建立更緊密的陸橋運輸協調關系

　　共同促進陸橋　經濟的跨越式發展MZ2大陸橋物流聯盟

　　徐州市副市長　段雄MZ2大陸橋物流聯盟

　　徐州是陸橋東段第一個交通樞紐城市，在陸橋經濟中起著“承東啟西、連接南北”的重要作用。2011年徐州市以科學發展為主題和轉變發展方式為主線，積極推進產業轉型，著力改善民生民計，實現了“十二五”良好開局，服務陸橋城市、促進陸橋發展工作取得新成績。MZ2大陸橋物流聯盟
　　當前，陸橋經濟進入到一個新階段，迎來了發展的春天。上合組織成員國總理第十次會議積極推動沿線各國基礎設施的互聯互通，進一步強化了新亞歐大陸橋在對外交流中的重要地位。徐州市將充分利用當前陸橋經濟蓬勃發展的好形勢，積極參與到陸橋經濟發展大潮中，主動與沿線城市加強合作，共同促進陸橋經濟的跨越式發展。為此，我們提出如下建議：MZ2大陸橋物流聯盟
　　一、盡快修訂《隴海—蘭新經濟帶城鎮發展與布局規劃》MZ2大陸橋物流聯盟
　　1996年原國家計委編制的《隴海—蘭新經濟帶城鎮發展與布局規劃要點》，是指導陸橋沿線城市協調發展的綱領性文件，距今已過15年，其中的階段性目標已經基本實現。為增強陸橋規劃指導的前瞻性、科學性，需要報請國家有關部門，根據當前發展特點和國家“十二五”規劃要求，重新修訂《隴海—蘭新經濟帶城鎮發展與布局規劃》。徐州作為陸橋東段的交通樞紐城市，以服務陸橋經濟帶、輻射淮海經濟區為目標，正在進行特大型區域中心城市建設，愿意在《隴海—蘭新經濟帶城鎮發展布局》中，擔當更大責任，以落實國家“十二五”城市化布局、促進陸橋經濟跨越式發展。MZ2大陸橋物流聯盟
　　二、加快陸橋高鐵建設，打造高速化的現代新絲綢之路MZ2大陸橋物流聯盟
　　隨著近年來中西部地區的快速發展，隴海鐵路客貨運輸十分繁忙，長期處于飽和狀態，制約了陸橋的客貨運輸效率。利用既有隴海線擴能和其他線路改建分流，都不能同時解決提高運輸能力和運行質量問題，必須盡快建設高速鐵路。徐州至蘭州客運專線就是國家“中長期鐵路網規劃”中“四縱四橫”高鐵網絡之一，建設徐蘭客運專線，既可解決既有鐵路線客貨爭能問題，釋放既有線的貨運能力，又與京滬、京廣客運專線連接，大大縮短中西部地區與華北、華東地區的時空距離，密切東中西部間的經濟、文化、人員交流，促進陸橋沿線地區旅游、物流、文化等產業長足發展，為深入推進“西部大開發”和“中部崛起”戰略實施，提供重要的運力保障。目前其中的鄭（州）西（安）段、西（安）寶（雞）段已經建成或在建，鄭（州）徐（州）段、寶（雞）蘭（州）段完成前期工作具備開工條件。因此徐州市將向全國人大建議今年盡快開工鄭徐和寶蘭客運專線，并研究實施蘭（州）新（疆）高鐵、徐（州）連（云港）高鐵，打造高速、現代化的“新絲綢之路”。MZ2大陸橋物流聯盟
　　三、推動淮海經濟區規劃上升為國家戰略MZ2大陸橋物流聯盟
　　淮海經濟區地處新亞歐大陸橋東段，包括蘇魯豫皖四省接壤地區的20個地級市，總面積17.8萬平方公里，總人口1.2億，地處長三角和環渤海兩大經濟圈結合部，是全國經濟東西融合和南北交流的樞紐地帶，在我國東部加快發展、中部崛起、西部大開發戰略實施過程中起著舉足輕重的特殊作用。自1986年成立淮海經濟區以來，經過20多年的聯動發展，淮海經濟區各成員市基本形成了以市長聯席會議制度為基礎，各類企業和社會組織為依托的協調運作機制，經濟、科技、文化各領域的交流與合作日趨頻繁。但由于缺少國家層面統一的規劃引導，目前區域內經濟一體化進程仍十分緩慢。在周邊經濟區規劃紛紛上升為國家戰略的情況下，淮海經濟區規劃上升為國家戰略也顯得格外迫切。2010年國務院批準的《長江三角洲地區區域規劃》明確提出：“建立健全泛長三角合作機制，編制南京都市圈、淮海經濟區區域規劃，促進周邊地區加快發展。”在此大背景下，徐州建議國家相關部門牽頭組織，盡快啟動淮海經濟區規劃編制實施工作，爭取能從國家戰略層面指導淮海經濟區的發展,希望與會各市能夠給予支持。MZ2大陸橋物流聯盟
　　四、建立更緊密的陸橋協調關系MZ2大陸橋物流聯盟
　　在國務院陸橋協調機制領導下，成立常設陸橋城市間協調機構，進一步密切聯系，協調解決問題。協調機構既要有決策層，又要有協調層、執行層，有工作目標，有工作手段，有獎懲措施。加大聯系密度，每季度或每月召開一次會議，協調解決落實問題。對于影響陸橋發展的關鍵問題，如影響新亞歐大陸橋運輸效率及運費問題，陸橋經濟區的規劃問題等，逐一明確責任，分解落實。MZ2大陸橋物流聯盟
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