推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 建設(shè)美好港城

丁軍華Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
（2008年8月26日）Ujf大陸橋物流聯(lián)盟

　　今年以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展意識(shí)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合連云港發(fā)展的實(shí)際情況，搶抓機(jī)遇、奮力推進(jìn)，我市各項(xiàng)工作都在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展新征程上取得了顯著成效，為加快實(shí)現(xiàn)“全面奔小康、重振連云港”的宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，按照這次民主生活會(huì)的相關(guān)要求，我就圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合連云港實(shí)際情況，談一談個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，不對(duì)的地方請(qǐng)批評(píng)指正。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　黨的十六屆三中全會(huì)正式提出科學(xué)發(fā)展觀以來，通過認(rèn)真研讀黨的十七大報(bào)告、胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話、黨的十六大以來中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵內(nèi)涵的領(lǐng)會(huì)和理解，能夠自覺的以科學(xué)發(fā)展觀的方法分析和解決工作中存在的問題和矛盾，推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面在科學(xué)發(fā)展觀理論體系中居于提綱挈領(lǐng)的地位，必須全面準(zhǔn)確地把握其內(nèi)涵。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、科學(xué)發(fā)展觀就是要加快發(fā)展。黨的十七大報(bào)告開宗明義地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的重要性，揭示和概括了發(fā)展在科學(xué)發(fā)展觀全部內(nèi)容中的首要地位，指明了發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須抓住的首要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題，是新中國成立以來特別是新時(shí)期以來我國的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我市解決改革開放過程出現(xiàn)的問題和矛盾的主要方法。就我市而言，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要充分發(fā)揮連云港港口、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，搶抓被擺上國家戰(zhàn)略層面和江蘇沿海開發(fā)等多重疊加機(jī)遇，用新的發(fā)展思路謀劃連云港跨越發(fā)展藍(lán)圖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、科學(xué)發(fā)展觀就是要以人為本。胡錦濤同志曾經(jīng)對(duì)“以人為本”的內(nèi)涵作過精辟闡釋，他說，“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”就我市而言，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為謀求發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多的體現(xiàn)在改善民生上，讓人民群眾充分享受到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的成果。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、科學(xué)發(fā)展觀就是要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，只有堅(jiān)持這些基本要求，才能全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面進(jìn)步，以及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，是制約“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展的主要因素。鑒于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，我市必須全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去，與此同時(shí)，也要加快推進(jìn)政治、文化、社會(huì)等各方面的建設(shè)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、科學(xué)發(fā)展觀就是要做到統(tǒng)籌兼顧。整體性思維和整體性方法是馬克思主義的科學(xué)思維方法，這種思維方法運(yùn)用于解決發(fā)展問題，就是“統(tǒng)籌兼顧”。我認(rèn)為，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作和突出問題。目前，連云港市正在加快夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，作為我市最核心的戰(zhàn)略資源，連云港港口的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位得到了從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)可。而目前港口的功能還不夠完善，尚不能承擔(dān)起全市生產(chǎn)力布局重大調(diào)整的責(zé)任，迫切需要在市級(jí)層面樹立“全市一盤棋”整體思路，在資源、政策、人才等方面給予港口全方位的保障，通過港口功能的提升來促進(jìn)全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的崛起騰飛。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）對(duì)連云港市基本現(xiàn)狀的研判Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　改革開放以來，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展意識(shí)，解放思想，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮連云港自身區(qū)位優(yōu)勢，全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)取得了較快發(fā)展，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、資源稟賦條件。我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，南連長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，西連中西部地區(qū)以至中亞，是溝通東西、連接南北的重要戰(zhàn)略樞紐；綜合交通體系發(fā)達(dá)，已基本形成以港口為核心的鐵路、公路、航空、內(nèi)河的立體交通體系；具備布局大型臨港產(chǎn)業(yè)的良好條件，淡水、礦產(chǎn)、電力等資源充裕，工業(yè)用地資源豐富，有約300平方公里的沿海鹽灘可作為工業(yè)儲(chǔ)備用地。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市“一心三極”城市布局框架和連云港“一體兩翼”組合大港建設(shè)全面拉開；工業(yè)已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅、利潤大幅增加；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，金港灣國際物流園區(qū)、陸橋保稅庫等服務(wù)載體加快建設(shè)，以港口為中心的現(xiàn)代物流體系不斷完善，支撐和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；臨港工業(yè)快速崛起，船舶修造、汽車制造、風(fēng)電設(shè)備制造等現(xiàn)代裝備制造業(yè)項(xiàng)目取得突破；港口建設(shè)全面推進(jìn)，港口深水化、專業(yè)化、多功能化程度提高，今年年底港口通過能力達(dá)8000萬噸，其中集裝箱274萬標(biāo)箱，輻射和帶動(dòng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、社會(huì)基礎(chǔ)條件。全面落實(shí)以人為本的發(fā)展理念，供水、排水、燃?xì)狻⒐帷h(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)取得了快速發(fā)展，市容環(huán)境顯著改觀，人居環(huán)境不斷改善，人民群眾生活水平有了很大提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)被征地農(nóng)民、征海漁民和征田鹽民基本生活做到即征即保。廣大群眾享受到更多的改革發(fā)展成果，幸福感和滿意度明顯提高。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　由此看出，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是連云港港口功能的不斷提升，為我市依托港口布局大型臨海產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)了我市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）對(duì)加快構(gòu)建全市科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)條件的思考Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　按照全面科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，我市要進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，就必須統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治四個(gè)方面的建設(shè)，其中，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，需要加快推進(jìn)、重點(diǎn)發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力增自主強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力推進(jìn)節(jié)能減排，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在提高質(zhì)量效益和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持較快增長，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流、旅游等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)基地，加快成為區(qū)域發(fā)展重要增長極。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、切實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持富民優(yōu)先，加快富民步伐，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入；以“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”為重點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化程度，促進(jìn)社會(huì)公平正義；注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，努力營造生態(tài)文明、社會(huì)進(jìn)步、百姓安居樂業(yè)的和諧新局面。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、加快推進(jìn)文化建設(shè)。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央和省市委的一系列決策部署，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極營造發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的氛圍，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，扶持民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代文化市場體系，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、加快推進(jìn)政治建設(shè)。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行黨務(wù)和政務(wù)公開，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政治氛圍，為全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　二、解放思想，全面突破，加快推進(jìn)連云港跨越發(fā)展新征程Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　我市是國第一批沿海開放城市之一，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和突出的戰(zhàn)略地位。但是，由于歷史原因，我市在國家的幾次大發(fā)展中都沒能抓住機(jī)遇，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大。去年以來，我市的發(fā)展已被提升到國家戰(zhàn)略層面，正面臨前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇，我們必須進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)，包括港口、城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）以解放思想推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　解放思想是改革開放的基礎(chǔ)，沒有思想的解放，就沒有改革開放，也就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要發(fā)揮連云港后發(fā)優(yōu)勢，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，就必須進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)全市上下對(duì)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面積極圍繞發(fā)展來開展工作，清除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，以一種“逢山開路，遇水搭橋”的勇氣，只要有利于連云港發(fā)展的就大膽去實(shí)踐，具體要以港口為核心，做到三個(gè)“立足于”。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、立足于港口帶動(dòng)。連云港目前正處于夯實(shí)基礎(chǔ)、加快跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)以全球視野和戰(zhàn)略眼光來謀劃連云港的發(fā)展。縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港口在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要的地位。省委省政府正是基于連云港港口的帶動(dòng)作用，多次召開專題會(huì)議研究解決制約連云港港口發(fā)展的突出問題。需要進(jìn)一步解放思想，在體制機(jī)制上破解港口發(fā)展難題，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，以此帶動(dòng)和促進(jìn)我市臨海產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力重大調(diào)整。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、立足于工業(yè)拉動(dòng)。前不久國家調(diào)研組來連調(diào)研期間，對(duì)依托連云港港口優(yōu)勢加快推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)寄予了厚望。目前，我市臨港產(chǎn)業(yè)主要還處于初期發(fā)展階段，港口與工業(yè)的發(fā)展互動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)我市“以工興港、以港興市”戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生一定影響。為此，我們要進(jìn)一步解放思想，舉全市之力建大港口、搞大園區(qū)、辦大工業(yè)，依托港口加快臨港產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展，促進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，通過全市工業(yè)發(fā)展為港口提供穩(wěn)定的本地貨源，最終實(shí)現(xiàn)港口與工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、立足于港城互動(dòng)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，由于港口具有為所在城市或地區(qū)提供直接參與全球資源配置的獨(dú)特優(yōu)勢，使得港口成為沿海城市加快發(fā)展的重要平臺(tái)。就我市而言，港口與城市在現(xiàn)有的互動(dòng)基礎(chǔ)上，應(yīng)建立更為緊密的關(guān)系，切實(shí)做到“城以港興，港為城用”。因此，在城市規(guī)劃和港口規(guī)劃中要解放思想，既要著眼于當(dāng)前，更要注重長遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)城市和港口的和諧發(fā)展理念，將城市和港口作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)城市、港口的可持續(xù)發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)取得新跨越Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　我們應(yīng)深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)決避免走“先發(fā)展后治理”的老路子，充分發(fā)揮連云港主體港區(qū)的樞紐作用，科學(xué)開發(fā)連云港兩翼港區(qū)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力促進(jìn)港口、城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、堅(jiān)決推進(jìn)港口“一體兩翼”開發(fā)建設(shè)。按照省委、省政府關(guān)于加快組合港、發(fā)展港口群建設(shè)的要求，在實(shí)施連云港主體港區(qū)建設(shè)的同時(shí)，將推進(jìn)兩翼港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，盡快形成“一體兩翼”發(fā)展格局。把連云港真正建設(shè)成為集裝箱優(yōu)先發(fā)展的干線大港，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的組合大港，連接南北、溝通東西的區(qū)域性國際航運(yùn)中心。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、堅(jiān)決推進(jìn)城市合理化布局。連云港既是現(xiàn)代化港口工業(yè)城市，也是山海相擁的知名旅游城市。港口與城市的發(fā)展既要保持城市服務(wù)功能，又要通過港口優(yōu)勢凸顯港口特色。這就需要從推動(dòng)港口和城市可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，適當(dāng)超前和高起點(diǎn)的統(tǒng)籌港口和城市的規(guī)劃，使港口與城市的發(fā)展相得益彰，從而逐步提升城市的整體綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城市的自我良性循環(huán)。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、堅(jiān)決走新型工業(yè)化道路。在《江蘇省沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究》中明確提出，要實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，就要堅(jiān)決杜絕“先發(fā)展、后治理”發(fā)展模式。因此，連云港要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就要依托資源和區(qū)位條件，搶抓全球及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)力強(qiáng)的臨港產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目選擇上要重點(diǎn)發(fā)展石化、鋼鐵、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，對(duì)于落后產(chǎn)能以及污染性大的項(xiàng)目堅(jiān)決不予落戶，確保連云港早日建成新興的臨港工業(yè)集聚區(qū)。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、堅(jiān)決走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路，大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮沿海城市的外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化為突破口，以港口物流服務(wù)為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)衍生品的對(duì)外貿(mào)易，把連云港建設(shè)成為具有影響力和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范城市。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　三、立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，推進(jìn)港口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　在省委常委會(huì)專題研究連云港港口發(fā)展的會(huì)議紀(jì)要中，特別強(qiáng)調(diào)了連云港港口是推動(dòng)蘇北振興、促進(jìn)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)樞紐，并以把連云港港口建設(shè)成為區(qū)域性國際樞紐港和國際物流中心為目標(biāo)。這就需要我們進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快連云港港口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　（一）連云港港口自身的條件和能力Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　連云港港作為江蘇唯一的大型深水海港和最大的外貿(mào)港，近年來在國家和省里的高度關(guān)注和大力支持下，港口呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，已初步具備服務(wù)江蘇沿海開發(fā)和中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、生產(chǎn)條件。經(jīng)過多年發(fā)展，連云港港口現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位37個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位32個(gè)，最大泊位15萬噸級(jí)，25萬噸級(jí)（水工結(jié)構(gòu)30萬噸級(jí)）礦石碼頭、廟三突堤集裝箱碼頭、液體化工碼頭等一批專業(yè)化泊位正按序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)。目前港口總吞吐能力4749萬噸，其中集裝箱吞吐能力74萬標(biāo)箱； 2008年港口將新增吞吐能力近4000萬噸、集裝箱200萬標(biāo)箱，今年港口將實(shí)現(xiàn)吞吐量過億噸、集裝箱達(dá)到300萬標(biāo)箱的目標(biāo)。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、集疏運(yùn)條件。目前港口15萬噸級(jí)航道已交工驗(yàn)收， 30萬噸級(jí)航道前期工作加快推進(jìn)，內(nèi)河疏港航道全面開工，三條疏港公路以及連臨高速、242、226省道的工程建設(shè)和前期工作正在全面推進(jìn)，隴海鐵路直接進(jìn)入主體港區(qū)，港口專用鐵路總延長90公里，形成安全暢通、便捷高效的港口集疏運(yùn)體系。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、口岸服務(wù)條件。多年來，連云港口岸單位主動(dòng)服務(wù)中西部發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)與內(nèi)地口岸的溝通協(xié)調(diào)，努力擴(kuò)大“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的企業(yè)范圍，增加“提前報(bào)關(guān)，貨到驗(yàn)放”的地區(qū)和貨種。船舶在港全面實(shí)行“零待時(shí)”，大力推進(jìn)腹地“無水港”建設(shè)，整合口岸公共信息平臺(tái)系統(tǒng)、“一站式”口岸服務(wù)中心設(shè)施和綜合性國際物流園區(qū)，加快區(qū)域性國際物流中心的配套設(shè)施和信息功能建設(shè)，不斷提高港口、口岸服務(wù)功能。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　（二）港口服務(wù)區(qū)域發(fā)展的新定位要求Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2007年以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視連云港的發(fā)展，明確提出連云港地理位置優(yōu)越，要好好發(fā)展，并賦予了連云港港在東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的歷史使命。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、在融入長三角中提升水平。在全國沿海港口布局規(guī)劃中，連云港港是上海國際航運(yùn)中心的北翼。交通部和省政府《關(guān)于連云港港總體規(guī)劃的批復(fù)》明確指出，連云港港要在服務(wù)長三角北部地區(qū)和渤海灣南部地區(qū)之間的沿海經(jīng)濟(jì)帶及帶動(dòng)中西部縱深腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步建設(shè)成為區(qū)域性中心港口。連云港港作為長三角地區(qū)港口群主要港口之一，作為提高長江三角洲國際競爭能力、參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要平臺(tái)，將在融入長三角中不斷提升自身的服務(wù)水平和質(zhì)量。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、在服務(wù)中西部中加快發(fā)展。連云港要打造中西部地區(qū)出海運(yùn)距最短、商務(wù)環(huán)境最佳、物流效能最高的出海口岸。新亞歐大陸橋通過隴海蘭新鐵路大動(dòng)脈和連霍高速公路把我國內(nèi)陸腹地與中亞、歐洲國家緊密連接起來，隨著國家中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，內(nèi)陸省區(qū)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸需求的迅速擴(kuò)大，迫切需要連云港為其提供高效便捷的物流樞紐服務(wù)，這也為連云港港口的快速發(fā)展提供了貨源支撐。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　根據(jù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)連云港發(fā)展的指示精神，按照國家各部委以及江蘇省委、省政府對(duì)連云港港的要求，以及融入長三角、服務(wù)中西部的發(fā)展需求，連云港港發(fā)展定位為立足新亞歐大陸橋、服務(wù)中西部及陸橋沿線地區(qū)、南聯(lián)長三角、北接渤海灣、面向東北亞、輻射中西亞，充分發(fā)揮連接南北、溝通東西的現(xiàn)代化綜合樞紐作用，努力建設(shè)成為我國沿海中部區(qū)域性國際航運(yùn)中心和集裝箱干線大港，成為隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶中西部省份出海距離最短、商務(wù)環(huán)境最佳、物流效能最高的商貿(mào)口岸，在帶動(dòng)中部崛起、西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　（三）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)港口跨越發(fā)展Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　近年來連云港港口雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但是，港口建設(shè)資金異常緊張、港口與城市互動(dòng)關(guān)系不強(qiáng)、港口后方陸域狹窄等問題嚴(yán)重制約著港口的可持續(xù)發(fā)展。為突破港口發(fā)展瓶頸，推動(dòng)港口跨越發(fā)展，需要舉全市之力，營造加快發(fā)展的氛圍。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　1、需要賦予港口加快發(fā)展的資源優(yōu)先配置權(quán)。本著“存量不減、增量扶持”的思路，在港口用地、規(guī)費(fèi)征收、稅收等方面給予支持。一是港口建設(shè)的從業(yè)單位交納地方稅收先征后返。港口重大項(xiàng)目的建設(shè)投資，有一部分通過施工單位以繳納營業(yè)稅及附加的方式（或由建設(shè)單位代扣代繳）進(jìn)入地方財(cái)政，在不增加市財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，對(duì)該部分稅收（屬于港口建設(shè)投資資金）地方留成部分全額返還，并專項(xiàng)用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是港口項(xiàng)目建設(shè)中形成的資產(chǎn)、收益和需要交納的配套費(fèi)用等全部留給港口。除省政府已同意的關(guān)于海域使用金上繳優(yōu)惠政策外，需要對(duì)港口圍堰吹填形成的陸域，在辦理土地證時(shí)減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，并根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定，從使用月份起10年內(nèi)免繳土地使用稅，同時(shí)，對(duì)港口國有資本投資、經(jīng)營形成的利潤繼續(xù)用于企業(yè)發(fā)展。三是對(duì)金港灣國際物流園區(qū)進(jìn)行封閉管理。為確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及配套的路網(wǎng)等基礎(chǔ)工程建設(shè)需要，需要對(duì)該園區(qū)（規(guī)劃的22平方公里范圍內(nèi)）進(jìn)行封閉運(yùn)作，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的稅收、土地開發(fā)增值轉(zhuǎn)讓收益、經(jīng)營收益等全部留歸園區(qū)，用于其滾動(dòng)發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　2、需要以港口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，拓展城市功能。通過建設(shè)大港口，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，努力拓展城市服務(wù)業(yè)、貿(mào)易業(yè)等方面的功能。一是依托港口帶動(dòng)全市生產(chǎn)力的布局調(diào)整。落實(shí)科學(xué)發(fā)展，充分利用港口強(qiáng)大的輻射力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的新興工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)城市與港口、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的和諧發(fā)展。二是發(fā)揮港口優(yōu)勢拓展城市功能。港口為城市的貿(mào)易、金融、物流、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，使城市的經(jīng)濟(jì)更加多元化、各類市場更加活躍，成為人流、物流、資金流、信息流匯集的中心，形成廣闊的經(jīng)濟(jì)輻射面，從多方面帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面拓展城市功能。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　3、需要大力推進(jìn)港口市場化運(yùn)作水平。從港口長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，必須以市場配置港口資源，實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展的市場化，推動(dòng)港口資源的優(yōu)化配置。一是全力推進(jìn)戰(zhàn)略合作。充分利用港口資源條件和自身優(yōu)勢，在港口經(jīng)營、航線開發(fā)、港口物流、臨港工業(yè)、國內(nèi)外貿(mào)易等方面招引合作伙伴，積極吸引機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者、利益相關(guān)方進(jìn)行合資合作，集聚社會(huì)資本，促進(jìn)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)港口全面快速發(fā)展。二是創(chuàng)新融資手段。不斷研究和運(yùn)用現(xiàn)代金融工具和融資手段，創(chuàng)新融資思路，拓展融資空間，繼續(xù)加強(qiáng)銀企合作，保持適度的間接融資規(guī)模，不斷擴(kuò)大直接融資比例，積極開展項(xiàng)目融資，在保證港口建設(shè)發(fā)展資金需求的前提下，盡可能降低各種融資成本，有效規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)。三是整合港口資源。積極盤活自身存量資產(chǎn)、資源，不斷整合、優(yōu)化港口資源，努力實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理配置，增強(qiáng)融資能力，不斷提高運(yùn)營效益，促進(jìn)融資平臺(tái)的長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
　　4、需要在港口發(fā)展的體制機(jī)制上給予重點(diǎn)保障。自2003年港口下方地方以來，全國沿海各大港口都在以體制機(jī)制改革創(chuàng)新來推動(dòng)港口加快發(fā)展。參照其他港口的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合連云港港口自身實(shí)際，重點(diǎn)需要在三個(gè)方面給予保障。一是組建港口公共基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)。建成30萬噸級(jí)深水航道等一批關(guān)系連云港港口長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和工程，必須創(chuàng)新體制、機(jī)制，形成具體的工作方案，有計(jì)劃、有步驟的快速推進(jìn)。根據(jù)港口發(fā)展實(shí)際，成立相應(yīng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，建立有效機(jī)制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施港口重大項(xiàng)目的相關(guān)工作，加強(qiáng)跟蹤、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)，爭取盡快取得實(shí)效。二是明確兩翼港區(qū)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。連云港兩翼是我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要載體，是我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚的新空間。兩翼港區(qū)按“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、港口拉動(dòng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的開發(fā)思路，采用“港、產(chǎn)、園”一體化開發(fā)的模式，探索設(shè)立港區(qū)管委會(huì)，建立封閉管理的體制機(jī)制，以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局捆綁式聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)港口和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)。三是城市總體規(guī)劃的修編和規(guī)劃管理需要體現(xiàn)港口優(yōu)先發(fā)展的理念。為了給港口發(fā)展預(yù)留更大空間，在城市總體規(guī)劃中，對(duì)于港口規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和海域原則上不能挪為他用，在全市產(chǎn)業(yè)布局、海洋功能區(qū)劃、土地利用、交通設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃中需要充分體現(xiàn)港口優(yōu)先發(fā)展理念，提前考慮港口生產(chǎn)作業(yè)和物流發(fā)展用地的規(guī)劃，切實(shí)滿足港口可持續(xù)發(fā)展的需要。Ujf大陸橋物流聯(lián)盟
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