實施港航強桂戰略要有新思路新舉措

　　區域發展研究黃志勇DzD大陸橋物流聯盟

　　實施港航強桂戰略，加快港航業發展壯大港口經濟，是未來十年廣西新一輪經濟發展的新的主動力，是北部灣經濟區新一輪開放開發的突破口和切入點，是廣西趕超跨越發展的潛力所在、優勢所在、希望所在。DzD大陸橋物流聯盟

　　廣西實施港航強桂戰略的時機已經成熟，條件已經具備DzD大陸橋物流聯盟

　　國家建設海洋強國和海運強國給實施港航強桂戰略帶來重大歷史性機遇，中國—東盟自由貿易區建成、北部灣經濟區上升為國家戰略、西江經濟帶開發建設、西部大開發戰略深入實施，廣西和西南地區工業大發展、城市大建設、對外大開放、區域大合作、資源大進口等形成的運力需求也給實施港航強桂戰略帶來發展機遇；近幾年廣西堅持交通優先發展，持續掀起交通建設新高潮，綜合交通運輸體系主骨架基本形成，沿海三大港口統一為北部灣港，西江黃金水道開發建設，臨海重化工業基地和石化、冶金、林槳紙、糧油食品等產業集群逐步形成，港口和內河航運建設積累了一些經驗等，為實施港航強桂戰略打下了好的基礎和條件。DzD大陸橋物流聯盟

　　實施港航強桂戰略也面臨一些困難和問題DzD大陸橋物流聯盟

　　目前，廣西港航業的發展在思路上仍停留在就港航論港航的層面，北部灣港口的發展仍停留在企業發展層面上，還沒有把港航業作為事關全區發展全局的重大戰略來統籌謀劃發展；北部灣港規模過小，國際國內航線偏少，港口集疏運體系還不完善，海鐵聯運、多式聯運各種運輸方式尚未有效銜接，海運業發展滯后，現代物流業和臨港產業發展較慢，外向型經濟不發達，港口口岸環境建設有待改善；港航發展的市場化、國際化程度不高，擴大對外開放、引進戰略合作伙伴工作有待加強；建設用地和資金制約嚴重，港航建設投入不足等。同時，面臨著全球港航業不景氣、西南港口群相互競爭激烈、發展起步比較晚、綠色低碳對港航業發展提出更高要求等諸多挑戰。但總體上看，機遇大于挑戰，后發優勢明顯，發展潛力巨大，發展前景廣闊。廣西應牢牢把握機遇而不可喪失機遇，因勢利導，乘勢而上，順勢而為，充分發揮后發優勢，不失時機地實施港航強桂戰略。DzD大陸橋物流聯盟

　　要認真借鑒全球全國港航業發展的主要做法和成功經驗，以新思路、新舉措推進港航強桂戰略的實施DzD大陸橋物流聯盟

　　——實施國際化、市場化、多元化戰略DzD大陸橋物流聯盟

　　這是全球全國港航業發展的共同規律和成功經驗，其實質是解決港航業發展的內在動力、外在動力和活力問題。廣西港航業發展基礎比較差，要在短時期內實現趕超跨越發展，必須要靠擴大對外開放，以更加開放的思維、更加開放的觀念、更加開放的舉措，積極引進戰略投資者和戰略合作伙伴，廣借外力建設港口、開辟國際國內航線，加速國際化進程；必須要靠市場運作，多元投資、多元經營，積極引導和鼓勵各類投資主體參與投資，形成港口建設和航運業投資主體多元化，形成港口建設運營及臨港產業等其他業務多元發展，尤其要進一步擴大港航業的開放程度，鼓勵外來投資，引入地主港經營模式，吸引國際資本，學習先進的管理理念和技術，延伸和完善多元化航運服務體系，著力增強港口國際競爭力。DzD大陸橋物流聯盟

　　——實施信息化、集約化、低碳化戰略DzD大陸橋物流聯盟

　　這是全球全國港口發展的大方向，也是第四代港口發展的內在要求。廣西港航業發展應高起點規劃、高起點建設，積極向綠色港口、科技港口、第四代港口方向發展。要積極促進港航業信息化建設，打造港航公共信息服務系統，從技術上擴大港航業快速發展的空間。要把生態文明理念貫穿港航業發展的全過程，提高岸線和土地資源利用率，強化集約發展和環境保護，推進“港、航、船”等各領域的節能減排，推進港航業綠色發展、循環發展，走出一條生態文明的港航業發展新路子。DzD大陸橋物流聯盟

　　——實施江海聯動、海陸互動戰略DzD大陸橋物流聯盟

　　這是實施港航強桂戰略的重大突破?熏也是以沿海率先發展帶動內陸地區發展的內在要求。要通過開挖“平陸運河”把西江和北部灣連通起來，形成完整的江海聯運的運輸服務體系，實現江海聯動。要統籌北部灣港、西江黃金水道和鐵路、公路、航空、管道運輸等綜合交通運輸體系及集疏運體系建設，實現港航聯動、港鐵聯動、港路聯動，促進沿海地區和內陸地區之間資源、技術、資金等要素的有效互動和優勢互補，以海陸聯動發展推動沿海地區率先發展，帶動西江經濟帶和資源富集區加快發展，達到動態均衡發展。DzD大陸橋物流聯盟

　　——實施港城聯動、港工互動戰略DzD大陸橋物流聯盟

　　這是全球全國港航業發展的一般規律和成功經驗。廣西工業化、城鎮化水平比較低，尤其是沿海三市規模都比較小，臨港產業不發達，港口、產業、城市協調互動發展是必然的選擇。要堅持以港興市、以市促港，港為市用、市以港興，港城互動、協調發展，推動北海、欽州、防城港三市加速發展，推動北部灣經濟區同城化一體化建設，推動北部灣城市群迅速崛起。要堅持以港興工，促進臨港產業和臨港產業集群發展，促進西江經濟帶建設，大力培育航運服務產業，實現港航、商貿、旅游、臨港工業等產業協調發展，帶動港口經濟、通道經濟、開放型經濟和城市經濟加快發展。DzD大陸橋物流聯盟

　　——實施品牌化戰略DzD大陸橋物流聯盟

　　品牌是港航產業的核心財富，是港航產業競爭力的重要組成部分，也是在國際航運市場上決定勝負的關鍵。要高度重視港航產業的品牌化建設，加快沿海、沿江港口的資源整合，創建國內資源節約型、環境友好型示范港口品牌，培育本土航運龍頭企業、骨干企業，打造航運旗艦品牌，唱響廣西北部灣港國際品牌。DzD大陸橋物流聯盟

　　——實施自由港和無水港戰略DzD大陸橋物流聯盟

　　北部灣港的優勢在中國—東盟自由貿易區，腹地在大西南，應充分發揮作為中國—東盟國際大通道作用及中國—東盟開放合作重要平臺、重要橋梁和重要基地的作用，抓住中國—東盟自由貿易區建成機遇，完善和整合欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心、北海出口加工區、東興開放開發試驗區等海關特殊監管區域和開放區的政策功能，在欽州保稅港區適時開展建立面向東盟的自由貿易港的改革探索，打造自由通航、自由貿易的寬松口岸環境，拓展保稅港區功能，增創政策制度和體制機制新優勢，促進北部灣港國際化。應充分發揮西南地區出海大通道作用，在通道沿線城市建設無水港，把港口功能延伸到內陸、拓展到大西南，真正發揮廣西北部灣港口雙向連接國際市場和國內市場尤其是東盟與大西南市場物流樞紐作用。DzD大陸橋物流聯盟

　　總之，實施港航強桂戰略必須走開放合作之路，江海聯運之路，港城一體化之路，港口互動之路，加快北部灣港、西江黃金水道和集疏運體系建設，加快航運服務產業發展、航運人才培養和港航產業品牌化建設，加快無水港和自由貿易港建設，推進港航業國際化、市場化、多元化、信息化、集約化、低碳化，迅速提升港口經濟和港航業的綜合競爭力，合力打造東南亞物流樞紐和中國—東盟區域性國際航運中心，充分發揮港航業在加快北部灣經濟區全面開放開發和富民強桂新跨越中的重要作用。DzD大陸橋物流聯盟

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