“路線圖”是歐洲經濟發展的助推器
2013-05-10 19:41:29
Landbridge平臺
2001年振興鐵路的《運輸白皮書》中,歐盟提出向鐵路轉移的運輸方式平衡發展戰略,提出一系列重點解決鐵路運輸“瓶頸”的計劃,規劃了統一開放的歐洲運輸網未來。去年3月歐盟運輸部長會議決定,將白皮書規定的鐵路貨運市場開放時間從2008年提前到2006年。
長期以來,歐盟委員會不斷努力打破一些國家國營鐵路的壟斷局面,致力于建立一個統一的歐洲鐵路市場。但歐洲跨國的鐵路運輸市場分割現象仍十分嚴重,鐵路在運輸市場的份額不斷下降。鐵路貨運總量從上世紀70年代貨運總量的20%降到9%,客運總量也從10%降到6%。
當前,歐盟運輸市場面臨的形勢是:歐盟經濟增長必然產生運輸需求的增長;新成員國經濟發展迅速,不斷提出運輸基礎設施的新要求;主要運輸干線飽和,周邊運輸的利用和運輸基礎設施需要大量投資。歐盟委員會已下決心努力改變當前歐洲鐵路運輸的弊端,努力創建一個統一的高度現代化的泛歐鐵路運輸網絡。
去年10月1日,歐盟委員會主席普羅迪又公布了一項振興歐洲經濟的運輸“路線圖”(roadmap)計劃。該計劃包括泛歐洲運輸網的鐵路、公路和海運等基礎設施建設以及科學研究、技術創新和人力資源等方面的投資,在 2020年前將完成26個優先發展的運輸基礎設施項目,項目資金總額約為2200億歐元。
這些運輸基礎設施計劃包括興建一條從巴黎出發,經斯特拉斯堡、斯圖加特、維也納,直達斯洛伐克布拉迪斯拉發的快速鐵路。以及另一條從里昂出發,經威尼斯、斯洛文尼亞的盧布爾雅那、匈牙利的布達佩斯,直達烏克蘭邊界的鐵路。此外,英國與海峽隧道的連接鐵路、西西里島和意大利本土之間墨西拿海峽的公鐵大橋、保加利亞和羅馬尼亞到希臘和匈牙利的鐵路、阿爾卑斯山和比利牛斯山的鐵路改造都在計劃之內。
這項宏偉計劃將使泛歐運輸網相互連接起來,降低商品流通成本,并帶動周邊地區的繁榮,進一步加強包括貿易在內的各個領域的跨國合作。計劃建設的重點放在地中海沿岸各國和新入盟的成員國,受到這些國家的廣泛支持。德、法等自身運輸網已經比較發達的國家從該計劃中得不到多少直接的好處,因而反應冷淡。
完成這些計劃需要各成員國大幅度增加投入。歐盟委員會表示,歐盟的共同預算可承擔這些工程建設費的10 %,對有些跨國項目甚至可提供30%的資金。歐盟委員會希望私人投資的比重能夠占到總投資的20%左右,剩下的部分,將主要由歐洲投資銀行的貸款和歐盟各成員國政府的投資組成。由于歐盟最具實力的德法兩國經濟并不看好,英國鐵路還未從私有化失敗的陰影下得到恢復,歐盟各國政府能否有足夠的資金支持這個計劃,令人置疑。
近期的歐盟首腦會議將對該項計劃進行評估和討論。如果該計劃能順利實施,每年將能創造40萬個工作崗位,并使歐盟的GDP增長0.6%~ 1%。
歐盟負責運輸事務的委員德帕拉西奧表示,“路線圖”將成為“歐洲經濟發展的火車頭”。她指出,投資不足是歐洲經濟目前不景氣的主要原因,而該計劃在2006年之前將撥出800億歐元用于運輸網絡的建設,這將極大地帶動鋼鐵、建筑和運輸業等相關產業的發展。泛歐運輸網的連接與整合,不僅縮短了中東歐新成員國與西歐國家的距離,還將直接促進沿線地區的經濟發展,縮小歐盟新老成員國之間的經濟差距,加速歐洲經濟一體化的進程。
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