加強區域合作共建能源化工基地的建議

　　關于支持陜西咸陽與甘肅慶陽、平涼兩省三市加強區域合作共建能源化工基地的建議oBG大陸橋物流聯盟

　　新一輪西部大開發把發展特色優勢產業作為增強西部地區發展內生動力的主要途徑，大力支持西部地區實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略。陜西咸陽地處關天經濟區核心區域，甘肅慶陽、平涼屬直接輻射區域。咸陽彬長旬等六縣和慶陽、平涼同屬陜甘寧革命老區。國家《關中—天水經濟區發展規劃》提出，規劃區各市要依托慶陽、平涼等地的煤炭、石油、天然氣資源，促進能源化工產業向資源綜合利用延伸。國家《陜甘寧革命老區振興規劃》提出，按照“合理布局、環保優先、輸轉并舉、循環發展”的原則，統籌能源開發，建設國家重要的能源化工基地。兩省三市加強區域合作共建能源化工基地是貫徹落實國家兩個規劃的重大舉措，對確保西部甚至國家能源安全具有重要意義。陜西咸陽是西北重要的工業城市，是陜西第二大產煤市，也是陜西第二大能源化工基地和全省規劃的三大煉油基地之一。咸陽市探明資源量 110 億噸，規劃原煤產量 7000 萬噸，2012 年全市原煤產量超過 5000 萬噸、發電量180 億千瓦時、原油加工量超過 500 萬噸。180 萬噸甲醇轉烯烴項目、100 萬噸彬長煤基二甲醚項目等一大批資源轉化項目的加快建設，為咸陽在資源方面積累了一定的成功經驗。甘肅省慶陽市、平涼市與咸陽市同屬國家大型煤炭基地之一的黃隴 （華亭）侏羅紀煤炭基地，煤炭資源豐富。其中慶陽市預測煤炭儲量 2360 億噸，探明油氣資源總量約 16 億噸；平涼市預測煤炭地質儲量 650 億噸以上；均是優質的動力用煤和化工用煤。oBG大陸橋物流聯盟

　　慶陽、平涼地區水資源匱乏、水土流失嚴重、生態環境脆弱，基礎設施相對滯后，鐵路和公路建設水平較低，交通運輸能力不足，物流成本較高等瓶頸制約十分嚴重，資源富集但不具備建設大型能源轉化基地的條件。咸陽具有承接慶陽、平涼煤炭轉化的有利條件。一是水資源可支撐周邊地區能源資源的深度轉化。咸陽已建成、在建及即將開工建設的大型水源工程為能化基地建設提供了充足的水源保障。二是交通區位條件優越。咸陽市域內有西北最大的西安咸陽國際機場、亞洲最大的西安北客站，多條鐵路、高速和國、省干線域內通過，交通運輸十分方便。慶陽、平涼與咸陽距離相近，資源開采地距咸陽轉化地僅 150 公里左右，煤炭運輸成本低。三是科技資源豐富。西咸兩市高校及科研院所云集，專業技術人才資源十分豐富。同時，咸陽還具有土地資源充足、電力保障可靠、環境承載能力強等優勢。oBG大陸橋物流聯盟

　　綜合分析，咸陽是三市能源轉化地的最佳選擇。2011 年 11 月 21 日，陜、甘兩省簽署《實施關中—天水經濟區發展規劃戰略合作框架協議》，確定在重大基礎設施建設、現代農業發展和生態環境建設、產業發展和科技創新、文化旅游和現代物流業及社會事業發展方面開展更加深入的合作，特別是在產業發展上充分發揮各自比較優勢，打破行政區劃，加快產業對接，共同實施好重大項目，實現產業融合發展。目前，三市按照“互惠、互利、互補”的原則，在開展合作開發，共同打造國家級能源化工循環經濟示范區達成共識。建議國家在重大能源轉化項目布局時，充分考慮咸陽綜合優勢，并予相應的政策支持。鼓勵支持陜西咸陽與甘肅平涼、慶陽建立跨區域合作機制，打破行政區域劃分，推進區域資源優勢向經濟優勢轉化，加快國家能源化工基地建設。oBG大陸橋物流聯盟

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