋物流聯盟
　　（三）旗臺作業區防波堤工程jnX大陸橋物流聯盟
　　旗臺作業區防波堤工程是連云港港開辟深水港區的公用基礎工程，全長7292米，項目總投資12.04億元，由南防波堤和北防波堤組成。該項目建成后，將有效減少港池和航道泥沙淤積，改善旗臺深水港區作業條件，為進一步優化港區功能布局奠定基礎。該工程項目建議書已獲得國家發改委批準，計劃于年內開工。根據《省政府關于連云港建設和發展問題的批復》（蘇政府[2007]28號）精神，南堤投資缺口3.32億元依托防波堤形成的岸線資源以市場化方式運作。旗臺作業區防波堤屬港口公用基礎設施，根據《港口法》有關規定，應由國家和地方政府按照一定比例共同出資建設，以市場化運作方式將難以保證公共基礎設施國家出資比例和出資額的爭取。因此，懇請省政府將南堤作為公共基礎設施給予實質性出資，即根據省政府承諾負責出資60%，也就是配套7.224億元建設資金，其余30%幫助爭取國家安排港口建設費3.612億元，連云港市財政按10%比例安排1.204億元建設資金。jnX大陸橋物流聯盟
　　（四）關于金港灣國際物流園區建設問題jnX大陸橋物流聯盟
　　金港灣國際物流園區是促進連云港港由傳統貨運大港向沿海物流樞紐強港升級換代，提升港口服務中西部能力的重要載體。作為江蘇省四大物流樞紐之一的區域性國際物流中心和海河聯運重點發展區域，該園區具有優越的交通區位優勢。目前園區啟動區5平方公里基礎設施和部分項目已開工建設，建成后將有效拓展港口發展空間。一是懇請省委省政府把金港灣國際物流園區作為省重點扶持的現代服務業集聚區，每年安排一定額度的現代服務業引導資金支持物流園區建設；二是懇請省委省政府爭取國家有關部委將該項目納入國家級物流園區項目；三是由于物流園區規劃范圍內尚有約1400公頃的農用地急需轉換為建設用地，懇請省里直接下達園區農用地調整指標和年度農用地轉換計劃，并爭取國土資源部在新增建設用地指標供應上對物流園區予以傾斜。jnX大陸橋物流聯盟
　?。ㄎ澹╆P于連云港保稅功能建設問題jnX大陸橋物流聯盟
　　加快連云港保稅功能建設，是打造區域性國際樞紐大港和區域性國際物流中心，有效推進蘇北及中西部對外經貿往來的重要載體。根據連云港港總體規劃，連云港港保稅功能建設擬按照“一次規劃、分步實施”原則逐步推進。一是將旗臺作業區即將建成的25萬噸礦石碼頭和正在建設的氧化鋁、散化肥等碼頭與金港灣物流園區聯動建設連云港保稅物流中心（B型）。該區主要設置倉儲配送區和散雜貨儲存區，為散貨、件雜貨的倉儲及分撥服務。連云港保稅物流中心（B型）的申報材料已由市政府上報省政府。懇請省委省政府充分考慮連云港構建樞紐港、服務中西部的現實需要，對連云港保稅物流中心（B型）項目中的海關監管及行政服務設施、設備投資給予60％的資金補助，并幫助爭取國家發改委、海關總署批準設立連云港保稅物流中心（B型）；二是依托大堤集裝箱作業區發展保稅港區。大堤作業區功能主要服務于中西部和大陸橋國際集裝箱運輸。大堤作業區與主體港區其他作業區相對分離，便于封閉管理，具備發展為保稅港區的良好條件。懇請省委、省政府幫助爭取海關總署支持在連云港大堤作業區建立保稅港區。jnX大陸橋物流聯盟
　?。╆P于兩翼港區開發建設問題jnX大陸橋物流聯盟
　　連云港港兩翼港區區位優勢和戰略地位突出，后方土地資源豐富，能源充足，基礎設施正在加快完善，具備承接石化、鋼鐵等大型產業的優越條件，隨著國際國內產業梯度轉移和江蘇沿海開發的快速推進，兩翼港區將逐步發展成為構建連云港產業集群基地，帶動江蘇沿海開發和服務中西部開放，構建江蘇乃至長三角地區能源基地的重要依托和平臺。兩翼港區不僅包括傳統意義上的港口碼頭作業區及配套物流作業區，而且包括了依托港口、與港口發展緊密關聯的臨港產業區及為其配套服務的城鎮。加快兩翼港區建設的涉及面廣，資金投入大，目前兩翼的路網、電力、通訊、管道等基礎設施很薄弱，亟需加快建設完善。鑒于連云港市地方財力有限，懇請省委、省政府在兩翼港區開發政策和資金上給予支持，對港口與產業開發機制以及后方產業園區的規劃、開發、建設和管理研究等方面給予指導，研究出臺支持鋼鐵、石化等大型產業落戶連云港兩翼港區的支持政策。jnX大陸橋物流聯盟
?。ㄆ撸╆P于連云港口岸建設問題jnX大陸橋物流聯盟
　　　連云港口岸現有37個生產性泊位開放使用，但口岸查驗單位的人員編制仍然按照1996年建成開放時的25個泊位進行配備。2008年是連云港港決戰億噸之年，將新增約4000萬吞吐能力，口岸編制不足問題日益凸顯，如果不能盡快增加編制，屆時口岸查驗單位將難以保障港口外貿運輸的進行。同時，連云港海關是江蘇省建關時間最長、原規模最大的海關，但目前仍為正處級海關，在行使管理職能時由于受到級別權限的制約，影響了其職能的發揮和服務能力的提高，在很大程度上制約了港口服務江蘇和中西部經濟的快速發展。并且，由于連云港現有的口岸設置以保障主體港區為主，兩翼港區是新批建的港區，現有口岸無法保障兩翼港區的建設發展。因此，懇請省委、省政府幫助爭取國家有關部門批準增加連云港口岸查驗單位人員編制，在編制問題沒能解決前，每開放一個泊位省財政每年安排一定經費補助；幫助爭取提升連云港海關行政級別為副廳級，批準連云港兩翼港區各增設一個一類開放口岸。jnX大陸橋物流聯盟
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