共同打造現代絲綢之路大旅游格局

科學開發  深度合作c2H大陸橋物流聯盟

張津梁c2H大陸橋物流聯盟

　　今天，來自新亞歐大陸橋沿線城市的代表相聚黃河之濱，共商旅游資源開發大計，尋求區域旅游合作共贏的有效途徑，這將對推動新絲綢之路的繁榮發展產生重大影響。這里我就就絲綢之路沿線城市旅游資源開發和深度合作問題談一些認識和看法。c2H大陸橋物流聯盟
　　一、加速現代絲綢之路旅游資源開發建設是順應當今世界和我國經濟發展大局的必然選擇c2H大陸橋物流聯盟
　　進入20世紀中葉以來，旅游業作為成長性的新型綜合產業，在帶動關聯行業發展、調整經濟結構、創匯創收、促進就業、提高人民生活水平等方面發揮著越來越重要的作用，已經成為許多國家和地區經濟社會發展的重要增長極。從世界范圍看，隨著經濟全球化和區域經濟一體化進程加速推進，各國產業結構調整和優化升級步伐明顯加快，旅游業發展正面臨一個重要戰略機遇期。世界旅游組織統計資料顯示，目前全球旅游業的發展一直保持強勁勢頭，每年以近10萬億美元的產值，超過石油和汽車制造業成為世界最大產業，其發展速度已連續多年超過GDP的平均增速。從我國的情況看，無論是宏觀經濟形勢，還是旅游業自身發展模式，都在發生深刻變化，國民經濟增長正在進入消費拉動的新發展階段。據世界旅游組織預測，到2020年，我國將成為全球第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國，旅游總收入將達到2．5萬億元人民幣。從各地的情況看，旅游業已成為各地區特別是大中城市轉變經濟增長方式、提升自身形象的“王牌”和戰略制高點。可以說，未來10—15年，在全球旅游熱和北京奧運會、上海世博會等重大節會的推動下，我國旅游業將迎來前所未有的成長機遇期。絲綢之路橫跨亞歐大陸，地域遼闊，自然人文景觀豐富多彩，發展旅游業具有廣闊的市場前景，蘊藏著巨大的增長潛力。改革開放和西部大開發以來，新絲綢之路中國段沿線城市依托各自的比較優勢，積極開發利用旅游資源，目前已初步具備了一定的規模和發展基礎。但從總體上看，由于投入不足，旅游資源的開發利用水平較低，基礎設施建設相對滯后，配套功能尚不完善，景區景點建設檔次不高，旅游經濟規模效益化程度比較低，與構建現代絲綢之路大旅游格局的目標還有一定差距。當前和今后很長一個時期，應當搶抓國內外旅游業快速發展的良好機遇，堅持科學開發、深度合作、適度超前的發展戰略，加大旅游資源整合力度，高起點規劃設計，高水平開發建設，高標準管理服務，高效率拓展市場，力爭把新絲綢之路打造成為特色鮮明、文化厚重、環境優美、魅力無限的國際化旅游黃金走廊。c2H大陸橋物流聯盟
　　二、構建區域性旅游中心，已成為現代絲綢之路旅游資源開發建設的關鍵措施c2H大陸橋物流聯盟
　　絲綢之路綿延11000多公里，在我國境內就有4100多公里。在這樣大的跨度范圍內，沒有區域性的旅游中心將全線各個景區景點串聯起來，就很難形成大市場。蘭州作為絲綢之路重要的節點城市，歷史悠久、文化厚重，冬無嚴寒、夏無酷暑，交通方便、通信便捷，南北群山環抱、東西黃河穿流，發展旅游業具有得天獨厚的優勢。近些年來，依托這些優勢并結合蘭州在我國陸域版圖幾何中心的獨特區位、大西北“座中四聯”的地理位置和“兩山夾一川”的地貌特征，圍繞山水做文章，立足特色搞開發，旅游業發展有了長足進步，蘭州成為我國十大旅游避暑勝地之一，獲得了中國優秀旅游城市稱號。譬如，圍繞做好“山”的文章，從上世紀五十年代“背冰上山”開始，我們通過大規模的全民義務植樹，綠化蘭州南北兩山，如今解放初的荒山禿嶺已變得綠樹輝映，造林綠化面積達到58萬畝，初步形成了集功能區、建設區、經濟區、生態區、旅游區為一體的人工森林系統，已建成各類森林公園和療養、培訓、副食品生產及休閑游覽基地100多處，每年旅游觀光的人數超過150萬人次，年總收入超過3000萬元。圍繞做好“水”的文章，我們充分發掘蘭州是全國唯一黃河穿城而過的城市這一優勢，規劃建設百里黃河風情線，將黃河市區段橋梁道路建設、河堤修砌加固、航運河道疏竣、綠化美化亮化、旅游景點開發以及兩岸建筑風格統一包裝設計，現已建成黃河母親雕像、水車博覽園、龍源、金城關仿古一條街等30多個景點，與“天下黃河第一橋”中山鐵橋等標志性建筑渾然一體，構成了一道靚麗的風景線，目前已成為國內最長的城市開放式濱河公園。2006年，全市共接待境內外游客300多萬人次，旅游收入突破30億元，基本形成了以蘭州為中心，聯接周邊敦煌莫高窟、麥積山、崆峒山、炳靈寺等歷史文化遺跡和九寨溝、吐魯溝、興隆山等自然風景區的區域性旅游中心。在蘭州旅游，在不到300公里的半徑范圍內，可以一覽高原風光、戈壁風韻、草原風情和黃河文化、伏羲文化、絲路文化、伊斯蘭文化、藏傳佛教文化的神奇魅力。c2H大陸橋物流聯盟
　　面向未來，蘭州將堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設區域性現代化中心城市這一目標，鞏固發展區域性旅游中心的地位和作用，積極融入新絲綢之路大旅游圈。總的考慮是：按照“發展大旅游，培育大市場，形成大產業”的思路，深入挖掘絲路文化、黃河文化、民族文化的精髓和內涵，全面規劃，重點突破，加大投入，創新業態，提升效益。通過實施項目帶動，整合旅游資源，打造精品線路，拓展市場空間，力爭在資源開發利用、發展特色旅游、加快景點建設、完善配套設施等方面實現新的突破，努力做到使游客“想得起、到得了、留得住、帶得走”，抓好旅游發展的系統工程，促進區域旅游經濟和新絲綢之路快速崛起。到2015年，力爭全市年接待游客1700萬人次、旅游總收入達到130億元。經過較長一個時期的努力，使蘭州真正成為“絲路重鎮、黃河明珠、山水城市、水車之都”。c2H大陸橋物流聯盟
　　三、開發利用區域旅游資源應堅持走具有新絲綢之路自然生態和人文環境特點的發展路子c2H大陸橋物流聯盟
　　旅游資源作為旅游業發展之本，必須科學開發，永續利用，協調發展。我們認為，在新絲綢之路旅游資源的開發利用中，應樹立“三大理念”、遵循“三大原則”、實施“三大戰略”。“三大理念”，就是樹立由單一開發向綜合開發轉變的理念、由粗放式開發向集約經營轉變的理念、由注重經濟效益向經濟、生態、社會效益并重轉變的理念。“三大原則”：一是保護與開發相結合的原則。切實把旅游資源的開發與利用納入經濟社會發展的總體戰略，依據旅游在區域經濟發展中的地位，確定資源開發的經濟、社會、生態條件及協作產業群，正確處理好近期利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，保護好旅游業賴以生存的基礎條件和發展環境。二是政府主導與市場運作相結合的原則。順應旅游市場發展總的趨勢和旅游消費新的潮流，打破區域封鎖、市場壟斷、行業分割和封閉單一的發展模式，健全完善扶持旅游業發展的各項政策法規，加大投入力度，充分發揮各方面的力量，設計推出形式新穎、品種多樣的旅游項目和產品，滿足人們的多元化需求。三是特色與品牌相結合的原則。堅持實施精品戰略，共同整合旅游資源，合力打造區域特色品牌，堅決防止低水平重復建設，做到“人無我有、人有我特”。“三大戰略”，就是旅游優先發展戰略、政府主導戰略和市場運營戰略。c2H大陸橋物流聯盟
　　四、深化合作需要沿線城市共同肩負起打造現代絲綢之路大旅游區的歷史重任c2H大陸橋物流聯盟
　　當前，開展區域旅游合作，打通綠色通道，已成為絲綢之路沿線城市的共識，也是區域旅游擴大規模和提升水平的有效途徑。為更好地保護好、開發好、利用好“絲綢之路”這一國際性大品牌，我們建議：第一，在國家有關部門指導下，建立絲綢之路旅游資源開發合作機制，編制區域旅游發展總體規劃和合作框架，聯手申報世界歷史文化遺產和區域旅游重大項目，協調國家各有關方面研究解決重大問題。第二，加大沿線旅游資源和旅游企業的整合力度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有重點、分區域優化組合各地的旅游資源，尤其要以企業為主體，加強與國內外特別是我國東中部地區的深度合作，實施大跨度的區域兼并和重組，促進旅游企業向集團化發展。第三，積極構建多元化的旅游開發投融資機制，在政府引導性投入和優惠政策驅動下，通過設立旅游發展基金、發行旅游彩票等方式，籌募旅游開發資金；支持有條件的旅游企業發行股票、債券，鼓勵外商和全社會大辦旅游；利用西部大開發的機遇和國際組織對絲綢之路的關注，爭取國家專項資金、世行貸款以及世界旅游組織的資金支持。第四，加強品牌的整體宣傳和促銷，共建信息網絡和營銷平臺，力爭將絲綢之路旅游品牌打入國際主流旅行商社的主推產品之列。第五，創新合作機制和模式，本著平等、自愿、共贏的原則，落實“誠信旅游”、“無障礙旅游”等活動，積極探索建立新的合作方式，不斷提高區域旅游合作水平。c2H大陸橋物流聯盟
　　蘭州在推進區域旅游合作發展中具有明顯的比較優勢和基礎條件。為充分發揮蘭州在新亞歐大陸橋上的地位和作用，我們在本次會議上發出倡議，在蘭州建設“新絲綢之路城市博覽園”。這項工作去年以來先后完成了規劃、論證、選址等工作，目前項目建設條件基本具備。我們初步考慮，在距蘭州中心城區6公里處，利用黃河天然形成的“s”型架構，規劃占地5平方公里，分南北兩個景區，用3—5年的時間建成。我們衷心期望聯合國開發計劃署、國家有關部委予以指導支持，沿線城市予以積極響應和參與，共同建設一個旨在弘揚新絲綢之路精神、展示沿線城市發展成就、彰顯城市和諧文明與進步的“新絲綢之路城市博覽園”。打造現代絲綢之路大旅游格局，構建國際化旅游黃金走廊，任重而道遠。c2H大陸橋物流聯盟

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