整合沿線資源強化區域協作
2013-04-14 11:51:36
Landbridge平臺
整合沿線資源強化區域協作
攜手打造新絲綢之路旅游“黃金帶”
劉永忠
在百花競艷、瓜果飄香的仲夏時節,我們相聚在美麗的金城蘭州,參加新絲綢之路市長論壇,共商沿線城市旅游合作發展大計。旅游業產業關聯度高、帶動性強,是促進區域合作發展的有效切入點。我們相信,本次論壇不僅對推動陸橋旅游業快速發展具有重要的現實意義,也必將對促進沿線城市進一步加強合作、實現共同發展發揮重要作用。
一、絲路沿線旅游資源豐富,合作發展潛力巨大前景廣闊
絲路沿線區域歷史久遠,文明燦爛,資源豐富,風光奇麗,大漠草原與森林山川并存,文化遺產與自然風景齊備,古老文化與現代文明交相輝映。在這里,國內外游客既可以欣賞從西域邊陲到黃海之濱絢麗繽紛的自然景觀,領略多姿多彩的地域文化和民族風情,還可以探尋東西經貿交流和文化融合的歷史足跡,體會中華文明的深厚底蘊和博大胸懷。沿線城市旅游資源類型多樣、獨具一格,能適應不同地域、不同階段、不同層次的旅游需求,在日趨多樣化的旅游市場中散發著迷人的魅力,完全可以打造成享譽世界的旅游精品。
經過多年的建設發展,特別是國家實施西部大開發以來,絲綢之路沿線城市大力改善基礎設施條件,積極開發旅游資源,深入挖掘絲路文化,精心設計旅游線路,有力地促進了沿線旅游的大發展。敦煌莫高窟、西安兵馬俑、河南中原文化、徐州兩漢文化、連云港海濱風光和西游記文化等,都已經成為沿線旅游業的精品和龍頭項目,為新絲綢之路沿線旅游合作開發奠定了良好的基礎。
二、加強資源整合,努力提升沿線旅游產業發展整體競爭力
新絲綢之路綿延萬里,橫貫歐亞,大跨度區域整合功能是其他區域所無法比擬的核心優勢。與之相應,推進沿線區域旅游資源開發的關鍵,就在于對沿線優勢旅游資源的整合開發和釋放。只有通過聯動開發,大跨度、高水平整合區域旅游資源,形成整體優勢,才能將新絲綢之路打造成美譽度高、影響力大的國際旅游“黃金帶”。
一是實施整體規劃。新絲綢之路旅游開發整體性強、關聯度大,必須打破單個城市或地區孤立封閉的局面,實現優勢互補、資源共享,將沿線城市串珠成鏈,新絲綢之路旅游的品牌效應才能得到真正彰顯。建議由國家層面的相關機構牽頭,充分吸納沿線省區和城市的意見,組織編制新絲綢之路國內旅游發展規劃,突出特色定位,明確總體形象,為沿線城市旅游資源開發整合提供科學指導。同時加強國際合作和調查研究,積極推動相關國家聯合編制新絲綢之路國際旅游整體規劃。沿線城市要依據規劃,加強橫向聯合,整合各自特色資源,合作開發旅游產品,努力推出一批整體性強的新絲路旅游精品項目,促進旅游產業聯動發展。
二是加快系統開發。新絲綢之路旅游要實現一體式共同發展,必須在包裝、開發、建設上抓好系統集成、整體推進。沿線城市要在旅游規劃編制、服務設施建設、旅游產品開發等方面,做好相互銜接,注重突出新絲綢之路旅游的整體風格,保持一定的脈絡聯系。在品牌打造上,要通過制定實施整體旅游形象宣傳計劃,實行統一策劃形象、統一對外宣傳、統一包裝線路、統一制作標識、統一印制圖冊“五統一”,大力開展聯合促銷推介活動,形成整體合力,提升新絲綢之路旅游的品牌認知度。作為新絲綢之路東方起點的中國優秀旅游城市,連云港有國家級旅游景區14個、著名景點120多個,是江蘇三大旅游富集區之一。近年來,我們結合自身豐富的地質景觀、歷史遺跡和人文內涵,確定以“神奇浪漫之都”為全市旅游整體形象定位,精心設計開發了以海濱風情為特色的連云港之夏、以花果山為代表的西游記文化等旅游品牌,產生了良好效果。2006年接待國內外游客810萬人次,旅游收入突破80億元。
三是突出互補發展。新絲綢之路沿線城市旅游資源特色鮮明、互補性強,要樹立“大旅游、大聯合、大產業、大市場”的理念,積極主動加強溝通協作,促進共贏發展。沿線城市旅游資源的區域差異是新絲綢之路旅游相互合作、增強整體吸引力的重要立足點。各城市要根據旅游資源的地域特征,大力培育特色旅游板塊,在新絲綢之路旅游整體形象下充分彰顯個性,做到和而不同,避免旅游產業同質競爭。同時,沿線城市還可以通過互送游客等多種形式,在資源優勢互補方面開展合作,增強沿線城市旅游產業的發展活力。在這方面,連云港近年來進行了一些有益嘗試,與沿線的西安、蘭州、烏魯木齊、鄭州等兄弟城市共同組建了新亞歐大陸橋旅游經濟聯合體,聯手推出陸橋文化之旅、穿越中國之旅等特色項目,豐富了旅游產品內涵,旅游市場空間得到明顯拓展。
三、強化區域協作,推動絲路沿線旅游產業一體化發展
2004年全國人代會期間,陸橋沿線8個城市人大代表聯名提交了加強陸橋旅游開發合作的議案,之后又在連云港舉辦了陸橋沿線旅游合作論壇,推動區域旅游合作實踐。總體上看,新絲綢之路沿線旅游開發仍需要在更高層面、更深程度上緊密協作、融合共進。當前,應當努力在以下三個方面取得突破:
一是構建沿線旅游發展溝通服務平臺。新絲綢之路旅游合作是一項系統工程,需要有一整套利于沿線各地溝通協調的運作機制,為沿線旅游合作發展提供基本依托。建議定期在沿線國家、城市舉辦高層次旅游合作發展聯席會議,建立政府部門會晤和沿線城市市長議事機制,強化政府的主導作用。在區域內具備條件的節點城市,建立新絲綢之路國際旅游信息咨詢服務中心,形成沿線國家和城市旅游信息交換機制,近期可依托新亞歐大陸橋國際信息中心開展旅游信息業務,為廣大旅游企業和旅游者提供咨詢服務。在新亞歐大陸橋旅游經濟聯合體基礎上,創辦新絲綢之路國際旅游經濟共同體,定期舉辦旅游會展活動,為旅游合作提供平臺。
二是落實項目化推進機制。建議沿線城市共同爭取在聯合國開發計劃署、世界旅游組織和國務院新亞歐大陸橋國際協調機制等框架內,制定新絲綢之路旅游合作發展計劃,設立新絲綢之路旅游開發基金,確定實施一批重點項目,推動沿線國家和城市開展深層次合作。依托聯合國新絲綢之路明珠城市評選系列活動,大力宣傳新絲綢之路旅游整體形象,推介沿線城市旅游資源。
三是強化基礎設施對接。旅游合作開發離不開便捷的立體交通網絡支撐。新絲綢之路沿線景多線長,基礎設施條件差異較大。建議在提高鐵路運能的基礎上,在沿線城市間適時增開城際高速列車,爭取早日開通東起中國連云港西至中亞、歐洲的新絲綢之路國際旅游專列,加密從連云港至日韓主要港口的海上絲綢之路旅游航線,進一步完善沿線公路交通網絡,積極發展城市間旅游航空航班,構建立體通暢的綜合交通體系。
我們相信,以此次論壇活動為契機,沿線地區攜起手來,進一步深化共識,擴大合作,新絲綢之路旅游經濟將進入一個嶄新的發展階段,沿線區域合作發展將快步走向燦爛美好的明天!
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