關于將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州

　　打造國家向西開放戰略平臺的建議CX1大陸橋物流聯盟

　　蘭州打造我國向西開放的重要戰略平臺，是國家頂層設計對蘭州作出的新定位新要求。2012 年 8 月 20 日，國務院在 《關于同意設立蘭州新區的批復》中明確指出：推動蘭州市建設成為向西開放的重要戰略平臺，在帶動甘肅及周邊地區發展、深入推進西部大開發、促進我國向西開放中發揮更大作用。將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，接通蘭州至中亞國家的直通鐵路大通道，是打造國家向西開放戰略平臺的有效途徑和迫切需要，建議國家盡快立項建設。CX1大陸橋物流聯盟

　　將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州的重要意義1. 將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，是保障國家經濟安全的戰略需要。目前，我國經波斯灣霍爾木茲海峽、馬六甲海峽輸入的石油，分別占進口石油總量的 60%和 80%以上，國內石油需求對中東和海上通道的嚴重依賴，已給我國能源安全帶來非常大的潛在風險。擴大向西開放，構建我國聯結中亞、西亞、南亞、俄羅斯乃至歐洲的陸路大通道，對于確保國家能源、資源安全意義重大。我國向西開放的運輸通道主要依托新亞歐大陸橋，但由于我國與哈薩克斯坦等中亞國家的鐵路軌距不同（我國為 1435mm 的準軌鐵路，哈薩克斯坦等中亞國家為 1520mm 的寬軌鐵路），必須在阿拉山口進行換裝或換輪后才能完成進出關，不僅費時、費力，而且容易造成貨物損壞、丟失，加之阿拉山口口岸處于風口區，經常停工避風，通關效率較低。將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，可以徹底解決我國進出口商品在阿拉山口的“卡脖子”難題，使蘭州東聯珠三角、長三角、環渤海三大經濟圈，西通大西洋、里海、黑海，構建起國家能源資源陸上安全大通道。2.將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，是甘肅實現轉型跨越發展的迫切要求。對外開放程度低，是目前甘肅經濟發展滯后的重要原因之一。CX1大陸橋物流聯盟

　　多年來，甘肅的外貿依存度一直徘徊在 15%左右，2011 年外貿依存度只有 11% ，大體相當于我國改革開放初期的水平。便捷的交通是一個地區對外開放的先決條件，甘肅深居內陸，既不靠海，也不具備沿邊省區的優勢。將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，就能夠暢通甘肅與中亞、西亞乃至歐洲國家的交往渠道，大幅度提升甘肅對外開放水平，促進甘肅經濟社會轉型跨越發展。3.將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，是打造向西開放戰略平臺的現實選擇。蘭州自古以來就是東西合作交流和歐亞商賈往來的重要通道，是絲綢之路的必經之地。歷史上，我國借助絲綢之路這一平臺，實現了對世界的開放，出現了漢唐經濟發達、國力強盛的盛世。新中國成立以來，伴隨著隴海、蘭新、蘭青、包蘭等鐵路的建成通車，蘭州逐步成為西北與內地、西南地區以及西北地區內部的客貨集散地。隨著蘭州鐵路樞紐工程的通車運行，加上在建及規劃建設的蘭渝、蘭新第二雙線、寶蘭客專、銀川至蘭州復線、蘭州至合作、蘭州至張掖等鐵路的建成通車，今后將有 12 個方向的鐵路在此交匯。CX1大陸橋物流聯盟

　　將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，依托直通的鐵路大通道，蘭州將成為中國通向中亞、西亞乃至歐洲新絲綢之路的戰略出發點，有利于充分發揮蘭州綜合交通樞紐優勢和蘭州新區國家級新區的政策優勢，使鐵路口岸由邊疆向內地大大延伸，蘭州將成為西部“陸港”和向西開放的前沿陣地，可以更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快建成西隴海蘭新經濟帶重要支點、西北地區重要的經濟增長極，在甘肅乃至西北地區充分發揮率先、帶動、輻射、示范的中心作用。CX1大陸橋物流聯盟

　　將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州的可行性分析1.國內外已有可供借鑒的成功經驗。從國外看：波蘭政府在烏克蘭伊佐夫與波蘭斯拉夫科夫之間修建了 450公里的寬軌鐵路，成功解決了國內資源的短缺問題。從國內看：我國已將哈薩克斯坦寬軌鐵路引入阿拉山口口岸，內蒙古二連浩特、黑龍江滿洲里、海拉爾已分別修建了與蒙古、俄羅斯兩國口岸之間的寬軌鐵路，實現了境內換裝。2.修建寬軌鐵路的技術成熟。隨著青藏鐵路、京津城際高速鐵路的建成通車與安全運營以及蘭新鐵路、蘭新鐵路第二雙線的建設，我國在鐵路工程勘測、設計和建設、運營上積累了豐富的經驗。同時，我國北車、南車集團近年來已為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、白俄羅斯和蒙古等寬軌鐵路國家制造出口了一大批寬軌機車和客貨車，在寬軌機車裝備制造方面的技術已經非常成熟。3.線路走向經濟合理。修建蘭州至阿拉山口寬軌鐵路基本方案是，東段沿規劃建設的蘭州至張掖城際鐵路走向修建，西段與既有的蘭新鐵路復線（主要承載貨運）和北疆鐵路平行修建，在阿拉山口與哈薩克斯坦寬軌鐵路鏈接。CX1大陸橋物流聯盟

　　這一線路的選擇與亞歐大陸橋現行線路基本保持一致，沿線地勢平坦，占用耕地少，征地拆遷量小，建設成本相對較低。4.貨物運輸需求充足。中亞國家對我國西部的優質農產品和建材、化工產品和東南沿海及中部地區的輕工產品有強烈需求，中國已經成為哈薩克斯坦等中亞國家最重要的貿易伙伴之一。隨著蘭州新區上升為國家級新區，蘭州、甘肅和西北地區與中亞、西亞和歐洲的外貿進出口將大幅度增加。CX1大陸橋物流聯盟

　　因此，寬軌鐵路的運力需求有充分的保證。5.寬軌鐵路與準軌鐵路可以互補。準軌鐵路雖為世界上大多數國家采用，但新亞歐大陸橋沿線的哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國家仍然普遍采用寬軌鐵路標準。將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州，我國則擁有了直通中亞和東歐國家準軌、寬軌兩條直通鐵路大通道，將實現新亞歐大陸橋全線無換裝、無阻礙、無停留運輸，大幅度提升向西開放的運輸能力。CX1大陸橋物流聯盟

　　政策建議1.成立高規格的協調推進機構。將蘭州打造成國家向西開放的戰略平臺，是國家頂層設計的戰略布局，必須由高層加以推動。建議在國家層面組建高規格的協調機構，專門負責協調與哈薩克斯坦等周邊國家，以及新疆和甘肅兩省的相關事宜。2.將寬軌鐵路納入國家鐵路建設規劃。建議國家有關部門組織力量，盡快開展蘭州至阿拉山口寬軌鐵路建設的可行性研究，并將該鐵路納入國家鐵路網規劃和西部大開發重點項目。3.在政策上給予特殊支持。由于長距離寬軌鐵路建設在我國具有特殊性和唯一性，建議國家在政策上給予特殊支持，通過發行特別債券、采用政府信用向世界銀行或亞洲銀行等國際金融組織貸款的方式籌資建設。CX1大陸橋物流聯盟

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