陸橋沿線提交十一屆全國人大五次會議議案和建議綜述

　　區域合作與發展：大陸橋沿線共同的追求QgI大陸橋物流聯盟
　　——陸橋沿線提交十一屆全國人大五次會議議案和建議綜述QgI大陸橋物流聯盟

　　區域合作是大陸橋區域經濟長期發展的基本主題QgI大陸橋物流聯盟
　　本次陸橋沿線部分城市領導聯席會議商討最為突出的是區域合作與發展這一主題，在沿線城市領導和出席全國兩會的人大代表共同聯名上交的議案中，關于區域合作發展的主題占據一定分量。有《關于建立國家東中西區域合作示范區建設部省聯席會議制度的建議》、《關于加快關中—天水經濟區發展規劃實施的建議和議案》、《關于加快編制實施淮海經濟區區域規劃的建議》、《關于嘉（峪關）酒（泉）哈（密）一體化的建議》、《關于對〈隴海—蘭新地帶城鎮發展與布局規劃要點〉進行修編的建議》等等，從這里可以看出，大陸橋區域經濟帶發展始終離不開東中西的合作與發展。QgI大陸橋物流聯盟
　　首先，東中西區域合作成為重點。QgI大陸橋物流聯盟
　　2011年6月9日，國務院批準在江蘇省連云港市設立國家東中西區域合作示范區，并正式批復《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》（以下簡稱《方案》），這是貫徹落實《長江三角洲地區區域規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》的重要舉措，是進一步加強區域合作、促進區域協調發展的又一戰略決策。《方案》明確提出：立足連云港，依托大陸橋，服務中西部，面向東北亞，加強區域合作與交流，推動東中西良性互動，全方位拓展開放合作的廣度和深度，把示范區建成服務中西部地區對外開放的重要門戶、東中西產業合作示范基地、區域合作體制機制創新試驗區，為推動區域協調發展提供經驗和示范。但是，要打造我國東中西區域合作發展的示范區，立足連云港，加強隴海蘭新經濟帶的區域合作，為推進全國區域協調發展提供新經驗，發揮典型示范作用，并使之成為我國深化改革開放和體制機制創新的試驗田和區域經濟發展的新增長極，僅靠連云港市的力量是不夠的，需要東中西部共同開發、協調發展。QgI大陸橋物流聯盟
　　為此連云港市人民政府提交了《關于建立國家東中西區域合作示范區建設部省聯席會議制度的建議》，建議分析了“聯席會議”的主要職責，是在國務院領導下，統籌協調國家東中西區域合作示范區建設工作，加強對總體方案實施工作的指導、監督和評估；研究解決國家東中西區域合作示范區建設中在政策實施、項目安排、體制機制創新等方面需要國家予以支持的事項；加強有關地方和部門在國家東中西區域合作示范區建設中的信息溝通和相互協作。關于“聯席會議”機構設置，建議案指出：由國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、鐵道部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、銀監會、證監會、保監會、開發銀行和新亞歐大陸橋沿線江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、新疆等省區以及中西部重點城市組成，發展改革委主要負責人擔任總召集人，分管負責人擔任召集人，各成員單位有關負責人為成員。聯席會議辦公室設在發展改革委，負責聯席會議的日常工作。議案還建議聯席會議每年在大陸橋東橋頭堡連云港市舉辦，可根據實際需要，邀請其他部門參加會議。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，重大事項及時向國務院匯報。QgI大陸橋物流聯盟
　　據悉，民盟連云港市委正在組織調研組，向民盟省委申報《關于東中西合作示范區建設存在問題及發展路徑選擇》的調研課題，調研連云港及其中西部地區落實《方案》的基本狀況，根據全國區域經濟發展的共性和東中西地區經濟發展的個性，調研合作示范區建設中存在的影響示范區建設進度和建設效果的若干問題，找出其中的關鍵因素。針對調研發現的各類問題，提出解決問題的相應思考，著重從建立有效的合作機制、基礎設施建設、產業合作路徑、完善金融服務功能、人才隊伍培養以及配套政策完善等方面提出東中西區域合作的體制機制、途徑和方式方法的相應建議。 QgI大陸橋物流聯盟
　　其次，區域規劃要適應大陸橋沿線與時俱進發展的要求。QgI大陸橋物流聯盟
　　淮海經濟區是由著名經濟學家于光遠于1986年倡導成立的，她地處長三角和環渤海兩大經濟圈結合部，擁有新亞歐大陸橋東部橋頭堡，是全國經濟東西融合和南北交流的樞紐地帶，在我國東部率先發展、中部崛起、西部大開發戰略實施過程中起著舉足輕重的特殊作用。該區域包括蘇魯豫皖四省接壤地區的20個地級市，總面積17.8萬平方公里，總人口1.2億，區位優勢、交通便捷、資源豐富、文化底蘊深厚，近年來經濟社會快速發展，具備了抱團突圍、低谷隆起的巨大潛力。自從淮海經濟區成立以來，經過20多年的聯動發展，淮海經濟區各成員市基本形成了以市長聯席會議制度為基礎、各類企業和社會組織為依托的協調運作機制，經濟、科技、旅游、文化等領域的交流合作日趨頻繁。QgI大陸橋物流聯盟
　　但由于自然和歷史的原因，淮海經濟區內許多城市仍屬于經濟欠發達地區。加之缺少國家層面規劃的有力引導和政策扶持，特別是受行政區劃和條塊分割的影響，致使區域經濟發展滯后、一體化進程緩慢，削弱了區域各城市之間的內在聯系，相當程度上制約該地區在促進全國區域協調發展中的作用發揮。QgI大陸橋物流聯盟
　　2010年5月，國務院正式批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》明確提出：“建立健全泛長三角合作機制，編制南京都市圈、淮海經濟區區域規劃，促進周邊地區加快發展。支持徐州建設以工程機械為主的裝備制造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅游中心，成為淮海經濟區的中心城市。”加之江蘇沿海地區、中原經濟區先后上升為國家戰略，淮海經濟區發展缺少大的戰略支持，發展空間受到明顯擠壓。QgI大陸橋物流聯盟
　　在此背景下，出席本次聯誼會的沿線城市領導和人大代表共同協商，提交了《關于加快編制實施淮海經濟區區域規劃的建議》，大家建議，從促進淮海經濟區核心區一體化發展著手，制定出臺扶持政策，重點推動以徐州為中心的核心區8個城市（徐州、連云港、宿遷、濟寧、棗莊、商丘、宿州、淮北）的交流合作，推動淮海經濟區一體化建設取得實質性進展；國家發改委等部門牽頭，盡快啟動實施淮海經濟區規劃編制工作，積極推動該區域發展上升為國家戰略，對壯大區域綜合實力、促進我國東中西部協調發展意義重大而深遠。 QgI大陸橋物流聯盟
1994年，原國家建設部和國家計委發布了《隴海—蘭新地帶城鎮發展與布局規劃要點》（以下簡稱《規劃要點》），17年來沿線各省區和中心城市根據這一《規劃要點》及時編制了城市總體規劃和區域經濟發展規劃，城鎮化進程明顯加快，中心城市帶動和輻射作用明顯增強，原先《規劃要點》提出的重要工作項目大部分已經完成，有的正在陸續竣工。但是由于《規劃要點》發布時間太久，涉及到區域經濟發展全局的一些重要事項未考慮，加之隨著改革開放的深入發展，國家與各省區根據經濟社會發展的需要又先后制定了有關區域經濟、城鎮發展的一些新規劃，如《全國主體功能區規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《關中—天水經濟區發展規劃》、《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》、《中原城鎮群發展規劃》、《西咸經濟一體化》等等，使得原來的《規劃要點》難以適應沿橋區域發展的新要求。因此，本次聯誼會向全國人大提交了《關于對〈隴海—蘭新地帶城鎮發展與布局規劃要點〉進行修編的建議》，建議從能源、旅游和城鎮發展三方面闡述了對《規劃要點》修編的主要理由，提出了從國家安全和開發大西北的需要考慮，把相關經濟區納入規劃，把隴海蘭新沿線旅游業中長期發展戰略納入規劃，制定沿線地帶“資源型城市轉型”規劃，加強重要工程項目建設，城鄉地帶統籌發展等8個方面的建議。QgI大陸橋物流聯盟
再次，沿橋既有的區域發展規劃要給予相應的政策落實。QgI大陸橋物流聯盟
　　2009年6月，國務院幾乎同時批準實施《關中—天水經濟區發展規劃》和《江蘇沿海地區發展規劃》，《關中—天水經濟區發展規劃》的目標是要實現把關中—天水經濟區建設成為支撐和帶動西部大開發的戰略高地，形成全國經濟協調發展新的增長極。當然，這一宏偉目標的實現，既需要自身加倍努力，也亟須國家在組織領導、政策措施、產業布局、項目和資金投入等方面給予大力支持和傾斜。為此本次聯誼會提交了《關于加快關中—天水經濟區發展規劃實施的建議》，建議加強對《關中—天水經濟區發展規劃》實施工作的組織協調和指導，協商解決關中—天水經濟區發展有關重大問題；在加快實施關中—天水經濟區先進制造業基地發展規劃的同時，爭取國家有關部委編制關中—天水經濟區統籌科技資源改革示范基地發展規劃、全國現代農業高技術產業基地發展規劃、彰顯華夏文明的歷史文化基地發展規劃、交通運輸發展規劃、旅游發展規劃、統籌城鄉發展規劃等專項規劃。同時還建議國家落實優惠政策加大對關中—天水經濟區建設的支持力度，包括提高中央投資比例和補助比例，減免經濟區項目建設的市縣級配套資金，加大生態補償政策和生態項目建設支持力度等，加快各類實施項目。 QgI大陸橋物流聯盟
　　近年來，國家對區域經濟發展日益重視，陸續頒布實施了若干具有重要影響的區域規劃。嘉、酒、哈三地同為西隴海蘭新經濟帶上的經濟重鎮和交通樞紐，地緣聯系緊密，經濟、人口相對集中，在產業、土地、資源、城市功能等方面有很強的關聯性和互補性。為此提出《關于建立嘉、酒、哈經濟區的建議》，鑒于嘉（峪關）酒（泉）哈（密）三地往來交流密切，合作基礎廣泛，同為古絲綢之路和新亞歐大陸橋上的重鎮，是我國通往中亞、西亞和歐洲的重要門戶，起著連接中東部地區與西部新疆、西藏、青海等地的重要作用。三地自古以來經貿往來、合作發展、民間交流頻繁，地緣關系緊密，區位優勢明顯，加之嘉、酒兩市發展的重心在工業，工業的支柱是能源和原材料產業。因此，建議國家組織有關部委就建設“嘉酒哈經濟區”進行專題調研，全面了解兩省區的發展優勢，從各個層面明確建立“嘉酒哈經濟區”的戰略性、必要性、可行性，并把建立“嘉酒哈經濟區”納入國家總體區域發展戰略，予以重點支持，使之成為國家區域協調發展戰略的重要組成部分。QgI大陸橋物流聯盟
　　筆者認為，將在蘭州市與烏魯木齊市之間，近1900公里的狹長經濟帶上，形成一個新的區域經濟中心，有利于三地進一步拓展發展空間，提升經濟綜合競爭力。QgI大陸橋物流聯盟

　　暢通大陸橋物流運輸是大陸橋功能發揮的基本要義QgI大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋東起連云港港，西至荷蘭鹿特丹港，構成了一條全長10900公里連接亞歐大陸的鐵路大動脈，這條通道因具有運輸里程短、自然條件好、輻射范圍廣、吸引能力強等獨特優勢和便利條件，日益得到世界各國的關注和重視。大陸橋因交通運輸而緣起，物流運輸是大陸橋的最基本功能。進一步暢通陸橋運輸，對于更好地服務中西部地區開放型經濟發展，推動東部與中西部地區在更寬領域、更高層次上開展交流與合作具有十分重要的意義。因此，本次聯誼會向全國人大提交的議案和建議中大陸橋物流運輸占主體，這也是歷年來在物流運輸方面提出議案和建議最多的一次。QgI大陸橋物流聯盟
　　首先，暢通新亞歐大陸橋物流運輸。QgI大陸橋物流聯盟
　　我們回視近20 年來的大陸橋物流運輸，一方面取得了豐碩的成果：沿橋建立戰略合作關系；完善區域“大通關”機制；加大了物流運輸合作力度，在沿橋建設了一批“無水港”；沿線運量特別是過境運輸大幅攀升；加強與陸橋沿線國家的合作。但是，新亞歐大陸橋物流運輸發展中依然存在著許多問題，如：鐵路運力不足、保障政策和措施滯后、運價競爭力下降、國際協調能力薄弱、缺乏透明及時的物流信息化服務體系支持，等等，有些問題直接影響大陸橋區域經濟發展。為此，在《關于進一步暢通新亞歐大陸橋運輸的建議》中，呼吁提升新亞歐大陸橋國際協調機制的地位和作用。建議協調機制由國務院分管領導任組長，設立專門的協調機制辦公室，并設運輸專業委員會，由鐵道部牽頭，負責解決運輸暢通問題；設貿易合作委員會，由商務部牽頭，負責協調沿橋經貿合作。同時建議建立由中國政府牽頭、沿橋國家特別是中亞國家共同參與的、高層次的、政府間的新亞歐大陸橋協調委員會，定期磋商解決新亞歐大陸橋發展中所存在的各種問題。在此基礎上，共同探討簽署包括運輸價格、運輸時間、信息服務、快速通關和運輸安全等內容在內的新亞歐大陸橋多邊過境運輸協定。QgI大陸橋物流聯盟
　　其次，研究解決大陸橋物流運輸存在的主要困難。QgI大陸橋物流聯盟
　　本次提交的議案和建議都在積極呼吁，盡快制定新亞歐大陸橋國際集裝箱過境運輸管理辦法，進一步規范新亞歐大陸橋國際運輸代理、通關、經營等行為，鼓勵和支持國際運輸企業參與新亞歐大陸橋運輸。加強沿線通道物流信息平臺建設，提高新亞歐大陸橋運輸信息服務水平和競爭力，積極開展連云港至阿拉山口班列信息化示范工作，充分采集、鏈接、整合連云港港口至阿拉山口鐵水聯運業務鏈的信息資源，以EDI、RFID、GIS、GPS等現代信息技術為手段，實現港口、鐵路、公路、理貨、船貨代理等核心企業的業務流程和信息系統協同化，將各環節的物流、資金流和單證流信息電子化，并在這些業務數據的基礎上增值應用，構筑連接港口、鐵路、公路、內河、航空等多式聯運的公共信息平臺。QgI大陸橋物流聯盟
　　第三，加大物流基礎設施建設，提高新亞歐大陸橋運力。QgI大陸橋物流聯盟
　　許多議案都關注物流基礎設施建設，如《關于設立渭南市鹵陽湖航空物流園的建議》，對地處大陸橋中部的鹵陽湖航空物流園的發展定位、發展目標及其思路闡述較為完善，分析了航空物流園的發展機遇以及依托大陸橋的發展優勢。隨著知識經濟、低碳經濟的興起，國際產業轉移開始由傳統勞動力密集型產業轉為某些資本、技術密集產品的生產，甚至開始向我國轉移高技術產品生產過程中的某個工序，航空運輸逐步成為尖端技術產品工廠“傳送帶的延伸”。同時我國的國際貿易的質量也在主動提升，貿易方式也在加快轉變，逐步進入到高技術、高知識含量的經濟時期，越來越多的國際貿易貨物是對運輸時間、效率有著較強要求的高價值、高附加值、低重量、低體積（小體積）的制造業產品，我國航空運輸將迎來空前旺盛的需求。這對大陸橋物流運輸是很好的互補和促進。QgI大陸橋物流聯盟
　　《關于請求國家支持在蘭州建設區域性物流中心和金融中心的建議》、《關于賦予日照在港鐵聯運海陸一體上先行先試政策的建議》等等建議都就積極推進區域性物流中心建設，在打通亞歐經脈、打造具有世界品牌意義的“新絲綢之路”上先行先試做出呼吁。QgI大陸橋物流聯盟
　　《關于進一步暢通新亞歐大陸橋運輸的建議》中，建議推進霍爾果斯、喀什等鐵路口岸建設，增加連云港至中亞的鐵路運輸通道，研究將到達哈薩克斯坦或烏茲別克斯坦的部分集裝箱貨物分流至霍爾果斯口岸，將到達吉爾吉斯斯坦的部分集裝箱貨物分流至喀什，再由汽車運至目的地的可行性，先期可在連云港口岸試點。鐵路運輸收費可參照連云港至阿拉山口過境運輸標準執行，并加快兩地鐵路口岸的場地建設、機械設備投入等。QgI大陸橋物流聯盟
　　《關于加快陸橋沿線城市物流業發展的建議》中，建議支持推進物流基礎設施建設。重點修建大陸橋主干鐵路復線，配套建設相應的通訊、公路、航空、管道及港口等跨國交通及通訊網絡。支持建設陸橋沿線物流管理公共信息平臺。通過物流平臺提供的公共信息服務，實現企業間物流信息的互通互聯，提升陸橋沿線物流業信息化水平。QgI大陸橋物流聯盟
第四，爭取國家政策支持，服務陸橋物流。QgI大陸橋物流聯盟
　　《關于進一步暢通新亞歐大陸橋運輸的建議》中，建議制定新亞歐大陸橋運價優惠政策，在鐵路運輸計劃和裝車計劃方面給予優先保證，重點扶持連云港和阿拉山口口岸運輸，使有限的資源發揮最大的效用。把新亞歐大陸橋運輸通道建設和發展多式聯運作為西部大開發的重要措施，鼓勵更多投資者積極參與新亞歐大陸橋的開發、建設和經營。增加連云港口岸過境集裝箱運輸鐵路運力，加強鐵路運輸組織，開行阿拉山口至連云港班列，盡快形成固定車底、雙向對流、循環運輸，盡快解決連云港口岸過境集裝箱積壓問題。同時，加強與哈薩克斯坦的合作，協調哈方提高換裝站的換裝效率，加快換裝能力建設，使中哈兩國的口岸通過能力相匹配。QgI大陸橋物流聯盟
　　《關于加快陸橋沿線城市物流業發展的建議》也建議國家出臺支持陸橋沿線物流業發展的政策措施。清理和完善有關物流的行政法規，破除物流市場的地方保護和行業壟斷，推動現有物流資源的整合、改造和提升，培育一批服務水平高的大型專業物流企業。放寬市場準入，取消對物流企業經營范圍的行政限制，鼓勵有條件的企業進入物流領域，促進現有運輸、倉儲、外貿、批發、零售企業的功能整合和服務延伸，加快傳統物流企業向現代物流企業的轉變。QgI大陸橋物流聯盟
　　第五，促進沿橋國家、地區擴大經貿合作，爭取國際組織支持。QgI大陸橋物流聯盟
　　經貿合作是大陸橋運輸的基礎，只有加強沿線國家和地區的經貿往來，才能對大陸橋運輸提供有效的貨源支撐。建議在互惠互利、共同發展的基礎上，注重沿橋國家貿易發展的平衡，挖掘沿橋國家和地區貿易潛力，擴大貿易規模，提升合作水平。同時還建議爭取聯合國開發計劃署、亞洲開發銀行等國際組織的支持，解決跨國間具有全局性重點工程建設的投入問題。爭取沿線國家和地區增加對大陸橋運輸的投入，解決基礎設施建設滯后的問題。QgI大陸橋物流聯盟

　　產業發展和轉型升級QgI大陸橋物流聯盟
　　成為大陸橋區域經濟發展的迫切要求QgI大陸橋物流聯盟
　　新能源產業是關系能源安全、經濟安全、生態安全的戰略性產業，也是市場潛力大、經濟效益好、成長性強、關聯度高的新興產業。近年來，受石油價格上漲和全球氣候變化的影響，新能源開發利用日益受到國際社會的重視。我國將新能源作為轉變發展方式、調整能源結構的重要抓手，明確了到2020年非化石能源使用達到15%的目標，新能源產業已進入合理、有序和規范的高速發展時期。嘉峪關市地處甘肅西部，光熱資源豐富，是世界上高效利用太陽能資源的最佳位置之一。《關于支持嘉峪關市加快建設光伏發電產業基地的建議》分析了嘉峪關市發展新能源產業所具有的自然條件、產業基礎、發展前景方面的比較優勢，為此建議：加大對光伏發電產業的支持力度，進一步降低產業成本，擴大太陽能光電市場。在技術研發、市場準入、項目審批、電網接入等方面支持嘉峪關市光電產業化發展，使之與酒泉市的風電項目并駕齊驅，共同打造甘肅西部新能源基地。QgI大陸橋物流聯盟
　　新一輪西部大開發戰略把發展特色優勢產業作為增強西部地區發展內生動力的主要途徑，大力支持西部地區實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略。國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》，要求各地“以市場為導向，發揮產業優勢，促進結構調整，延長產業鏈條，加強配套分工，推動產業升級，形成產業集群，構筑若干特色優勢產業基地”，規劃區各市要依托輻射區內平涼、慶陽等地的煤炭、石油等資源，促進能源化工產業向資源綜合利用延伸。QgI大陸橋物流聯盟
　　咸陽作為陜西第二大能源化工基地，在擴大煤炭產量的同時加強煤炭深度轉化和綜合利用，在資源轉化方面積累了一定的成功經驗。甘肅省慶陽市、平涼市與咸陽市同屬國家大型煤炭基地之一的黃隴（華亭）侏羅紀煤炭基地，煤炭資源豐富。但慶陽、平涼地區水資源與咸陽市相比較為缺乏，不足以支撐煤炭、石油就地大量轉化，依托交通條件通過煤炭、原油的短途外運，實現異地轉化是可行和長遠之策。QgI大陸橋物流聯盟
　　在此背景下，提交《關于支持陜西咸陽與甘肅慶陽、平涼兩省三市合作共建能源化工基地的建議》，認為同處在鄂爾多斯盆地南緣的咸陽市由于水資源保障能力、交通優勢、區位優勢、科技優勢等優越條件成為慶陽能源異地轉化的最佳選擇。建議案在分析了咸陽承接慶陽、平涼煤炭轉化的有利條件的基礎上，建議國家鼓勵支持陜西省與甘肅省，咸陽市與平涼、慶陽市建立跨區域合作機制，按照“互惠、互利、互補”的原則，共同打造國家甘陜大型能源化工基地和循環經濟示范區，在基地建設、項目用地、資金扶持、環境治理、節能減排、利益分成等方面出給予相應的政策支持，最終達到兩省三市“優勢互補、資源共享、環境同治、利益共享”。QgI大陸橋物流聯盟

　　加強陸橋區域基礎設施建設QgI大陸橋物流聯盟
　　成為代表議案中熱議的話題QgI大陸橋物流聯盟
　　基礎設施是大陸橋功能發揮的基礎，自1990年新亞歐大陸橋貫通以來，國家投入大量人力物力財力進行大陸橋基礎設施建設。但是隨著我國經濟社會的快速發展，隨著新亞歐大陸橋在連接我國東中西部區域，促進陸橋沿線經濟快速發展，隨著中國和中亞、歐洲經濟文化的交往日益加深，隨著亞太經濟的迅速崛起和世界貿易重心的東移，隨著經濟全球化的發展，大陸橋基礎設施越來越顯得不足，加大大陸橋基礎設施投入顯得越來越迫切。本屆大陸橋沿線城市城市領導聯誼會共商陸橋基礎設施建設成為熱議話題，為此，經過商議，大家就加強基礎設施建設向全國人大十一屆五次會議提交了若干議案和建議。QgI大陸橋物流聯盟
　　一是新亞歐大陸橋高鐵建設是時代發展的必然要求。QgI大陸橋物流聯盟
　　新亞歐大陸橋是橫跨亞歐兩大洲、連接太平洋和大西洋兩大經濟中心的運輸大通道，是世界上跨度最大、最具開發潛力的經濟大走廊，被稱為“新絲綢之路”。隨著經濟全球化進程的不斷加快、沿線區域經濟發展合作面臨新的機遇，加快新亞歐大陸橋中國段（隴海線和蘭新線）高速鐵路建設的重要性、緊迫性日益凸顯。QgI大陸橋物流聯盟
　　大家認為，隨著陸橋國際通道貫通，對外貿易日益繁榮，陸橋沿線國際貿易蓬勃發展，沿線區域發展迫切需要一條現代化高速鐵路，加快新亞歐大陸橋中國段高鐵建設，是陸橋沿線區域經濟社會發展的迫切要求。另外，隴海蘭新線運輸能力趨于飽和，加快高鐵建設刻不容緩，而且陸橋沿線已具備高速鐵路大規模建設條件。目前，隴海鐵路已實現全線復線及電氣化改造，客貨分離的客運專線建設也在有序推進，鄭州至西安客運專線已投入運行，西安至寶雞段正在建設，鄭州至徐州段及寶雞至蘭州段已獲得國家發改委工可批復并完成施工圖設計，2012年下半年有望開工建設。徐連客運專線的可行性計劃已獲批復，徐鹽城際鐵路列入規劃。蘭新鐵路正在進行第二條通道建設。陸橋沿線高速鐵路建設已打下良好基礎，亟待加快推進。QgI大陸橋物流聯盟
　　在《關于加快陸橋沿線高速鐵路建設步伐，打造現代化“新絲綢之路”的建議》中，建議國家加大投入力度，加快工作進度，確保鄭徐客運專線于今年上半年開工建設；年內開工建設寶雞至蘭州段、徐州至連云港段；早日開工建設徐州至鹽城段，有力推動新亞歐大陸橋高速鐵路建設，為沿線區域開發開放、加快工業化和城市化進程注入強大動力。QgI大陸橋物流聯盟
《關于加快西（安）銀（川）高鐵項目建設的建議》，建議國家進一步加快建設西銀高鐵項目的協調力度，加快前期工作力度，爭取盡早開工建設。QgI大陸橋物流聯盟
　　二是大陸橋沿線局部區域性鐵路建設與改善是提高陸橋功能的基本保證。QgI大陸橋物流聯盟
　　寶（雞）成（都）鐵路1956年建成通車，1975年完成全線電氣化改造，是我國第一條電氣化鐵路，也是西南地區北上的主要通道之一。1999年12月，國家“九五”重點建設項目寶成鐵路陽平關至成都段復線竣工。但截至目前，寶成鐵路寶雞至陽平關段仍為單線運行，成為寶成鐵路的“瓶頸”，嚴重制約著整條鐵路運力的充分發揮和沿線地區經濟社會的發展。在《關于建設寶成復線寶雞至陽平關段的建議》中，分析了建設寶成復線寶雞至陽平關段的必要性，認為寶雞至陽平關段復線建成，寶成復線全線貫通后，將有力地加速兩地物資、人員流通，有助于推動兩大經濟區互動、協調發展。同時也分析了建設寶成復線寶雞至陽平關段的可行性，認為隨著我國綜合國力的持續提高和鐵路施工技術、隧道、橋梁建設技術的不斷進步，建設寶成復線寶雞至陽平關段，無論從資金投入上，還是從施工技術上，都已經較為可行。加之寶成鐵路是最短的一條出川線路，從城市發展的客觀需求，對于關天經濟區規劃和西部大開發戰略的實施的重要意義等方面來看，建設寶成復線既必要也可行。為此建議國家發改委、鐵道部等有關部委盡早開展寶成鐵路寶雞至陽平關段復線的規劃調研，將寶成鐵路寶雞至陽平關段復線建設列入國家鐵路建設規劃，加快完成立項及可研編制，盡快納入投資建設計劃，爭取早日開工建設，以提高寶成鐵路通行能力，帶動沿線經濟社會快速發展。QgI大陸橋物流聯盟
　　科學超前謀劃咸陽軌道交通對于做好西安（咸陽）國際化大都市交通，落實關天規劃大都市綜合交通基礎設施建設具有重要的意義。在《關于加快西安咸陽軌道交通建設的建議》中，建議國家進一步加大協調審批力度，盡快開工建設地鐵一號線二期工程（后圍寨—森林公園）。同時建議將西安地鐵一號線，西延至咸陽秦都橋，納入《西安市城市軌道交通線網規劃（修編）》中，爭取盡早開工建設；加快咸陽機場樞紐站延伸到咸陽市區至世紀大道與一號線銜接的軌道交通線的前期工作，爭取早日開工；建議國家新增興平—咸陽市主城區軌道交通線路，該路線西起興平市區、經咸陽主城區與地鐵機場樞紐站延伸到咸陽市區至世紀大道與一號線銜接的軌道交通線相接。QgI大陸橋物流聯盟
　　隨著山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，以日照鋼鐵精品基地建設為重點的山東鋼鐵產業結構調整試點方案和包括莒縣、五蓮縣在內的沂蒙革命老區享受中部地區扶持政策相繼獲國務院批準，日照發展面臨“藍、紅、金”三大機遇。為了更好地貫徹落實國家戰略部署，提高區域競爭力，促進區域協調發展，提高鐵路運輸效益，優化路網布局，促進旅游業發展壯大，實現經濟社會可持續發展，日照市提交了《關于加快日照—濰坊城際鐵路和日照—臨沂—曲阜—鄭州高速鐵路客運專線規劃建設的建議》，這一專線的規劃建設，對于更好地貫徹落實國家戰略，促進區域經濟協調發展具有重大意義。QgI大陸橋物流聯盟
　　三是加強與陸橋大交通相配套航空、海港基礎設施及集疏運體系建設。QgI大陸橋物流聯盟
　　陜西省寶雞市作為寶成、隴海、寶中三條鐵路交會的重要樞紐城市，也是我國連接西南、西北的戰略“要塞”和交通“咽喉”。隨著西部大開發和關天規劃的實施，寶雞的“交通樞紐”和“橋頭堡”地位更加突出，為了更好地發揮寶雞交通優勢，完善寶雞及西北地區交通體系，推動區域經濟和陸橋沿線城市快速發展，陜西提交了《關于加快建設寶雞支線機場的建議》，建議請國家發改委將寶雞支線機場列入國家“十二五”重點建設項目范圍，國家民航總局等有關部門在審批和建設上予以支持，并指導寶雞市做好相關工作，加快寶雞支線機場建設進程，爭取該機場在“十二五”期間能立項并開工建設。QgI大陸橋物流聯盟
　　日照港作為年輕的雙億噸綜合性大港，是魯南、山東省乃至廣大中西部地區對外開放的重要窗口，是推動山東半島藍色經濟區、沿黃經濟帶、新亞歐大陸橋經濟帶快速發展的重要引擎，是一個極具成長性、極具發展潛力的關稅稅源。在《關于日照港口形成的關稅及代征增值稅增量專項用于港口基礎設施及集疏運體系建設的建議》中，建議國家進一步加大對日照口岸、特別是日照港的直接投資力度，把日照關稅增量部分全部用于日照港基建還貸和加快港口公共基礎設施及集疏運體系建設，在促進日照港快速發展的同時，更好地促進日照口岸關稅增長，為國民經濟又好又快發展作出新的更大貢獻。QgI大陸橋物流聯盟

　　關注生態凸顯新亞歐大陸橋QgI大陸橋物流聯盟
　　區域經濟可持續發展的理念 QgI大陸橋物流聯盟
　　一是修復大陸橋沿線生態刻不容緩。QgI大陸橋物流聯盟
　　蘭州作為中國的地理中心，處于大陸橋中國段的中部，也是黃河上游最大的中心城市，黃河是中華民族的母親河，同時，黃河流域又是我國生態環境最為脆弱的區域之一。嚴重的水土流失，造成沿黃地區生態環境惡化、土地生產能力降低，對人民生命財產安全、國家生態安全、糧食安全和黃河安全構成了嚴重威脅，制約了區域內經濟社會的發展。QgI大陸橋物流聯盟
在《關于請求設立黃河中上游生態修復國家工程蘭州試驗區的建議》中，分析了蘭州設立黃河中上游生態修復國家工程蘭州試驗區，具有明顯的比較優勢和基礎條件。認為蘭州地處黃河上游，區域內幾乎包括了黃河中上游流域主要的生態類型，同時具備集成配套生態修復技術和示范推廣技術模式的雙重條件；蘭州已有多年的生態修復實踐，在干旱半干旱區生態修復方面已經取得了一系列技術成果和經驗，為黃河中上游生態修復國家工程蘭州試驗區項目的實施奠定了基礎；蘭州具備雄厚的科技力量，擁有一支綜合素質過硬、技術力量強大的生態建設隊伍，為黃河中上游生態修復提供了可靠的技術保障和智力支撐。因此，這一建議對于實施黃河中上游生態修復工程，對保護母親河、防止黃河中上游生態繼續惡化具有十分重要的現實和戰略意義。  QgI大陸橋物流聯盟
　　二是呼吁建立和完善生態補償機制，推動區域經濟社會可持續發展。QgI大陸橋物流聯盟
　　要實現經濟社會又好又快發展，樹立“環境有價、資源有價、生態功能有價”的觀念，必須盡快建立和完善生態補償機制，這不僅有助于促進資源的可持續利用和生態環境的可持續維護，也是推動區域經濟社會可持續發展的迫切需要。QgI大陸橋物流聯盟
　　秦嶺山地是東亞地區暖溫帶北亞熱帶物種最豐富的地區之一，也是世界許多珍稀物種唯一或重要棲息地，其系統的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性，均具有重要性、典型性和代表性。因此，秦嶺是國家生物多樣性重點生態功能區。秦嶺區域斷裂構造發育，變質風化強烈，巖石破碎，暴雨集中，是地質災害相對多發地區，其影響遠及周邊外圍地區，是我國中部生態環境的安全屏障，具有重要的水土保持生態功能。但是由于森林的破壞加劇了山區的水土流失，低山、丘陵、斜坡、臺塬、高階地邊坡等部位侵蝕嚴重，直接導致了其水源涵養功能的下降，水體總量減少，季節性河流增多。加之森林林分變差、長期過度采集和非法狩獵，致使秦嶺山地一些重要的生物資源和珍稀動物數量急劇下降，珍稀物種瀕危度加劇。同時由于秦嶺地區旅游業快速發展，但生態環境保護設施相對落后，導致部分景區污染日益嚴重，農家樂、民俗村垃圾亂倒、污水亂排問題沒有有效解決。為此，本次會議提交了《關于開展秦嶺國家級生態補償試點的建議》，在建議中分析了現行生態補償政策。目前，全國已有相當數量的地方已不同程度地開展了生態環境補償費的征收工作，征收項目大致可歸納為礦石、土地、旅游、水、森林、草原、藥用植物等資源開發等方面。但是，生態環境補償的概念不明晰，補償的對象不很明確，生態環境補償政策的制定缺乏廣泛的社會參與性，生態環境補償費標準偏低，生態環境補償范圍偏窄，相應的法律、法規體系零散，適用性差，以項目為主的補償方式缺乏持續性與穩定性，缺少地區之間橫向補償的財政體制保障。QgI大陸橋物流聯盟
　　建議為了落實《全國主體功能區規劃》，開展秦嶺國家級生態補償試點。強化生態環境保護教育，培植生態意識；明晰生態環境產權；建立生態補償法律機制；開展生態補償研究，科學制定生態補償標準；拓寬生態補償資金融資渠道，實現生態補償方式多樣化。結合國際上生態補償資金籌集的三種途徑，提出了具體建議措施：建立環境保護基金通過對外合作交流，積極爭取發達國家和國際金融機構低息貸款及環保項目（如CDM 項目），吸納海內外社會團體和個人捐贈；發行秦嶺環境保護彩票；實施多樣化的生態補償方式。 QgI大陸橋物流聯盟
三是強化污染治理，政府應有所作為。QgI大陸橋物流聯盟
　　污染，是工業社會的通病，隨著低碳高效的海鐵聯運等運輸方式和現代物流理念的運用，大陸橋物流運輸正在走向生態化、可持續的發展新階段。但是，由于地理的和歷史的原因，大陸橋區域經濟發展中也存在著相應問題，作為大陸橋上的重要城市——蘭州是全國大氣污染最嚴重的幾個主要城市之一。蘭州市為了從根本上改善城區空氣質量，計劃用5年時間總投資474.21億元實施五大方面58個項目。由于蘭州市財力薄弱，這樣巨額的資金需求根本無法承擔，為此提出了《關于請求國家扶持蘭州治理大氣污染的建議》，建議國家對蘭州大氣污染治理重點項目給予資金和政策支持。我們相信，強化污染治理，政府應有所作為。QgI大陸橋物流聯盟

　　新亞歐大陸橋區域經濟發展中其他建議 QgI大陸橋物流聯盟
　　積極構建中日韓交流的重要平臺，利用日照與日本、韓國現有的友好交流基礎，進一步擴大中日韓循環經濟示范區平臺作用，加深各方在經貿合作、文化、教育、醫療等各個方面的友好合作，為提升區域經濟發展水平作出重要貢獻。日照提出了《關于支持日照建設中日韓循環經濟示范區的建議》，建議制定中日韓循環經濟示范區規劃；建設資源循環利用產業鏈；培植一批循環經濟企業。QgI大陸橋物流聯盟
　　本次陸橋沿線城市領導聯誼會還商議了有關陸橋沿線區域發展的很多相關建議，內容涉及在歷屆都提到的文化、陸橋旅游、大遺址保護、國花、地方水庫等基礎設施建設、區域性金融中心建設、新區升格、港鐵聯運海陸一體上先行先試政策、港口建設費征收管理體制改革、口岸編制配備等等。QgI大陸橋物流聯盟

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