關(guān)于支持設(shè)立日照綜合保稅區(qū)的建議

　　日照市地處我國沿海中部、新亞歐大陸橋最東端，隔海與韓國、日本相望，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，岸線資源優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，集疏運(yùn)條件便捷高效，在我國連接南北、溝通東西中具有不可替代的戰(zhàn)略地位，是沿大陸橋經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈物流鏈中不可或缺的重要樞紐。為充分發(fā)揮日照作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡功能，進(jìn)一步提升日照開放水平和帶動(dòng)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展能力，根據(jù)國發(fā)〔2012〕58 號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，建議國家有關(guān)部委批準(zhǔn)設(shè)立日照綜合保稅區(qū)，以更好地服務(wù)陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立日照綜合保稅區(qū)，是貫徹落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求2011 年 1 月和 6 月，國家通過的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將日照市和日照港在國家層面給予了戰(zhàn)略定位。《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確，包括日照港在內(nèi)的山東半島港口群是“東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐”、“區(qū)域性物流中心”；《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》指出，日照所在的東隴海地區(qū)是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極”。落實(shí)好兩個(gè)規(guī)劃，更好地發(fā)揮日照“東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐”和“區(qū)域性物流中心”的功能作用，迫切需要構(gòu)建開放度更高、政策更優(yōu)惠、功能更齊全的對(duì)外開放載體。設(shè)立日照綜合保稅區(qū)，有產(chǎn)業(yè)支撐日照作為沿海港口城市，適合發(fā)展大進(jìn)大出的臨港產(chǎn)業(yè)，目前已形成鋼鐵1200 萬噸、汽車 75 萬輛（含農(nóng)用車）、發(fā)動(dòng)機(jī) 70 萬臺(tái)、自動(dòng)變速箱 80 萬臺(tái)、漿紙 188 萬噸、糧油加工 700 萬噸、油品加工 990 萬噸的年產(chǎn)能。擁有 1 個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和 5 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好且對(duì)外依存度高。V26大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012 年日照市完成進(jìn)出口總值 252.5 億美元，同比增長 21.3% ，總量居山東省第 3位，增幅居第 1 位；完成港口貨物吞吐量2.84 億噸，居全國沿海港口第九位，其中外貿(mào)進(jìn)出口貨物 19827 萬噸，同比增長 19%。同時(shí)，隨著我國積極推進(jìn)新亞歐大陸橋區(qū)域貿(mào)易合作進(jìn)程，必然推動(dòng)眾多原材料和產(chǎn)成品保稅貨物在日照地區(qū)聚集，形成大宗散貨保稅需求。設(shè)立日照綜合保稅區(qū)，有發(fā)展基礎(chǔ)在海關(guān)總署等國家有關(guān)部委的關(guān)心支持下，2008 年 12 月批準(zhǔn)設(shè)立了日照（B 型） 保稅物流中心，并于 2009 年 9月通過了聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年運(yùn)營。經(jīng)過幾年的探索發(fā)展，中心的業(yè)務(wù)種類不斷豐富，輻射范圍已覆蓋 10 個(gè)省市、100 多家企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2012 年，日照（B 型）保稅物流中心完成進(jìn)出口監(jiān)管貨值 2.3 億美元，同比增長 130% ；完成監(jiān)管量113.9 萬噸，同比增長 411% ，增幅居全國各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)前列。但由于綜合保稅功能尚不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求，保稅物流中心出口監(jiān)管貨值僅占日照進(jìn)出口總額的 0.91%，監(jiān)管量占港口外貿(mào)進(jìn)出口量的 0.57%，迫切需要設(shè)立綜合保稅區(qū)。設(shè)立日照綜合保稅區(qū)，符合國家政策規(guī)定2012 年 10 月 27 日國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出，“逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。”設(shè)立日照綜合保稅區(qū)，符合國家有關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策要求和發(fā)展趨勢(shì)。V26大陸橋物流聯(lián)盟

　　鑒于日照在國家區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用、日照（B 型）保稅物流中心的發(fā)展基礎(chǔ)和旺盛的保稅需求，建議國家有關(guān)部委盡快批準(zhǔn)設(shè)立日照綜合保稅區(qū)。V26大陸橋物流聯(lián)盟

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