新亞歐大陸橋促進西北內陸地區—甘肅省的發展
2013-05-12 16:37:07
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甘肅地處中國西北內陸,全省面積45.4萬平方公里,人口2600多萬。甘肅是西部地區承東啟西、南聯北貫區位優勢突出的省份,古絲綢之路、新亞歐大陸橋和歐亞空中航線貫穿全境,是聯結亞太地區、亞歐地區乃至大西洋地區的重要通道。改革開放20多年來,甘肅省經濟社會各個方面都取得了較快的發展。特別是近年來隨著西部大開發戰略的深入實施,甘肅省交通、通訊等基礎設施得到改善,為甘肅進一步發展經濟社會奠定了良好基礎。
1992年正式開通的新亞歐大陸橋橫穿甘肅1600多公里,大約占全長10870公里的15%,約占在我國境內4131公里的38%。甘肅全省生產力布局和重點城市主要分布在亞歐大陸橋的隴海、蘭新兩線。沿線的蘭州、天水、定西、白銀、武威、張掖、金昌、酒泉、嘉峪關等市,集中了全省50%以上的人口、80%左右的工農業總產值和90%以上的鐵路貨運量。因此,新亞歐大陸橋在甘肅社會經濟發展中處于十分重要的地位。積極推進沿亞歐大陸橋各個地區的經濟發展,對促進甘肅發展外向型經濟、實施西部大開發戰略和建設和諧社會具有十分重要的作用。
新亞歐大陸橋促進了甘肅進出口貿易快速發展。甘肅地處西北內陸腹地,不靠海,不沿邊(雖與蒙古國邊境接壤,但由于在沙漠地區,人煙稀少,經濟合作交流不多)。不利的地理環境對貨物貿易制約很大。以前,為了擴大出口,相關政府部門想了不少辦法,包括補貼貨運成本等,但由于地處內陸腹地,離港口遠,運費成本高等原因,使甘肅的外貿進出口總額俳徊在個位數。新亞歐大陸橋的開通,為甘肅的進出口貿易提供了較為便利的通道。“十五”期間,甘肅省進出口貿易取得了年均35.8%的快速增長,累計實現外貿進出口總額73.8億美元。2006年1-11月,實現外貿進出口32.6億美元,同比增長33.83%。
新亞歐大陸橋將會促進蘭州物流中心、商貿中心的建設。蘭州市位于我國大陸的地理幾何中心,是甘肅省政治、經濟、文化的中心,是中國西北的鐵路、公路和通信樞紐。既是通往青海、西藏、新疆的交通要塞,也是我國通向歐亞各國的國際通道,成為新亞歐大陸橋的主要支點,具有重要的戰略地位。蘭州鐵路樞紐是全國區域性鐵路樞紐,銜接隴海線、蘭新線、包蘭、蘭青四條干線和蘭州市區內的西固環線,是西北地區主要客、貨集散地之一。由于蘭州的特殊區位優勢,國家已批準將蘭州建設成為西北最大的商貿中心。
根據蘭州鐵路樞紐規劃,蘭州樞紐新建北環線,將現有的伸長型樞紐改為環型樞紐。北環線以貨運為主,南線(既有樞紐線路)以客運為主。目前,寶蘭段已完成增建二線工程,蘭青線二線正在建設中,蘭武二線即將通車,與樞紐銜接的線路除了包蘭線還是單線鐵路外,其余均為雙線。預計到2010年,蘭州樞紐的貨運量為8848萬噸,通過運量5367萬噸,占總運量的60.7%,客車對數76對。到2020年隨著隴海客運專線和蘭渝線、蘭青線增建二線、包蘭線增建二線引入樞紐,以及北環線的建設,樞紐內將實現南線以客運為主、北線以貨運為主的運輸組織模式,客貨運量會有較大幅度提高。蘭州樞紐改造完成后通過能力也將大幅提高,將會對青藏鐵路運量的逐年增長提供必要保證。
新亞歐大陸橋促進甘肅比較優勢的發揮。甘肅和亞歐大陸橋沿線國家、地區在經濟上有著共同利益和互補性,加快甘肅的開發,變資源優勢為經濟優勢。甘肅具有豐富的自然資源,地上地下蘊藏著豐富的礦產資源、能源、動植物資源。現有發現136個礦種,有24個礦種占全國前6位。鎳儲量居世界第2位、全國第1位;鈷、鉑等6種礦產的保有儲量居全國第1位;鉛、鋅、銻、黃金等也有相當儲量。甘肅歷史悠久,自然景觀奇特,民族風情多樣,文化遺產眾多。沿絲綢之路分布著大量的古跡,馳名中外的莫高窟、榆林石窟、炳靈寺石窟、麥積山石窟構成了璀璨奪目的藝術長廊。萬里長城西端的嘉峪關城樓被稱為“天下雄關”,夏河拉卜楞寺是藏傳佛教格魯派六大宗主寺院之一,為發展旅游經濟提供了良好的條件。甘肅有著一定的工業基礎和基礎設施,具備良好的發展條件。中國第一個石油生產基地--玉門油田,中國早期最大的銅生產基地--白銀有色金屬公司,中國最早之一的大型石油化工基地--蘭州煉油化工總廠和蘭州化學工業公司,中國最大的鎳鉆生產基地和貴金屬提煉中心--金川有色金屬公司,中國早期最大的水力發電站--劉家峽水電廠等,為新中國的工業發展做出了貢獻,也為甘肅實施“工業強省”戰略奠定了堅實的基礎。甘肅擁有一支素質較高的科技隊伍和中國科學院蘭州分院、蘭州大學等著名科研教學機構,有較強的科技綜合實力。新亞歐 大陸橋的開通,將使這些比較優勢得到進一步的發揮。這些比較優勢,也為加強甘肅和亞歐大陸橋沿線國家、地區在經濟上的合作提供了重要的物質基礎和現實可能性。
新亞歐大陸橋將促進產業梯度轉移和區域經濟分工。隨著交通運輸的快速化和便捷化,東部沿海地區的部分經加工制造業將逐步向能源和土地資源較豐富、勞動力成本低的西部轉移。商務部也正在實施“萬商西進”工程,鼓勵東部企業到西部投資興業。新亞歐大陸橋將會促進東部沿海地區和中部發達省市產業的梯度轉移和資金的循環,帶動西部礦產、物產、農產品和旅游產品等相關產業的良性發展,提升西北區域經濟在全國經濟發展中的地位和作用,使陸橋的作用得到充分的發揮。甘肅境內沿陸橋地區,已初步形成了蘭州地區石油化工、天水地區果品蔬菜、定西地區藥材馬鈴薯、河西地區蔬菜制種等產業區,隨著新亞歐大陸橋作用的不斷發揮及蘭渝鐵路、敦煌-格爾木鐵路的建設,甘肅境內區域經濟分工將會進一步深化,使交通優勢和區位優勢轉化為經濟優勢,培育經濟增長點,帶動區域經濟社會全面發展。
為了充分發揮新亞歐大陸橋甘肅段的優勢和蘭州的區位優勢,甘肅省商務廳積極爭取在商務部的支持指導下,構建中國西北地區和周邊區域的互利雙贏,交流合作,競爭開放的長期合作平臺,建立區域性的會展會館、出口加工貿易區、物流園區、外國專家生活園區等大型商貿基礎設施,尋找大流通的節點,大商貿的平臺。同時抓住青藏鐵路開通的重大機遇,爭取建設蘭州青藏物流園區。通過這些新的平臺,加強西部地區的區域合作,使西部地區的資金、技術、資源、勞動力等市場要素進行合理配置,優勢互補,從而促進西北各省區的區域合作,實現共同發展;建立和完善與西北各省(區)以及與中亞、西亞地區各國長期合作發展的新機制,傳承絲綢之路的暢通與繁榮,增加交流與交往,為西部大開發搭建一個謀合作、求發展的平臺。
同時,甘肅將以新亞歐大陸橋甘肅段為主線,加快口岸建設,為進出口貿易提供方便通道。一是要進一步完善蘭州航空口岸的基礎設施;二是以蘭州航空口岸國際物流中心為重點,加快推進口岸物流體系的建設和發展,建設物流倉儲中心,建立口岸、物流中心聯動機制;三是進一步爭取國家有關部門的支持,啟動重新開放馬鬃山口岸的外交對話和談判。形成陸空口岸同步發展,以“多點一線”為主導,航空、鐵路、公路、口岸互為補充的開放格局。
為此,建議國家有關部委對陸橋沿線地區現代物流發展給予保稅政策支持,在蘭州設立保稅區和保稅倉庫,進行鐵路集裝箱口岸試點。同時,希望聯合國開發計劃署等國際組織對甘肅境內的絲綢之路和亞歐大陸橋的發展給予更多的關注和支持。
天津港是甘肅進出口貨物的主要港口,2005年甘肅進出口貨物總值的40%左右是通過天津港實現的。天津濱海新區的開發建設和以天津港為橋頭堡的陸橋建設,將會給甘肅的進出口貿易提供更加便捷的通道,促進甘肅進出口貨物快速流轉,帶動甘肅當地物流業的發展,實現橋頭堡地區和陸橋沿線地區的雙贏
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