濱海新區打造高度開放標志區
2013-04-21 19:19:30
Landbridge平臺
全面提高對外開放水平工作會議,確定了以東疆保稅港區、于家堡金融區、天津未來科技城、中新天津生態城四大平臺為重點,全面打造高度開放的標志區的目標任務。會后,濱海新區各區域迅速進入狀態,落實具體舉措,把對外開放作為當前工作的首要。在加快建設四大平臺的同時,以先進制造業、現代服務業和科技人才為重點,在全面提升招商引資質量和水平中,進一步提升制造業能級,擴大現代服務業規模。積極融入、利用國際國內兩個市場,充分體現開放型經濟特征。以口岸、服務、市場、宜居為出發點,通過環境建設,提升開放的競爭力。四管齊下,打造高度開放標志區,構筑對外開放新優勢,已經成為新區對外開放會議后全區工作的顯著特征。
四大平臺
成為打造高度開放標志區載體
東疆保稅港區提速自由貿易港區建設。首期4 平方公里封關運作,初見成效。東疆二島啟動開發建設,其防波堤工程將在年底完工。利用保稅功能優勢,在鞏固擴大汽車、紅酒等貿易規模的基礎上,將貿易品類向更多的生產生活資料領域擴展。深化航運稅收和國際船舶登記制度改革,吸引航運龍頭企業、船公司落戶。融資租賃在保持單機、單船領先全國優勢的同時,探索大型設備租賃。圍繞貿易、航運、物流開展金融創新,培育國際航運中心特征的融資中心。
于家堡金融區1平方公里起步區在明年6月底前運營,京津城際高鐵同時通車,標志著于家堡金融區精彩亮相。充分發揮政策優勢,發展產業金融、股權基金、資金結算、商業保理、離岸金融等業務,開展動產權屬登記試點,實施亞太經合組織首個低碳城市計劃。以建設國家金融改革創新基地為依托,在硬件設施、管理服務、招商引資、創新型金融業務四個方面,全面達到國際現代金融服務區標準。
天津未來科技城,以完善發展規劃、基礎設施和配套環境為重點,加快向科技資源高度聚集的創新示范區挺近。十二五內,未來科技城將集聚150位國內外研發高端領軍人才,50家以上國內外高水平研發機構,研發50項以上具有世界水平的原創性成果,開發和轉化100項以上重大應用性研究成果。
中新天津生態城,以創建首個國家綠色發展示范區為目標,發力可再生能源使用、綠色建筑、綠色出行方式、水生態環境修復與建設等方面,力爭盡快取得“三和三能”的示范成果。首期8平方公里初具形象,首批居民入住。到2017年,將完成全域30平方公里基礎設施和環境治理,全面建成南部片區、中部片區、生態島片區和5個產業園區。
招商引資上水平
成為構筑現代產業體系的抓手
按照高端制造業基地的定位,在提升制造業方面,鎖定世界500強、國企500強和民企500強,積極引進行業龍頭、重點項目。在已經形成8大優勢支柱產業基礎上,圍繞24條高端制造業產業鏈,再打造一批全產業鏈支柱產業。圍繞戰略性新興產業,引進下一代引領發展的核心產業。通過提高招商引資水平,進一步提升新區先進制造業能級。
作為全面提高對外開放水平重點領域,發展現代服務業目標清晰。著力引進創新金融機構、跨國公司地區總部以及結算中心、研發中心等功能型總部;引入國際資本與國際機構;開放航運市場,在船舶產業投資基金、航運保險等業務領域不斷取得突破。高水平建設中國旅游產業園,力爭成為全國旅游產業示范區。引進國內外知名中介服務機構,建設北方中介服務中心市場。在社會事業領域,積極開展國際國內合作,鼓勵社資本投資醫療、文化、養老等領域。不斷擴大現代服務業規模。
在引進創新科技成果和人才方面,重點是引進外資研發機構、國家級研發平臺、國際化科技研發團隊、國內外先進技術;引進創新創業領軍人才、外籍專家和高層次海外留學歸國人才。
面向兩個市場
加大“走出去,請進來”步伐
拓展開放型經濟空間
加快轉變外貿發展方式,促進加工貿易轉型升級。利用自貿區以及CEPA和ECFA等關稅優惠政策,進一步開拓新興市場;建設出口交易平臺,建設國家出口產品設計中心,培育特色出口品牌,提高出口產品附加值;充分利用國家汽車及零部件出口基地、中藥及西藥產品示范基地的產業優勢,推動長城汽車、中新藥業等自主品牌產品出口。適度擴大消費品進口,打造汽車、鐵礦砂、紅酒、食用植物油等一批大宗商品進口集散中心和進口商品展銷中心。
以東盟、非洲、美洲為重點市場,以礦產資源、農業種植、境外工程為重點領域,推動企業加快“走出去”步伐。設立外經發展專項資金,支持企業走出去開拓國際市場。支持企業與跨國公司開展聯合研發和技術轉移,成立2-3個國際交流合作平臺。鼓勵企業海外投資,繼續推動俊安集團泰國300萬噸焦化項目、泰緬邊境 10萬畝橡膠種植園項目。發揮埃及蘇伊士經貿區的帶動作用,推動一批品牌走向國際市場。
加強區域合作,借重用好首都資源,共同打造京津科技新干線,建設戰略性新興產業和高新技術產業聚集區。加強與北京的旅游合作,推出天津港口高端郵輪旅游產品。加強與環渤海周邊港口合作,以多種形式參與港口建設,拓展集裝箱資源。完善無水港布局,探索無水港向物流園區和產業園區轉型發展的具體路徑。
優化四大環境
加強對外開放的硬環境和軟環境建設
優化口岸環境,提升通航能力。實現北港區30萬噸級貨輪雙向對開,南港區逐步建成30萬噸級航道。加快公路路網建設,推進海鐵聯運,完善集疏運體系。加快建設通關服務信息平臺,完善航運信息發布機制,建立強有力口岸協調保障機制,使服務功能與北方航運功能的定位相適應。
優化市場環境,放寬市場準入。實行“非禁即入、非禁即可”,將工商登記“先證后照”改為“先照后證”,實現商事主體資格登記和經營資格登記相分離。建立市場誠信體系,完善各種商務中介服務,控制生產要素成本,在商務市場環境上達到境內關外的標準。
優化宜居環境,城市發展實現綠色轉型。持續實施清水工程、綠化工程,加強濕地和河流保護;持續進行市容環境整治,高水平建設一批郊野公園。大力發展循環經濟,打造20條循環經濟產業鏈,培育和發展50家具有行業代表性的循環經濟示范企業。以數字化指揮系統提高城市管理效能,全面提高新區的宜居水平。
加快推進政府職能轉變,進一步深化行政審批制度改革,實行“全方位保姆式”服務。探索創新外籍人士社會保障等相關服務,讓外國企業、國際人才享受到與其本國同等水平的政府服務。并放寬外來人員落戶條件,在子女入托入學和就醫、住房等方面提供更多便利,讓外來投資者滿意在新區。(記者 陳西艷)
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