關(guān)于加快編制實(shí)施淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的建議

　　為深入貫徹黨的十八大統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，推動(dòng)蘇魯豫皖四省交界地區(qū)后發(fā)崛起、跨越發(fā)展，打造東部沿海和中部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，特提出“加快編制實(shí)施淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”的建議，提請(qǐng)大會(huì)審議。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)包括蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)的 20 個(gè)地級(jí)市，總面積 17.8 萬平方公里，總?cè)丝?1.2 億，是歷史上自然形成的同質(zhì)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處長(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)東西融合和南北交流的樞紐地帶，在我國(guó)東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中起著舉足輕重的特殊作用。GZT大陸橋物流聯(lián)盟

　　但由于自然和歷史的原因，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)絕大多數(shù)城市都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速崛起，充分發(fā)揮其推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，已是時(shí)不我待、勢(shì)在必行。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展一直受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的高度關(guān)注，尤其取得了區(qū)域內(nèi)城市的廣泛認(rèn)同。自 1986 年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)倡導(dǎo)成立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以來，經(jīng)過 20 多年的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員市基本形成了以市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，各類企業(yè)和社會(huì)組織為依托的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)、科技、文化各領(lǐng)域的交流與合作日趨頻繁。但由于缺少國(guó)家層面統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)，目前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程仍十分緩慢，特別是受行政區(qū)劃和條塊分割的影響，在某種意義上削弱了區(qū)域各城市之間的內(nèi)在聯(lián)系，相當(dāng)程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。2010 年 5 月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。在《規(guī)劃》第四部分明確提出：“依托核心區(qū)，引導(dǎo)蘇北、浙西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚，加快城市發(fā)展。徐州，建設(shè)以工程機(jī)械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和商貿(mào)物流中心、旅游中心，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。”在《規(guī)劃》第十一部分明確提出：“建立健全泛長(zhǎng)三角合作機(jī)制，編制南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)周邊地區(qū)加快發(fā)展。”GZT大陸橋物流聯(lián)盟

　　在此大背景下，我們特提出如下建議：1.建議國(guó)家相關(guān)部門牽頭，盡快啟動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制實(shí)施工作。2.建議從促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化發(fā)展著手，制定出臺(tái)扶持政策，重點(diǎn)推動(dòng)以徐州為中心的核心區(qū) 8 個(gè)地市的交流合作，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。GZT大陸橋物流聯(lián)盟

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