先行先試務(wù)求實(shí)效 開(kāi)創(chuàng)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

　　剛剛過(guò)去的2012 年，是霍爾果斯歷史上大事多、喜事多，影響深遠(yuǎn)，極不平凡的一年。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在新疆維吾爾自治區(qū)、伊犁哈薩克自治州黨委和人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和援助省市及各方的大力支持下，霍爾果斯堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)特區(qū)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭。合作中心加速建設(shè)霍爾果斯采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、出臺(tái)建設(shè)物資暫行管理辦法、24 小時(shí)通行、圍網(wǎng)隔離等措施，保證了合作中心運(yùn)營(yíng)以來(lái)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。目前，投資240 億元的18 個(gè)項(xiàng)目入駐建設(shè)，已完成投資22億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，霍爾果斯及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，三一重工機(jī)械制造等10 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和配套區(qū)綜合保稅區(qū)開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)47 家，產(chǎn)業(yè)集聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)。加大企業(yè)扶持力度，為麥爾哈巴、德祥工貿(mào)等企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)各類扶持資金1040 萬(wàn)元。預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值4600 萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)霍爾果斯積極爭(zhēng)取國(guó)家、新疆維吾爾自治區(qū)支持，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，簡(jiǎn)化審批程序，高效推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大城市供排水、供熱系統(tǒng)建設(shè)投入，新增商品房建筑面積21.1 萬(wàn)平方米，新增管網(wǎng)13 公里，首批實(shí)現(xiàn)集中供熱面積15.6 萬(wàn)平方米。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　預(yù)計(jì)完成地方固定資產(chǎn)投資20 億元，增長(zhǎng)160%。招商引資成果豐碩霍爾果斯牢固樹(shù)立“選商引資”理念，加大招商引資力度，精心組織參加中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、廈洽會(huì)、哈展會(huì)等重要展會(huì)，廣泛開(kāi)展外出招商推介活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳力度，有效提升了霍爾果斯的知名度和影響力，招商工作取得可喜成果。2012 年預(yù)計(jì)招商引資到位資金26.6 億元，增長(zhǎng)126.3%。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　對(duì)外貿(mào)易增速?gòu)?qiáng)勁霍爾果斯深入推行7天12 小時(shí)通關(guān)工作制，完善考核體系，加強(qiáng)與哈方溝通銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決通關(guān)工作中存在的問(wèn)題，有力促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。預(yù)計(jì)2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物量1763.25 萬(wàn)噸、貿(mào)易額110.01 億美元，分別增長(zhǎng)61.6%和55.5%。進(jìn)出境人員86.5 萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)5%；進(jìn)出境車輛12.8萬(wàn)輛，增長(zhǎng)69%。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展霍爾果斯堅(jiān)持以邊境游為抓手，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，客服中心項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，國(guó)門(mén)4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，跨境游實(shí)現(xiàn)新突破。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　預(yù)計(jì)2012年接待游客105 萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入10.4 億元，分別增長(zhǎng)29.9%和5.4%。財(cái)政收入再創(chuàng)新高霍爾果斯進(jìn)一步創(chuàng)新思路，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)管理，全力抓好財(cái)源建設(shè)，依法加大稅收征管力度，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。2012 年地方財(cái)政收入突破2 億元，預(yù)計(jì)完成2.3 億元，增長(zhǎng)37%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入1.57 億元，增長(zhǎng)60%，增速位居全州之首。援疆工作成效顯著霍爾果斯加強(qiáng)與援助省市的溝通交流，進(jìn)一步放大對(duì)口援助工作成效。嚴(yán)格落實(shí)援疆項(xiàng)目“綠色通道”制度，蘇新中心、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、集宿區(qū)、蘇港中學(xué)、南社區(qū)服務(wù)中心等援疆項(xiàng)目高效推進(jìn)。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　充分發(fā)揮援疆干部作用，壓擔(dān)子、挑大梁，形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。2013 年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。霍爾果斯將圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題，充分發(fā)揮主體作用，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)霍爾果斯重點(diǎn)圍繞“商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)”，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；圍繞“裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、輕紡加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，打造出口加工制造基地，不斷提升特區(qū)發(fā)展水平。在商貿(mào)物流業(yè)方面，充分發(fā)揮面向中亞的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)合作中心和國(guó)門(mén)現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)；圍繞完善物流設(shè)施、發(fā)展國(guó)際物流和專業(yè)物流，加快構(gòu)建由霍爾果斯鐵路、公路、合作中心、配套區(qū)構(gòu)成的國(guó)際物流中心。在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面，以打造國(guó)際化貿(mào)易中心城市為目標(biāo)，以發(fā)展邊貿(mào)旅游和跨境旅游為抓手，鼓勵(lì)支持大企業(yè)、大集團(tuán)參與霍爾果斯商貿(mào)、自然生態(tài)、民族文化、戍邊文化等資源的整合開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建國(guó)門(mén)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，加快旅游客服中心項(xiàng)目建設(shè)。在金融服務(wù)業(yè)方面，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，加快融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引入和籌建融資擔(dān)保公司，加快推進(jìn)霍爾果斯村鎮(zhèn)銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行企業(yè)債券等重點(diǎn)工作。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　在裝備制造業(yè)方面，緊緊抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以生產(chǎn)工程機(jī)械、汽車及零部件、重型及專用設(shè)備、礦山機(jī)械等產(chǎn)品為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名裝備制造企業(yè)落戶特區(qū)，帶動(dòng)一批相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)方面，依托伊犁河谷大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)以糧油、果蔬和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在輕紡加工業(yè)方面，依托配套區(qū)輕紡工業(yè)園良好的基礎(chǔ)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有襪業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展服裝、家紡等精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)紡織業(yè)集群發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞生物制藥、可再生能源、新能源、新材料等方面，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名高技術(shù)企業(yè)落戶霍爾果斯，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、加工制造和專業(yè)化服務(wù)體系。高位推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)霍爾果斯牢固樹(shù)立“選商引資”理念，重點(diǎn)圍繞今年提出的“七大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”和“兩大基地”，加大招商引資力度。堅(jiān)持把擴(kuò)大對(duì)外宣傳作為招商的重要前提，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、深層次、多角度開(kāi)展對(duì)外宣傳推介。以參加中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、廈洽會(huì)、西洽會(huì)、西博會(huì)、哈展會(huì)等國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真籌劃在內(nèi)地發(fā)達(dá)省市召開(kāi)專題招商推介會(huì)，不斷提升霍爾果斯特區(qū)的對(duì)外知名度和影響力。認(rèn)真做好已簽約和落地項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。精心做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，深入研究中央、自治區(qū)各項(xiàng)政策措施，建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取上級(jí)更多政策資金支持。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提前做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、選址、審批立項(xiàng)、招投標(biāo)等基礎(chǔ)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　盡快啟動(dòng)行政服務(wù)中心、供排水工程等新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)南部聯(lián)檢區(qū)、綜合保稅區(qū)等續(xù)建項(xiàng)目，確保早日建成發(fā)揮效益。加快推進(jìn)合作中心建設(shè)根據(jù)國(guó)發(fā)〔2011〕33 號(hào)文件精神，霍爾果斯園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中方中心區(qū)及配套區(qū)，今后要著力抓好扶持政策落地，加強(qiáng)政策研究，在充分用足用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，力爭(zhēng)在落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)基金、金融創(chuàng)新、稅收減免等政策方面實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引企業(yè)總部入駐，著力在稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)帶動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)資本等方面形成總部集群效應(yīng)。抓好合作中心運(yùn)營(yíng)管理，深入研究運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的突出問(wèn)題，建立完善中哈雙方定期會(huì)晤制度，加強(qiáng)查驗(yàn)部門(mén)的協(xié)作配合，不斷提高運(yùn)營(yíng)管理水平。特別是要圍繞建成項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，制訂詳細(xì)方案，確保首批項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步完善合作中心中方中心區(qū)服務(wù)設(shè)施和配套區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)慶華商務(wù)中心、義烏國(guó)際商品城、三一重工機(jī)械制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成投運(yùn)。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　全力提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平霍爾果斯充分發(fā)揮通關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化中哈雙方溝通對(duì)接，建立7天12 小時(shí)通關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決通關(guān)工作中的突出問(wèn)題，不斷提升貿(mào)易通關(guān)水平。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　加強(qiáng)中亞市場(chǎng)政策研究，及時(shí)掌握和預(yù)測(cè)影響外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的外部因素，有效降低對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。拓展與哈方相關(guān)州市交流合作的廣度和深度，探索建立友好城市，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與連云港、滿洲里、青島和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的合作，建立多層次、全方位的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮鐵路口岸的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“連—霍”、“西—霍”集裝箱專列運(yùn)行。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為抓手，加強(qiáng)與周邊縣市、團(tuán)場(chǎng)的融合發(fā)展，著力形成產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源充分利用。加快推進(jìn)城市建設(shè)霍爾果斯加強(qiáng)城市管理，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效合理的城市管理機(jī)制。以爭(zhēng)取建市為契機(jī)，積極推進(jìn)城市建設(shè)，著力建設(shè)一批具有霍爾果斯特色的標(biāo)志性建筑，加快實(shí)施城區(qū)供排水、集中供熱、垃圾處理等市政工程，不斷完善城市功能。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，抓好城市美化、亮化、凈化工作，關(guān)停不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的小鍋爐，重點(diǎn)改善卡拉蘇河河道環(huán)境，使其成為霍爾果斯城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。深入開(kāi)展對(duì)口援疆工作霍爾果斯堅(jiān)持把對(duì)口援疆作為推動(dòng)特區(qū)發(fā)展的重要力量，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，提升對(duì)口援助成效。抓好援建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“綠色通道”審批，加快建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)援建項(xiàng)目和資金管理，保證援建項(xiàng)目高效推進(jìn)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆工作，深化與援助地的溝通交流，著力構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展平臺(tái)。tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

　　充分發(fā)揮援疆干部作用，為援疆干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，形成推動(dòng)霍爾果斯發(fā)展的強(qiáng)大合力。（根據(jù)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記陸民在黨工委2013 年第一次擴(kuò)大會(huì)議上的講話整理）tTJ大陸橋物流聯(lián)盟

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