構建“蘭烏經濟區”　促進西部大通道建設

　　近日，全國政協“推進設立蘭烏經濟區”專題調研報告甘肅討論會在嘉峪關市舉行。會議提出打造“蘭烏經濟區”，以促進甘新區域發展。隨后，全國政協經濟委員會副主任李德水率調研組來新疆，就“推進設立蘭烏經濟區”相關問題進行專題調研。2012 年9 月11日上午，調研組一行與新疆維吾爾自治區領導及相關部門負責人座談，針對設立“蘭烏經濟區“的發展定位、產業布局和發展舉措等問題進行探討和交流。從地圖上看，“蘭烏經濟區”呈現帶狀分布，在地域上是由蘭州—西寧經濟區、天山北坡經濟區、河西走廊生態經濟區的部分區域組成，涉及新疆、甘肅兩省區的10 個地市，包括甘肅的蘭州、白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關和新疆的哈密、吐魯番、烏魯木齊。“蘭烏經濟區”區域總面積54.9 萬平方公里，總人口1421 萬人，不論是經濟總量還是人口分布，經濟區都覆蓋了兩省區經濟要素和人口相對集中、工業化水平較高的區域。截至2011 年，“蘭烏經濟區”新疆境內3 地市總人口430 多萬人，地區生產總值2100 億元，地方財政一般預算收入240 億元。甘肅境內長約1000 余公里，總面積31.6 萬平方公里，占甘肅國土面積的70%，7 市總人口990 余萬人，實現地區生產總值3215 億元，地方財政收人275 億元。0Et大陸橋物流聯盟

　　這一構想是要打破行政界限，沿著蘭新鐵路線由東向西縱深2000 公里，將蘭州至烏魯木齊納入同一經濟區空間，最終實現區域經濟一體化發展。綜合兩省區意愿形成調研報告在蘭烏經濟區的規劃中，烏魯木齊市和蘭州市將作為主要增長點，形成以蘭州至烏魯木齊沿線節點城市為支點，以重要交通干線為發展軸，最終打造一通道、一平臺、一基地、兩中心，即我國能源資源戰略大通道、我國向西開放的重要平臺、我國重要的綜合性能源基地、西部地區國際性商貿和物流中心、西部地區重要的制造業中心。對于“蘭烏經濟區”的設立，新疆維吾爾自治區黨委常委、自治區副主席庫熱西·買合蘇提表示，烏魯木齊市和蘭州市分別是兩省區的核心城市，設立“蘭烏經濟區”，是推進新疆與甘肅戰略合作的積極探索，符合市場規律和區域經濟一體化要求。設立“蘭烏經濟區”具有良好的基礎和條件，對我國西部大通道建設具有重要作用，對新疆經濟社會全面發展具有重大推動作用。建議國家加大對“蘭烏經濟區”合作規劃的指導和支持力度，構建全面合作的平臺和通道，享受循環經濟試點省區相關政策，支持兩省區加強大通道建設。作為與新疆相鄰的省區，甘肅是新疆聯系中原地區的橋梁和紐帶，兩地歷來合作良好。此前6月間新疆和甘肅簽署了戰略合作框架協議，雙方協議在能源資源戰略通道建設和綜合開發利用、向西開放以及文化、旅游等方面開展合作。全國政協經濟委員會副主任李德水表示，構建“蘭烏經濟區”是西部大開發戰略和國家發展戰略的重要舉措，有利于新疆、甘肅兩省區共同發展。推進這一區域的發展，需要科學制定發展規劃，合理布局產業結構，加強體制創新，建立統籌協調機制。調研組將認真開展調查研究，探索相關問題，充分反映兩省區意愿，形成調研報告，積極向黨中央、國務院提出意見建議，為今后區域規劃打下基礎，促進兩省區經濟社會快速發展。0Et大陸橋物流聯盟

　　相關人士介紹，目前“蘭烏經濟區”的設立還處于調研階段，從概念提出到真正設立尚需時日，納入“蘭烏經濟區”的3 個經濟區應盡快完成各自的規劃，隨后再制定經濟區總體規劃上報國務院，批準后方能實施設立。接通兩省區經濟重心通道新疆和甘肅同屬我國欠發達的西北地區，經濟實力相對薄弱，發展條件相對滯后。新疆經濟專家認為，設立“蘭烏經濟區”，有利于充分利用兩省區的資源優勢、區位優勢和產業優勢等，共同促進經濟要素的優化配置和能源資源的開發轉化，承接東中部地區優勢產業轉移。“蘭烏經濟區”一旦設立，將徹底接通新疆、甘肅兩省經濟重心通道，這種強大的經濟吸引力將把沿線的10 個城市緊密聯系在一起，并最終帶動區域整體發展。中國三產化/ 服務化著名學者賀有利教授評價說，“蘭烏經濟區”將成為甘新兩省區的“沿海經濟帶”。賀有利表示，“蘭烏經濟區”是兩省經濟聯系最為密切、人員活動最為頻繁的區域。區域地緣相連，資源富集，交通順暢，產業基礎良好，在產業、土地、資源、人才等方面都有較強的關聯性和互補性，具有經濟協作發展的良好條件，構建了“蘭烏經濟區”的現實基礎。從交通環境來看，依托隴海、蘭新、包蘭、蘭青干線鐵路和連霍、京新高速以及西氣東輸管線，可以實現蘭新通道、三北通道、西北電網、能源通道等基礎設施建設的對接，加大西氣東輸、疆電東送、疆煤外運等輸送規模，構建橫貫東西、連接南北、功能配套、安全高效的現代化大通道體系。賀有利分析，在西部地區，甘肅相比較而言具有土地優勢、環境容量優勢和資源優勢，設立“蘭烏經濟區”有利于發揮企業現有優勢，盤活資源，實現區域間優勢互補。此外，“蘭烏經濟區”的設立還將進一步密切新疆與甘肅、青海西北部的聯系，對維護邊疆穩定、密切新疆與內地聯系有著積極的作用。0Et大陸橋物流聯盟

　　賀有利特別強調，列入同一經濟區也應突出差異化發展，三個經濟區可相互獨立又戰略協作，根據各自的優勢相互取長補短。疆企在甘肅資金到位40 億不過對于設立這么長距離的經濟區，新疆維吾爾自治區發改委經濟研究院區域經濟研究所所長張永明同時認為，將蘭州和烏魯木齊納入同一經濟區空間跨度很大，兩地經濟聯系并不是十分緊密，加之國家已審批了《關中—天水經濟區規劃》，另外《天山北坡經濟帶規劃》批復在即，兩規劃已經基本覆蓋了西隴海蘭新線。因此新區的設立，除克服區位和地理條件的約束外，還存在重大項目和政策措施合作對接方面的障礙。據悉，新疆對此提出了請求國家加大對“蘭烏經濟區”合作規劃的指導和支持力度，支持兩省區加強大通道建設。據統計，近5 年中，新疆企業在甘肅投資項目累計到位資金約40 億元，金風科技、廣匯實業、中基實業、大灣房產、新昊投資、西部鉆探國際鉆井公司等新疆企業在甘肅投資了一批礦產能源、建材加工、倉儲物流、農業產業化和房地產項目；甘肅在新疆投資項目到位資金達60 多億元，酒鋼集團、白銀公司、甘肅建設、物產集團、敦煌種業、大禹節水等一批甘肅骨干企業也紛紛前來新疆投資興業，參與新疆能源資源開發轉化和地方經濟建設。同時，在兩省區政府和有關部門的推動下，甘肅在疆務工人員每年達近百萬人次。0Et大陸橋物流聯盟

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