大力實施經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略 促進沿橋開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展

    開發(fā)區(qū)是當代經(jīng)濟科技競爭的主要載體和發(fā)展潮流。國內(nèi)外眾多城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，建設(shè)開發(fā)區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要手段。然而，隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展和國際國內(nèi)形勢的變數(shù)增多，市場經(jīng)濟體制改革的深化和對外開放的擴大，以及經(jīng)濟全球化趨勢加快，開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨許多新情況和新問題，其原有的政策、體制等優(yōu)勢面臨極大挑戰(zhàn)。作為亞歐大陸橋沿線城市開發(fā)區(qū)要在參與經(jīng)濟全球化進程中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進一步互助合作、創(chuàng)新體制、強化特色、全面開放，實施全方位的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略。llR大陸橋物流聯(lián)盟

    一、實施經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略是開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實途徑llR大陸橋物流聯(lián)盟
    開發(fā)區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟的窗口和基地，是提高城市競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力的主要突破口，是現(xiàn)代化大城市建設(shè)的重要組成部分。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，直接關(guān)系到一個地方城市建設(shè)的速度和質(zhì)量。一個地方經(jīng)濟和社會發(fā)展主動融入國際分工體系，首要是開發(fā)區(qū)先行突破，使其成為“外引”和“內(nèi)聯(lián)”的橋梁和核心，促進區(qū)域全方位地對外開放，提高經(jīng)濟外向度，增強參與國際合作與競爭的能力。沿橋城市要想遠離邊緣化，必須全面融入世界經(jīng)濟、接軌國際市場，全方位實施經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略，這既是國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)市場國際化的形勢所迫，也是調(diào)整開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略的必然趨向，更是推動體制創(chuàng)新、加快市場經(jīng)濟體制完善的重要途徑。llR大陸橋物流聯(lián)盟

    二、實施經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略的基本條件已經(jīng)具備llR大陸橋物流聯(lián)盟
    在經(jīng)濟國際化浪潮風起云涌、升騰激蕩的大背景下，隨著亞太經(jīng)濟的迅速崛起，世界貿(mào)易重心的東移，新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略地位日益凸顯。新亞歐大陸橋東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟中心，基本上屬于發(fā)達地區(qū)，但空間容量小，資源缺，而其遼闊狹長的中間地帶亦即亞歐腹地除少數(shù)國家外，基本上都屬于欠發(fā)達地區(qū)，特別是中國中西部、中亞、西亞、中東、南亞地區(qū)，地域遼闊，交通不夠便利，自然環(huán)境較差，但空間容量大，資源富集，開發(fā)前景好，開發(fā)潛力大，是人類社會賴以生存、發(fā)展的物華天寶之地。因此，新亞歐大陸橋沿橋區(qū)域，在經(jīng)濟上具有較強的相互依存性與優(yōu)勢互補性，蘊藏了非常好的互利合作前景。近年來，地處亞歐大陸橋東首的宿遷市，正是秉承這一思路從加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求出發(fā)，大力突破經(jīng)濟全球化，正在加速與先進地區(qū)尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟方面的融合，避免被邊緣化的危險，正走出一條追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展的道路。llR大陸橋物流聯(lián)盟

    三、實施沿橋開發(fā)區(qū)經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略的基本思路llR大陸橋物流聯(lián)盟
    ?穴一?雪互助合作協(xié)調(diào)發(fā)展。在當前經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展的過程中，沿橋地區(qū)城市間的貿(mào)易、金融、投資等經(jīng)濟要素的聯(lián)系進一步密切。因此，如何進一步加強沿橋城市開發(fā)區(qū)之間的交流與合作，解決發(fā)展過程中遇到的問題，也就成了沿橋各城市面臨的一個重要議題。一要理解并尊重開發(fā)區(qū)發(fā)展模式的多樣性，相互借鑒開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，加強開發(fā)區(qū)之間的互相合作，促進開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)、高效管理，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的共同發(fā)展和繁榮；二要相互開放市場，進一步健全市場機制，打破行政區(qū)劃的局限，促進生產(chǎn)要素在沿大陸橋經(jīng)濟帶區(qū)域間自由流動，為擴大沿橋開發(fā)區(qū)間經(jīng)濟技術(shù)交流和合作開辟更加廣闊的空間；三要本著“優(yōu)勢互補、互利互惠、聯(lián)合發(fā)展、共同繁榮”的原則，積極投身大陸橋經(jīng)濟區(qū)的競爭與合作。特別是發(fā)達地區(qū)的開發(fā)區(qū)可采取對口支援等方式加大對欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)幫扶的力度，共同發(fā)展。宿遷市緊緊抓住江蘇省重點扶持的歷史機遇，建立起與蘇州開發(fā)區(qū)牢固的對口合作關(guān)系，主動承接蘇南及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外向型經(jīng)濟取得了實質(zhì)性的進展。llR大陸橋物流聯(lián)盟
    ?穴二?雪創(chuàng)新機制激活內(nèi)力。世界經(jīng)濟史表明，創(chuàng)新是促進社會進步的最佳選擇。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，必須強化機制創(chuàng)新，始終把改革創(chuàng)新作為內(nèi)生動力，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的管理體制和運行機制。一是創(chuàng)新開發(fā)模式和機制。堅持管理以開發(fā)區(qū)為主、開發(fā)以公司為主、建設(shè)以自身為主的“三為主”方針，實現(xiàn)由建設(shè)向開發(fā)轉(zhuǎn)變，由依靠政府投入向自我滾動發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)業(yè)運行、資本運作新路子；二是建立精簡高效的管理機制。堅持“小政府、大社會”、“小管理、大服務(wù)”理念，加快與國際慣例接軌。堅持與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，運用經(jīng)濟、市場和法律手段，推動開發(fā)開放，促進經(jīng)濟發(fā)展；三是完善靈活的用人機制。堅持一切服從開發(fā)區(qū)建設(shè)需要的原則，按照企業(yè)化運作的方式，形成干部能上能下的用人機制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍。四是維護市場運作的經(jīng)營機制。開發(fā)區(qū)既是相對獨立的行政區(qū)域，又是自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。這種管理模式和運行機制將是開發(fā)區(qū)的最終發(fā)展方向。五是創(chuàng)新分配機制。全面實行目標管理，以工作崗位定報酬標準，以工作實績定個人收益，拉開收入檔次，努力形成收入能低能高的分配機制，充分調(diào)動各方面人員的積極性。llR大陸橋物流聯(lián)盟
    ?穴三?雪強化特色轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。科學定位決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局，是開發(fā)區(qū)制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢和特色取勝的前提。實踐證明，一個國家或地區(qū)要想在這新一輪的競爭與發(fā)展中有所作為，就必須通過科學定位，強化特色，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，爭取發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟上的快速崛起。以宿遷為例：一是以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢為重點，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。概括起來，與其它地區(qū)相比，宿遷的比較優(yōu)勢主要有：政策較為寬松，享有系列特殊政策，電力、土地供應(yīng)充足，勞動力資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。該市緊緊圍繞這些比較優(yōu)勢確立了開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；二是堅持“兩條腿”走路，推動工業(yè)突破戰(zhàn)略的實施。縱觀發(fā)達國家工業(yè)化進程，基本上有三種模式：進口替代戰(zhàn)略、出口導向戰(zhàn)略、平衡?穴混合或綜合?雪發(fā)展戰(zhàn)略。宿遷根據(jù)自身實際，采取平衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過一定程度的進口替代，擴大和完善現(xiàn)有工業(yè)體系，推動了工業(yè)化進程；實行一定程度的出口擴張，充分利用自己具有一定國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)?穴如紡織業(yè)等?雪參與國際分工和國際市場競爭，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是堅持高起點，選準主導產(chǎn)業(yè)。選準產(chǎn)業(yè)也就把握了未來。印度經(jīng)濟發(fā)展較快的主要原因就是選擇了具有極大生命力與競爭力的產(chǎn)業(yè)——信息軟件產(chǎn)業(yè)。宿遷根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和規(guī)律，結(jié)合自身比較優(yōu)勢，在招商引資、大力度引進外來產(chǎn)業(yè)時，有選擇地引進具有遠大發(fā)展前景，并能與本地比較優(yōu)勢相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，注重培育機械加工、紡織服裝、輕工食品、新材料加工等主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，建立知識傳遞、資源共享的機制，構(gòu)建區(qū)域持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。llR大陸橋物流聯(lián)盟
    ?穴四?雪打破封閉全面開放。經(jīng)濟的全球化必然促使一個國家和地區(qū)的全方位對外開放。多年來，大陸橋經(jīng)濟帶各國和地區(qū)廣泛開展區(qū)域內(nèi)外合作，以戰(zhàn)略的眼光，統(tǒng)籌“帶內(nèi)”與“帶外”的關(guān)系，主動加強與“長三角”經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津唐經(jīng)濟圈等的交流與合作，不斷豐富對外開放的形式和內(nèi)容，提高對外開放的質(zhì)量和水平，促進了大陸橋經(jīng)濟帶的繁榮與發(fā)展。開發(fā)區(qū)在未來的發(fā)展還有很大的空間。一要進一步完善對外開放體系。通過擴大對外開放，引進外來資金、技術(shù)和人才，加快開發(fā)區(qū)的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高其他各項對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流的水平，建立實行統(tǒng)一的開放政策，使不同經(jīng)濟成分的企業(yè)在統(tǒng)一政策下平等競爭；二要統(tǒng)籌區(qū)域整體利益和沿橋各城市的局部利益，營造更加公平、文明、高效的貿(mào)易投資環(huán)境，避免對外貿(mào)易、招商引資、技術(shù)合作等方面的無序競爭，同時，推動相關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會的合作，加強服務(wù)與管理，建立開放、有序的市場；三是開拓國際國內(nèi)市場，積極擴大招商引資規(guī)模。開放帶動戰(zhàn)略是國內(nèi)外許多地區(qū)快速崛起的先導型戰(zhàn)略，是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟活力的動力源。沿橋開發(fā)區(qū)應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，加強對外貿(mào)易、招商引資、國際經(jīng)濟技術(shù)合作等項目的交流與合作，聯(lián)合開拓國際市場，聯(lián)合開展招商引資和勞務(wù)合作、對外投資，構(gòu)筑亞歐大陸橋區(qū)域發(fā)展的整體品牌，增強區(qū)域的國際競爭力。llR大陸橋物流聯(lián)盟

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