古龍高新著《加快建設連云港國家區域經濟樞紐研究》評析

　　一部研究區域發展與國家戰略的力作——古龍高新著《加快建設連云港國家區域經濟樞紐研究》評析fOr大陸橋物流聯盟
　　文│高飛fOr大陸橋物流聯盟

        《加快建設連云港國家區域經濟樞紐研究》是古龍高研究員及其研究團隊的一部新著，我在認真拜讀之后，總有想寫一點東西的感覺。一晃，一段時間過去了，但文章沒有寫出來。部分原因是由于工作太忙，更主要的原因，是因為我對這本著作中最核心觀點的把握還存有疑惑：連云港作為國家區域經濟樞紐的命題能夠成立嗎？2011年5月，當我看到國家批準設立連云港國家東中西區域合作示范區時，我的疑惑解決了：連云港國家區域經濟樞紐與國家東中西區域合作示范區在本質上是同源的，一體的。由此，就有了這篇文章的以下觀點。 fOr大陸橋物流聯盟
        觀點一，這部專著具有戰略性。由于我從2000年起擔任全國城市黨刊研究會秘書長的緣故，我對城市發展戰略特別關注。在國內，比連云港發展更快、名氣更大的城市有很多，但能稱為“國家區域經濟樞紐”的城市并不是很多。《加快建設連云港國家區域經濟樞紐研究》，這部專著具有戰略的高度，這是我的重要感受。fOr大陸橋物流聯盟
        連云港區域經濟樞紐的內涵，包括三個層面：國際區域經濟樞紐、國家區域經濟樞紐、地區區域經濟樞紐。fOr大陸橋物流聯盟
        國際經濟樞紐，是建立在連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡的特殊區位的基礎上。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡首先具有國際經濟樞紐的功能。作為國際經濟樞紐，又有兩個層次：聯系東亞、中亞之間的國際經濟樞紐，這是第一層次，我們稱為區域性國際經濟樞紐；聯系環太平洋沿岸國家和地區與歐洲市場的國際經濟樞紐，這是第二層次，我們稱為洲際國際經濟樞紐。fOr大陸橋物流聯盟
        國家經濟樞紐，是建立在連云港是“連接沿海地帶包括環渤海灣、長江三角洲以及浙江、福建的一個中間環節”，是“隴海線經濟發展與沿海經濟發展相溝通的一個紐帶”，“隴海蘭新沿線地區出海通道的戰略要沖”的雙重基礎上。在我國沿海地區，經過改革開放三十年的發展，已經形成“三大四小”的對外開放格局。連云港位于中國沿海的臍部，在上述開放格局中，是北連接環渤海灣（包括遼寧沿海經濟帶、山東半島城市群）、南依長江三角洲并與海峽西岸經濟區、珠江三角洲地區、北部灣(廣西)經濟區相接的“一個中間環節”。對沿海經濟帶的物流、商流、資金流、信息流的無障礙運行具有重要意義。同時，在我國的經濟版圖上，以我國唯一橫貫東中西三大地帶的隴海蘭新鐵路和連霍國道主干線公路快速通道為主骨架構成的隴海蘭新經濟帶與我國沿海經濟帶在沿海中部與連云港相交，構成了以連云港為節點的“T”型區域。在“T”型區域中，作為節點的連云港成為“隴海線經濟發展與沿海經濟發展相溝通的一個紐帶”。fOr大陸橋物流聯盟
　　觀點二，這部專著具有應用性。作者對于連云港國家區域經濟樞紐的研究，不僅停留在國際戰略、國家戰略層面，而且特別研究了連云港作為地區區域經濟樞紐的功能。地區區域經濟樞紐包括連云港在長江三角洲地區、在江蘇蘇北地區、在江蘇沿海及引領東隴海產業帶發展的樞紐地位。fOr大陸橋物流聯盟
　　在長江三角洲地區，連云港的樞紐地位表現在具有長三角“戰略北翼”的特殊區位。在江蘇沿海地區與長三角的關系中，江蘇沿海地區既是國家專門規劃的沿海獨立區域，又是國家規劃的長三角地區的一個重要組成部分，與長三角地區相互包容，相互依存。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡的特殊區位決定江蘇沿海（特別是連云港自身），在長三角地區不是一般意義上的地理板塊，而是構成長三角地區整體發展戰略的不可或缺的重要支點，我們將江蘇沿海地區在長江三角洲地區的這個特殊地位稱為“戰略北翼”。從連云港的角度看，這個“戰略北翼”的特殊功能表現在以下方面：第一，連云港是長三角港口群的重要北翼。第二，連云港是長三角地區產業的重要北翼。第三，連云港是長三角地區與隴海蘭新地經濟帶、環渤海地區跨區域合作的節點和紐帶。從蘇北地區的樞紐看，蘇北的概念從地理特征看是以江蘇沿海地帶和東隴海鐵路沿線為兩極輻射的扇面區域，連云港就是這個扇面的節點，也可以稱為樞紐。在江蘇沿海開發中，連云港的發展決定江蘇沿海地區發展的全局。連云港還是引領東隴海產業帶發展的樞紐，沿東隴海線是個資源富集區，在東隴海沿線的諸項資源和優勢中，最大的優勢是東橋頭堡的地位及其帶來的競爭優勢。無論是資源優勢還是產業優勢，與新亞歐大陸橋東橋頭堡的地位相比，后者的地位都是不可替代的。李源潮同志認為：“連云港的加速發展非常重要……對國家西部大開發戰略實施有著重要影響，連云港港的發展和規劃一定要從全國、江蘇省的戰略考慮，積極為整個國家和地區的經濟發展服務。” fOr大陸橋物流聯盟
　　觀點三，這部專著具有前瞻性。連云港作為國家區域經濟樞紐的地位，作者在研究時，即使是在本書出版時，可能還是處在探索論證階段，但國家批準設立了連云港東中西區域合作示范區，作者的研究成果得到了驗證，也是我們通常所說的研究成果“進入國家戰略”，探索論證的階段也轉入了實踐創新階段。，這在社科研究中是一個質的飛躍。我注意到，無論是“國家東中西區域合作示范區建設總體方案”中“立足連云港，依托大陸橋，服務中西部，面向東北亞，加強區域合作與交流，推動東中西良性互動，全方位拓展開放合作的廣度和深度”的戰略定位，還是“在連云港設立示范區，有利于發揮新亞歐大陸橋便捷的出海通道作用，更好地服務中西部地區發展開放型經濟，提升我國整體對外開放水平；有利于促進資源的跨區域合理流動和優化配置，發揮東中西部地區的比較優勢，推動東部與中西部地區在更寬領域、更高層次上開展交流與合作；有利于探索新時期區域合作的新途徑，創新統籌區域發展的體制機制，為推動區域協調發展提供經驗和示范”的重要意義的表述，我們都可以在這本專著中找到相應的闡述。作為一本理論與實踐結合、以實證性研究為特色的專著，能夠達到這個高度，是不多見的。fOr大陸橋物流聯盟
　　觀點四，這部專著具有創新性和可操作性。古龍高研究員及其研究團隊在專著中，運用SWOT分析的方法，對連云港加快建設國家區域經濟樞紐優勢、劣勢、機遇、挑戰進行了深度分析，特別是關于連云港絕對優勢、比較優勢、軟件優勢、硬件優勢、后發優勢的研究，具有理論上的創新性。在關于連云港國家區域經濟樞紐的基本構架的研究中，首次提出“六中心、一城市”——建設大陸橋國際航運中心、區域性國際物流中心、區域性國際金融中心、區域性國際商貿中心、我國東部沿海區域性經濟中心、區域性國際交通樞紐和區域性國際海港城市，不但具有理論上的創新性，更具有實踐上的可操作性。fOr大陸橋物流聯盟
　　最后，古龍高研究員在關于加快建設連云港國家區域經濟樞紐的戰略選擇中，提出的“優勢資源要素決定戰略選擇構“的觀點；在保障系統的研究中提出構建“政策保障體系、區域發展協調機制、“第一資源”保障機制的構想，不僅對加快建設連云港國家區域經濟樞紐具有重要意義，而且對我們各城市在探索各自的發展路徑中，都具有借鑒和指導意義。（作者簡介：高飛，河北邯鄲人，歷任全國城市黨刊研究會秘書長、榮譽秘書長，邯鄲報業集團總經理，知名學者。）fOr大陸橋物流聯盟

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