中國物流業中長期發展戰略思路

　　中國物流業中長期發展形勢與趨勢St3大陸橋物流聯盟

　　——經濟增長和結構升級帶來物流市場的廣闊前景St3大陸橋物流聯盟

　　中國未來二十年將成為世界第一大經濟體，由此將成為物流需求增量和物流市場規模最大的國家。中國工業化推進過程中工業仍將有較大發展，大宗能源、原材料和主要商品的大規模運輸方式和物流需求仍將旺盛。從中等收入邁向高收入國家，居民消費的水平、心理、方式和結構的變化，要求物流發展更加注重效率、特色、個性和人性，基于更高時間和空間價值的物流需求會越來越大。St3大陸橋物流聯盟

　　——城市化和區域增長新格局對物流空間分布、效率、獲得性等提出更高要求St3大陸橋物流聯盟

　　中國正經歷著規模宏大的城市化，推動著物流活動集中于城市群、大中小城市和城際間，激增的物流量、機動車量以及能源短缺、環境污染、交通擁堵和道路安全等，迫切需要提升城市內、城際間物流效率，構建集成式城市物流配送體系。中西部快于東部的區域增長新格局?熏要求中西部加快物流業發展，改變物流業長期制約西部地區發展的狀況。區域經濟協調發展以及一體化要求加快區域物流一體化，構建有利于東中西協調發展的物流服務體系。St3大陸橋物流聯盟

　　——全球化縱深和開放新格局推動物流市場深刻調整St3大陸橋物流聯盟

　　全球化推動中國與世界經濟的聯系和相互作用日益加深。短期內，受歐美經濟疲弱的影響，中國與發達國家的貿易增長會有所放緩，與新興經濟體以及發展中國家的貿易增長會成為新的亮點，貿易格局的變化帶動國際物流活動此消彼長。中長期看，中國國際貿易仍將有相對較高增長，帶動中國國際物流繼續高速發展。St3大陸橋物流聯盟

　　——新技術突破和廣泛應用促進物流業升級St3大陸橋物流聯盟

　　交通運輸、物流、信息、新能源、新材料等領域在孕育新的技術突破，高速鐵路、大型高速船舶、綠色航空、新能源汽車、智能交通、智能倉儲、新材料技術、節能環保技術、物聯網、信息技術、現代管理科學和技術等將在物流領域得到推廣和應用，電子商務、信息技術將與物流業深度融合，這些都對物流業升級帶來重大促進作用。未來物流技術創新將反映安全、快速、大型化、信息化、智能化、人性化、綠色化和節能化等時代性特點。St3大陸橋物流聯盟

　　——可持續發展和要素成本上升等驅動物流業發展轉型St3大陸橋物流聯盟

　　未來一、二十年，中國物流能源消耗仍處于快速增長期，對液體燃料需求將大幅增加。由于物流企業運營所需的能源、勞動力、土地價格持續上漲，加之服務價格偏低、融資環境不佳影響，依賴“高投入、高消耗、高排放、低產出、低效益、低科技含量”的傳統物流運作模式難以為繼，面臨著降低成本、提高效率、可持續發展的轉型要求。St3大陸橋物流聯盟

　　——應急和民生物流的重要性日益凸顯St3大陸橋物流聯盟

　　中國自然環境和氣候復雜多樣，自然生態災害嚴重。在加快推進工業化、城市化和經濟社會轉型時期，各類突發性事故發生機率將會加大，加之全社會安全意識不斷提高，應急物流體系建設十分迫切。三農問題、醫藥衛生、社會救助、生活用品服務、郵政普遍服務、可追溯食品供應鏈管理等要求加快發展服務于民、方便于民、受益于民的民生物流。St3大陸橋物流聯盟

　　中國物流業中長期發展戰略St3大陸橋物流聯盟

　　——總體思路和戰略目標St3大陸橋物流聯盟

　　總體思路是：根據服務于經濟社會發展全局、統籌國際國內的要求，以“完善網絡，優化結構、提高效率、提升能力、聯動發展、節能環保、惠及民生”為著力點，以體制機制和政策優化為保障，實現物流業由大變強的根本性轉變。St3大陸橋物流聯盟

　　戰略目標是：2020年，構建起“體系完整、結構合理、經濟高效、技術先進、安全可靠、綠色環保”的現代物流服務體系，物流業支撐國民經濟社會發展的能力顯著提升，全社會物流費用占GDP比重約為15%，形成2－3家國際競爭力較強的跨國物流企業集團。2030年，構建起發達的現代物流服務體系，物流業高效支撐國民經濟運行，全社會物流費用占GDP比重約為10%，擁有2－3家國際競爭力很強的跨國物流企業集團。St3大陸橋物流聯盟

　　——主要戰略St3大陸橋物流聯盟

　　要解決發展中的問題，順應時代變化，實現戰略目標，中國物流業可采取“六大戰略”：St3大陸橋物流聯盟

　　網絡化戰略。根據經濟社會發展要求，完善和優化物流基礎設施網絡、組織網絡、運營網絡和信息網絡，構筑統籌國際國內、東中西、沿海和內地、城市與農村、社會化與自營的不同層級、不同功能、有效銜接的國家物流系統。St3大陸橋物流聯盟

　　聯動戰略。著眼于物流業服務生產、流通和消費的內在要求?熏 加強物流自身資源和供應鏈整合，提升物流服務和供應鏈管理能力，增強物流業與各次產業、地區經濟協同和互動發展，充分發揮物流業在國民經濟中的橋梁、紐帶、助推器等作用。St3大陸橋物流聯盟

　　全球化戰略。把握全球化和國際貿易格局變化的新特點，深化國際合作，提升物流業國際競爭力，融入世界物流市場，利他共生，共創共享，互利共贏。St3大陸橋物流聯盟

　　可持續戰略。著眼于生態文明、環境友好、資源節約和安全等，實現土地、能源、資源的集約和節約，減少污染、降低排放，最大程度減少物流活動的負面影響。St3大陸橋物流聯盟

　　智能化戰略。把握新科技革命和新產業革命的重大機遇，搶占物流業未來發展的制高點。應用感知、識別、信息處理、實時跟蹤等技術，實現安全、高效、靈敏、實時、可控、人性的物流服務。St3大陸橋物流聯盟

　　創新戰略。通過理念、制度、服務模式、組織、管理和技術等創新，推動物流業創造更多更好的價值來滿足經濟社會發展需要。St3大陸橋物流聯盟

　　中國物流業中長期發展的主要任務St3大陸橋物流聯盟

　　——構建高效的現代物流服務體系St3大陸橋物流聯盟

　　運用系統的思想和理念，對運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等功能系統進行完善和優化，積極發展物流技術裝備系統。加強鐵路、機場、港口、碼頭、航道、貨運樞紐、貨運場站等重要基礎設施以及物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫等節點建設。St3大陸橋物流聯盟

　　——優化物流產業組織結構St3大陸橋物流聯盟

　　鼓勵優勢物流企業加強聯合和兼并重組，培育品牌化、規模化、網絡化、現代化的大型物流企業集團。鼓勵大型物流企業與中小物流企業優勢互補、合作共贏。推動國有物流企業戰略性重組，支持國有物流企業間的兼并重組。鼓勵民營物流企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有物流企業的改制重組。鼓勵行業外社會資本進入，以及鼓勵生產、流通企業與物流企業聯合重組。St3大陸橋物流聯盟

　　——促進物流業和相關產業聯動發展St3大陸橋物流聯盟

　　充分發揮物流業在各次產業的采購、生產、銷售、配送以及供應鏈建設中發揮強有力支撐作用。一是加快物流業與制造業互動發展。二是加快物流業與農業互動發展。三是緊緊抓住電子商務大發展的戰略機遇，加快物流業與電子商務融合發展，找到電子商務和物流業合作共贏的模式，促進物流和電子商務相互延伸；四是推動物流業與商貿、產業集群等互動發展。St3大陸橋物流聯盟

　　——完善物流市場體系St3大陸橋物流聯盟

　　完善公路貨運、海運、內河航運、鐵路貨運、貨運代理、倉儲、郵政普遍服務、裝卸搬運、流通加工、信息服務等基礎性物流市場，加快培育和發展供應鏈物流服務、一體化物流服務、第三方物流、快遞、航空貨運、集裝箱多式聯運、冷鏈物流、應急物流等新興物流市場。加強鋼鐵、石油化工、汽車、輕工、紡織、醫藥、煙草、煤炭、危險品、特種貨品、農產品等行業物流服務市場，加快小商品、大宗商品、快速消費品等綜合性物流市場建設。St3大陸橋物流聯盟

　　——推動物流可持續發展St3大陸橋物流聯盟

　　優化運輸結構，發展綠色運輸。加強鐵路和水運建設，提升鐵路和水運長距離大宗貨物輸送能力，降低公路長距離大宗貨物輸送比重。大力發展甩掛運輸，推廣使用節能和新能源汽車?熏加快使用低油耗飛機，促進社會低碳交通選擇；提高交通運輸裝備燃料效率，加強交通運輸碳排放管理；鼓勵制造、流通、物流企業聯合開展共同配送，提高車輛滿載率和資源利用率，減少重復運輸；推廣多式聯運，提高運輸的組織化程度，減少迂回運輸。St3大陸橋物流聯盟

　　——推進區域物流協調發展St3大陸橋物流聯盟

　　東部沿海發達地區在物流網絡相對完善的基礎上提升等級、質量和效率，中西部地區加快增加物流網絡規模以及提高承接東部地區物流服務轉移的能力，完善中西部地區物流網絡，特別是加強西部物流基礎設施建設。進一步完善城市物流體系，注重農村物流建設，加快發展農產品物流，逐步形成城市支持農村、城鄉互促的城鄉物流一體化發展格局。St3大陸橋物流聯盟

　　——加快國際物流發展St3大陸橋物流聯盟

　　支持優勢物流企業加強聯合，共同開發周邊國家物流市場。支持優勢物流企業實施“走出去”戰略，聯合、兼并和重組周邊、歐美、新興市場等國家的物流企業，構筑對外國際快遞網絡?熏打造全球性知名物流企業。St3大陸橋物流聯盟

　　支撐物流業中長期發展戰略的保障措施St3大陸橋物流聯盟

　　——改革和完善物流管理體制St3大陸橋物流聯盟

　　理順物流領域中市場與政府、部門與部門、中央與地方的關系，通過機構和職能的合理調整和權責的合理配置，建立起權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的物流管理體制，以統籌協調不同運輸方式以及倉儲、包裝、裝卸搬運、信息、貨代等領域。充分發揮物流行業協會在政府與企業間的橋梁與紐帶作用，發揮其在行業自律、技術推廣、產業重組、統計信息、貿易爭端、勞動者權益、民間外交、國外同行交流合作、咨詢服務等方面的積極作用。St3大陸橋物流聯盟

　　——完善物流市場機制St3大陸橋物流聯盟

　　推動物流市場化改革，健全市場規則，完善價格機制，消除地區和部門壁壘，形成“統一開放、規范有序、公平競爭”的物流市場。將鐵路運輸企業改造成為真正的市場主體，放寬鐵路運輸市場的準入，打破鐵路壟斷。加強對物流市場以及物流活動在資源、環境、安全和服務質量方面的監管。維護公平競爭的市場環境，監督企業社會責任的履行，促進物流可持續發展。從國家經濟安全出發，制定物流產業安全相關規則。St3大陸橋物流聯盟

　　——完善財稅、金融和工商等政策，加大對物流業的支持St3大陸橋物流聯盟

　　加快投融資體制改革，形成籌融資主體多元化、籌融資渠道多樣化、籌融資形式多樣化、籌融資結構合理化的投融資新格局。大力發展物流金融和供應鏈金融。St3大陸橋物流聯盟

　　改進工商和營運管理等政策。調整物流相關業務的資質登記要求，精簡相關資質證明，資質證明允許企業分支機構在全國通用。擴大營運證件跨區域使用范圍；允許物流企業運營車輛異地年檢。St3大陸橋物流聯盟

　　——完善物流國際化政策St3大陸橋物流聯盟

　　支持物流企業開拓和利用國際市場，提升物流企業適應國際市場的能力，不斷拓展國際化發展空間。支持國內優勢物流企業兼并重組周邊、新興市場、歐美等國物流資源，延伸服務網絡，逐步建立覆蓋全球的物流網絡；政府有關部門和駐外使領館注重了解和介紹國外投資環境，為“走出去”的物流企業提供信息和法律服務。St3大陸橋物流聯盟

　　（作者單位：國務院發展研究中心產業經濟研究部）St3大陸橋物流聯盟
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