集裝箱鐵水聯運：突破瓶頸才有新天地

（中國交通報2011年5月24日）mNP大陸橋物流聯盟
本報記者   許輝mNP大陸橋物流聯盟

　　5月10日，交通運輸部與鐵道部簽署了《關于共同推進鐵水聯運發展合作協議》，這對于我國集裝箱鐵水聯運發展必將產生深遠影響。大連港是國內開展集裝箱鐵水聯運起步最早的港口之一，早在1997年就開通了東北首條鐵路集裝箱班列大連至哈爾濱班列，并首創了集裝箱公共班列經營人模式，集裝箱鐵水聯運量多年居全國港口之首。日前，在兩部簽約儀式上代表港口企業發言的大連港集團總經理孫宏，向記者闡述了目前制約我國集裝箱鐵水聯運發展的因素，并樂觀地指出，解決了這些問題，就一定能迎來集裝箱鐵水聯運發展的春天。mNP大陸橋物流聯盟
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　　集裝箱鐵水聯運發展四大瓶頸mNP大陸橋物流聯盟
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　　孫宏認為，目前制約我國集裝箱鐵水聯運發展的因素主要有四個。mNP大陸橋物流聯盟
　　瓶頸一，內陸節點建設投資單一mNP大陸橋物流聯盟
　　內陸節點建設投資的單一性，制約內陸集裝箱鐵水聯運網絡布局。內陸由于多種綜合因素影響，國際化、現代化改革進程落后于沿海開放地區，物流產業基礎薄弱，各內陸城市把重點幾乎全放在產業轉型上，而在物流基礎設施方面仍有較大缺口。mNP大陸橋物流聯盟
　　瓶頸二，運輸操作環節復雜mNP大陸橋物流聯盟
　　運輸操作環節的諸多復雜性，限制了集裝箱鐵水聯運發展。第一，鐵路運輸對危險品、冷藏箱等特種箱都有明確的限運規定，制約了有這種需求的貨種類別選擇集裝箱鐵水聯運。第二，部分鐵路箱與海運箱標準不同，因此，按照船公司規定，裝運貨物的鐵路箱運輸到港后不能直接裝船出海，仍需換裝海運集裝箱，形成聯運縫隙，增加額外作業環節，延長物流時間，提高客戶成本。第三，由于內陸港資產設施均為鐵路所有，港口只能采取租賃經營的模式運作，而目前租金普遍偏高，給企業經營帶來巨大成本壓力，同時也造成客戶成本的增加。第四，根據現行財稅政策，作為鐵路公共班列承運人的企業由于沒有自有運輸工具，只能為客戶出具貨代發票，這種發票不能抵扣進項稅額，造成客戶成本增加。mNP大陸橋物流聯盟
      瓶頸三，信息化程度不高，交互不暢mNP大陸橋物流聯盟
      由于集裝箱鐵水聯運起步晚，基礎薄弱，鐵路信息化設施落后等，造成目前的信息化程度仍然處于低級水平。同時，各實施主體都有自身的鐵水聯運信息系統，未能實現有效對接，對鐵水一體化運輸和服務直接帶來影響。此外，目前各節點信息錄用基本采用手動方式，掃描系統陳舊落后，識別差，分辨率低，站點作業信息滯后、不準確，運行途中無法及時了解各站點到發情況。這些都對集裝箱鐵水聯運的運輸效率和服務水平造成了直接影響。mNP大陸橋物流聯盟
      瓶頸四，聯運設施、規模落后mNP大陸橋物流聯盟
      鐵水聯運設施、規模尚不能滿足現有及未來發展需求。集裝箱鐵水聯運主要依賴于鐵路運輸形式，但由于東北鐵路設施、設備比較陳舊，現代化管理手段和設備嚴重不足，再加上鐵路運力、客運及散貨運輸的沖突，致使部分鐵路集裝箱站點布在各鐵路支線小站，對集裝箱運輸發展造成了制約。另外，鐵路從事集裝箱作業的場站全部都是由原來的散貨客運站改造的，其設備、設施等均不能滿足集裝箱鐵水聯運現有和未來發展需要。mNP大陸橋物流聯盟
建議一，組建鐵水聯運公共經營人實體mNP大陸橋物流聯盟
      孫宏說，加快發展我國集裝箱鐵水聯運，首先要加快體制改革，推動鐵水聯運市場化運作模式。建議在鐵路加快體制改革、機制創新的良好環境下，加大鐵水聯運管理和運營體制的改革力度，建立鐵水聯運市場化運作模式。在現階段可利用從事集裝箱鐵水聯運各方的資源進行資本面的整合和資本運營，重組并設立專門從事鐵水聯運的公共經營人實體，對集裝箱鐵水聯運實行統一管理、統一規劃、統一經營，加快市場的培育，保證持續、穩定、快速發展，實現社會和企業效益的最大化投資回報。mNP大陸橋物流聯盟
      建議二，流程優化，政策優惠mNP大陸橋物流聯盟
      其次是采取有效措施，為集裝箱鐵水聯運創造有利條件和良好環境。針對目前鐵水聯運實際運作中出現的問題，近期應重點解決以下問題：統一現行各實施主體的業務流程，實施“鐵路、海運、裝卸一票制”操作模式；協調海運公司解決鐵路箱“下海”問題；放寬承運貨物的品類要求，吸引更多海運貨物上線運行；取消內陸港短搗等業務的壟斷，按市場化模式運作；在內陸港與海港口岸間建立“直通關”模式，實現鐵水聯運的真正便捷；建議國家對物流業進行界定，制定一系列適合物流、鐵水聯運發展的財稅政策；從國家層面確定鐵水聯運經營人的法律地位，使其性質、功能、定位、責任、權益等得以明確，具備開展鐵水聯運的所有條件，使具備我國沿海港口領先地位的集裝箱鐵水聯運能夠保證得到穩定、持續、快速的發展。mNP大陸橋物流聯盟
      建議三，發揮集裝箱鐵路中心站作用mNP大陸橋物流聯盟
      三是充分發揮集裝箱鐵路中心站的核心作用，在運價、運力和運輸組織方式等各方面給予更有利政策，以大大縮短內陸與港口的時空距離，拓寬腹地經濟發展空間，形成以中心站為核心的集約、節能的集裝箱鐵水聯運網絡體系和服務能力。mNP大陸橋物流聯盟
      建議四，構建公共信息平臺mNP大陸橋物流聯盟
      孫宏建議，提高信息化管理水平，構建滿足各方需求的公共信息平臺。一是建議國家加大對集裝箱鐵水聯運的重視和投入，設立專項扶持資金，用于學習歐美先進的信息管理系統，引入或開發研制適合集裝箱鐵水聯運發展的信息系統和設施設備，整體提高信息化水平，從而大幅度提高運輸效率和服務水平。二是建議現行階段由企業投資建立集裝箱鐵水聯運的公共信息平臺，實現各數據標準的統一、對接和共享，逐步構建起能夠滿足各方需求的鐵水聯運公共信息平臺。mNP大陸橋物流聯盟
      建議五，科學改造現有基礎設施mNP大陸橋物流聯盟
      近期重點要根據市場實際，對現行運輸工具、運輸方式、運營設施設備等進行科學改造，并研發特殊貨種的集裝箱化改造，不斷擴大鐵路集裝箱運輸的市場份額；遠期，要盡早對東北鐵水聯運雙層班列進行立項研究，在時機和條件具備的情況下，先行選擇部分班列線進行試運作，在取得經驗后逐步在東北全境推廣，盡早啟動鐵路雙層集裝箱運輸線路改造項目。mNP大陸橋物流聯盟

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